趙　菲

2008年12月6日，中國社會科學院發(fā)布了臺州模式研究成果，該成果提出，與溫州相比，臺州的工業(yè)化更具有內(nèi)生型特點，即更依靠自身的資本積累和更加明確的制造業(yè)發(fā)展路徑的選擇。與義烏相比，臺州更加強調(diào)民營經(jīng)濟的自主發(fā)展，即“草根”色彩更濃。

草根經(jīng)濟存在內(nèi)生制度優(yōu)勢

臺州民營經(jīng)濟被房寧教授比喻為“草根經(jīng)濟”，占經(jīng)濟總量的96％以上，是臺州迅速崛起的強大動力和臺州經(jīng)濟發(fā)展的支柱。目前，臺州涌現(xiàn)出錢江摩托、星星冷柜、吉利汽車、飛躍縫紉機、蘇泊爾壓力鍋等一批中國一流企業(yè)和著名品牌，建立了9個在全國乃至世界都具影響力的先進制造業(yè)基地。

臺州企業(yè)多是以家庭為單位，以血緣為紐帶的家族制企業(yè)，發(fā)源于“草根層”的創(chuàng)業(yè)沖動。經(jīng)濟學的主流觀點常常把家族制企業(yè)作為一種落后的產(chǎn)業(yè)組織象征，把它當作企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。而臺州模式課題組專家認為，草根經(jīng)濟具有內(nèi)生優(yōu)勢。

課題組張軍研究員說，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，這些草根的民營企業(yè)確實有很強的抵御市場風險的能力。草根企業(yè)決策成本比較低，誠信度比較高，凝聚力比較強，可以通過減息、讓利等內(nèi)部機制的調(diào)整來延緩外部的沖擊。

“家族企業(yè)在競爭力方面是有優(yōu)勢的，不像有的企業(yè)，股東之間動輒就會發(fā)生糾紛，由于特定的血緣關系，家族企業(yè)不大會形成股東之間的矛盾。家族整體利益的一致性使得各成員之間更容易達成共識，家族成員心理契約成本低，從而使家族企業(yè)具有較強的凝聚力?！闭n題組陳承新博士說。

至今，一些已發(fā)展成為現(xiàn)代化大企業(yè)的民營企業(yè)中，草根出身的老板們?nèi)员Ａ糁煞莺献髦破髽I(yè)時形成的作風，樹立以人為本的辦廠理念，建立與雇員之間和諧的勞資關系等。金融危機中，很多民營企業(yè)家發(fā)揚了這種風格。在現(xiàn)在經(jīng)濟困難時期，企業(yè)雖然困難，但沒有輕易裁員。

同樣，企業(yè)間也發(fā)揚了這種風格，據(jù)中共臺州市市委書記張鴻銘介紹，金融危機中，臺州企業(yè)相互幫助、“抱團過冬”，有很多為飛躍、寶石、吉奧配套的中小企業(yè)，容忍了大企業(yè)貨款的拖欠，幫助大企業(yè)渡過難關，也有效益非常好的大型龍頭企業(yè)，幫助下游小企業(yè)解套。

金融體系多元化發(fā)展

臺州的商業(yè)銀行體系由國有、股份、民營、農(nóng)村金融等各類金融機構組成，此外，還有擔保公司、投資咨詢公司等非銀行金融機構。發(fā)達的民間融資也催生了臺州民營金融業(yè)，如今，小規(guī)模的股份合作信用社已發(fā)展為資產(chǎn)百億元、在全國城市商業(yè)銀行綜合排名居前列的商業(yè)銀行。面對臺州“小企業(yè)唱主角”的經(jīng)濟格局，發(fā)達的民營金融業(yè)和靈活的金融創(chuàng)新機制為中小企業(yè)的發(fā)展注入了動力。

調(diào)研報告提出，臺州的30多個產(chǎn)業(yè)集群由若干龍頭企業(yè)和數(shù)萬個中小企業(yè)構成，融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，而臺州多元的金融體系對利用社會閑散資金、緩解資金供求之間的矛盾以及對活躍地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著巨大作用。

張軍教授特別指出，臺州中小企業(yè)多習慣于利用民間資本解決資金困難問題，其調(diào)研的90％以上的企業(yè)都有過民間借貸經(jīng)歷。企業(yè)一般創(chuàng)建之初就向民間資本借貸買設備，買地租地，買廠房，然后在企業(yè)發(fā)展過程中某一階段資金鏈發(fā)生問題的時候，隨時向民間資本貸款。國有銀行最低貸款期限都是15天，同時要辦理填表、提供資產(chǎn)證明等很多繁雜的手續(xù)，還要等銀行進行資信評估，1天的時間肯定貸不到款，至少要兩天，很多中小企業(yè)經(jīng)常會有3天、7天的訂單，第三天就要交貨，但是現(xiàn)在第二天還沒有錢。而溫臺兩地民間資本市場的發(fā)育程度高，融資效率非常高。

企業(yè)只要有訂單，經(jīng)過核算還賺錢的話，就敢到民間資本市場進行借貸。張軍教授專門做過此類案例，比如企業(yè)主接到一個3天的訂單，第一天早上就到民間資本市場借錢，談好利息，中午馬上就能拿到錢，這個借貸基本上不出村，因為大家從小一起長大，借貸靠信譽，效率非常高。下午就到大的地方買到原材料，第二天24小時加班加點，把這批貨生產(chǎn)完了，第三天上午從收貨商得到貨款，中午就會馬不停蹄地把錢還上。這樣就只用了3天的利息，比起國有銀行最低貸款期限15天少付了12天的利息。

對中小企業(yè)來說，只要有訂單，資金并不成問題。正規(guī)金融機構不給貸款，他們可以到民間資本市場去借貸。調(diào)研資料表明，溫臺兩地民間資本市場規(guī)模在8000億元左右，民間手上有大量的資金。此次金融危機中，溫臺很多中小企業(yè)利用民間資本融資，解決經(jīng)濟難題。

同時，溫臺有很多商會和行業(yè)協(xié)會。有些中小企業(yè)可以在商會里解決資金的問題。有些企業(yè)資金富裕，存在銀行利息很低，它也希望保值增值，通過行會間內(nèi)部調(diào)劑，就可以解決其他企業(yè)資金困難的問題。

臺州解決資金問題的方式是多元的，除了金融機構、商會行業(yè)協(xié)會外，還有典當?shù)确绞?。通過典當?shù)姆绞娇梢宰鋈谫Y租賃以解決中小企業(yè)危機。

課題組專家建議，政府既要充分看到民間資本對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，同時也要注意正確引導其發(fā)展，規(guī)范其經(jīng)營行為。

政府“有所為，有所不為”

房寧教授認為，臺州模式中，政府的推動是非常重要的，民營經(jīng)濟不可以放任自流，需要政府的正確有序引導，激發(fā)活力。調(diào)研報告中寫道：“從某種程度上說，中國和東亞的經(jīng)濟奇跡得益于‘政府主導型的經(jīng)濟發(fā)展模式，政府的職能不是‘守夜人也不是‘不作為，而是‘有所為，有所不為?！庇兴鶠?，就是政府為企業(yè)成長做好服務工作，在宏觀上創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，微觀上，為企業(yè)鋪路搭橋，排憂解難。有所不為，是包容創(chuàng)新，在“看不清”的情況下允許試驗和失敗，尊重企業(yè)的自主性，讓企業(yè)自己走向市場。

“浙江省政府對于一個政府該管什么，怎么去管、該怎么解決這些問題，都有一套歷史經(jīng)驗。不像一些省市，政府一介入整個經(jīng)濟就死掉了或者缺乏活力了?！睆堒娫u價。

對此，中共臺州市市委書記張鴻銘說，政府作為一種外部力量對市場運行干預過多，往往造成諸多問題。臺州的經(jīng)驗是，政府相信群眾、依靠群眾、保護群眾的積極性和創(chuàng)造性，在發(fā)展的重要階段上，及時總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗，同時，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時進行規(guī)范和引導，營造良好的創(chuàng)業(yè)宏觀大環(huán)境。例如，市場經(jīng)濟體系中很重要的一個問題就是誠信，沒有誠信環(huán)境，經(jīng)濟是很難發(fā)展的。所以浙江省政府首先提出來要建立“誠信浙江”，從政府開始做起。同時，還有建立“法治浙江”、“法制臺州”等等。市場經(jīng)濟的大環(huán)境上需要政府管理，比如浙江省政府絕不會偏袒本省企業(yè)，而是按照市場經(jīng)濟規(guī)則、法律標準，來營造法治氛圍，對各方面利襦的保護比較到位，大家才愿意到浙江做生意。

在當前金融風暴中，政府的作用就更加重要。張鴻銘書記提出，政府要努力維護企業(yè)穩(wěn)定，企業(yè)穩(wěn)定就是社會穩(wěn)定，保企業(yè)過冬，就是保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展。

同時，臺州市委、市政府對企業(yè)采取了“有保有壓”的態(tài)度。張鴻銘說，“臺州人是大氣的，我們提出，并不是所有企業(yè)都要保，幾家企業(yè)倒閉不足為奇，優(yōu)勝劣汰，這是市場經(jīng)濟規(guī)律。但是，政府也具有高度的負責感，成立了七大指導小組，把企業(yè)細分，專門幫助企業(yè)解困。對于效益好、形勢好的企業(yè)，鼓勵他們抓住機會加快發(fā)展、兼并重組、向上下游延伸。對于整體形勢還比較平穩(wěn)的企業(yè)，加強預警指導和預警分析，預防市場風險，同時指導企業(yè)拓展新的市場?！?/p>