曹軍恒

2009年是河北省的干部作風建設(shè)年,公安機關(guān)承擔著為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航、維護社會和諧穩(wěn)定的重任,當前形勢下,加強公安機關(guān)的作風建設(shè),全面提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力,有著特殊重要的意義。

一、加強公安機關(guān)作風建設(shè)的重要意義

(一)加強作風建設(shè)是公安機關(guān)不斷滿足人民群眾新期待、新要求的需要。

公安機關(guān)處在打擊犯罪、服務(wù)群眾的第一線,與群眾打交道多,關(guān)系密切。廣大民警都應(yīng)該以發(fā)展的眼光、與時俱進的態(tài)度看待自身工作,切實轉(zhuǎn)變作風,主動提高工作標準。通過鍛造公安機關(guān)優(yōu)良作風,全面提升公安工作水平,以滿足人民群眾對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的新期待,對公共安全的新期待,對公平正義的新期待,對便民服務(wù)的新期待。

(二)加強作風建設(shè)是克服金融危機不利影響,完成各項安全保衛(wèi)任務(wù)的迫切需要。

當前國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)和蔓延,導(dǎo)致了經(jīng)濟增長放緩,大量企業(yè)經(jīng)營陷入困境,下崗失業(yè)人員增多,部分群眾收入水平下降等后果。這些經(jīng)濟問題在社會領(lǐng)域的反映將更加明顯,各類矛盾突出,不確定因素增多,社會治安形勢復(fù)雜多變,所有這些方面給公安工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。另一方面,2009年是新中國成立60周年,各種政治敏感節(jié)點比較集中,各方敵對勢力易借機制造事端的可能性加大,公安機關(guān)必須保持高度警惕。正如公安部長孟建柱同志所言,2009年很可能是進入新世紀以來公安工作挑戰(zhàn)最多、任務(wù)最為繁重艱巨的一年。而作風問題影響人心向背,決定事業(yè)成敗。因此在這種情況下,加強公安機關(guān)的作風建設(shè)顯得尤為重要,有著特殊重要的現(xiàn)實意義。

(三)加強作風建設(shè)是統(tǒng)籌兼顧各項重點工作,全面提升公安工作水平的需要。

2009年我們將迎接全面實施網(wǎng)上辦案、提高信息化建設(shè)水平的警務(wù)革命,承擔著繼續(xù)深入開展公安民警“大走訪”愛民實踐活動和糾正立案統(tǒng)計不實等重點工作。要圓滿完成這些重點工作,需要我們?nèi)嫣嵘败泴嵙Α?首先要解決的就是作風問題。沒有求真務(wù)實、親歷親為的作風,令行禁止、事不過夜的作風,精益求精、爭創(chuàng)一流的作風,拒絕理由、不講借口的作風,我們將無法統(tǒng)籌兼顧這些重點工作,更談不上全面提升公安工作的標準和水平。

二、加強公安機關(guān)作風建設(shè)必須著力解決突出問題

(一)必須下大力氣解決部分民警理想信念模糊,宗旨觀念淡薄的問題。正如省委常委、政法委書記、公安廳長張越同志所講,作風問題的實質(zhì)是理想信念問題,作風建設(shè)的首要任務(wù)就是加強對民警的理想信念和宗旨觀念的教育。當前,人民群眾反映較強烈的各種公安機關(guān)不良作風,究其根本,就在于部分民警理想信念模糊,宗旨觀念淡薄,沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀。少數(shù)民警缺乏民本思想和責任意識,沒有牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨觀念,實際工作中表現(xiàn)為思想標準落后,自我要求降低,自我約束放松,在其位不謀其政,辦事不盡責,得過且過,遇事推諉扯皮。

(二)必須下大力氣解決大局意識不強,自身定位不準的問題。公安機關(guān)是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的重要工具,公安機關(guān)必須自覺置身于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,要聽黨指揮,敢于奉獻,永葆忠誠本色。公安工作必須圍繞中心、服務(wù)大局,只有融入并自覺服務(wù)于黨委、政府工作的大局,公安工作才具有活力。

(三)必須下大力氣解決貫徹落實不力的問題,確保令行禁止。制度的生命在于落實,而“不落實”是工作中的最大隱患。沒有強有力的紀律約束的隊伍將是一盤散沙,更談不上發(fā)揮強大的合力攻堅克難,作為半軍事化性質(zhì)的公安機關(guān),必須突出強調(diào)組織紀律性,確保令行禁止。唯有此,才能適應(yīng)公安機關(guān)肩負的艱巨任務(wù),在關(guān)鍵時刻沖的上、打得贏,才能成為黨和人民群眾可信賴的忠誠衛(wèi)士。而當前,有些民警在貫徹落實上級任務(wù)時,能推就推、能拖就拖,工作消極,甚至陽奉陰違,各行其是,導(dǎo)致上級的安排部署停留在文件上,變成一紙空文。

(四)必須下大力氣解決執(zhí)法行為不規(guī)范問題,促進公安民警規(guī)范執(zhí)法。執(zhí)法活動是公安機關(guān)的日常工作,執(zhí)法行為不規(guī)范、隨意執(zhí)法等問題嚴重影響公安機關(guān)的公信力,嚴重損害公安機關(guān)在人民群眾心目中的形象。執(zhí)法問題已經(jīng)成為群眾對公安機關(guān)不滿意的主要原因。解決執(zhí)法不規(guī)范問題,一是要加強執(zhí)法理念教育。使全體民警認識到執(zhí)法規(guī)范化是必然選擇,是執(zhí)法活動的生命,是黨和人民群眾對公安工作的基本要求。使每一名民警牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴守法紀等正確的執(zhí)法理念。二是要加強制度建設(shè),加大執(zhí)法質(zhì)量檢查力度。通過建立各種規(guī)章制度,約束、規(guī)范干警的執(zhí)法行為,使干警的執(zhí)法行為有章可循,違規(guī)必究。同時要加大執(zhí)法質(zhì)量檢查力度,通過執(zhí)法質(zhì)量檢查,及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范行為,嚴肅查處違規(guī)辦案的責任人,促使民警執(zhí)法規(guī)范化。三是通過提高執(zhí)法辦案的公開、透明度,促使執(zhí)法規(guī)范化。信息化建設(shè)要求的網(wǎng)上辦案等手段,要求執(zhí)法辦案活動須公開、透明,這樣便于接受各方監(jiān)督,可以達到以公開促公正的目的,有利于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是加強業(yè)務(wù)培訓學習,提高執(zhí)法素質(zhì)。通過加強辦案業(yè)務(wù)知識的培訓,解決民警執(zhí)法知識、能力欠缺的問題,提高規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。

(五)要著力解決群眾觀念不牢的問題,努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一些民警對群眾態(tài)度生硬冷漠,對群眾訴求當作“小事”,找借口、推諉扯皮。一些民警不善于做群眾工作,不能掌握群眾工作的方法藝術(shù),與群眾“說不上話、交不上心”。因此,加強作風建設(shè),密切警民關(guān)系,一方面要教育民警樹立正確的群眾觀念,要把增進同群眾的感情、改進對群眾的態(tài)度作為重點,擺正公仆與主人的關(guān)系,切實把群眾利益放在心上,把群眾冷暖記在心里,堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的事情發(fā)生;另一方面,要加強對群眾工作方法和藝術(shù)的學習,努力做到“三懂四會”,不斷提高公安民警做群眾工作的本領(lǐng),提高服務(wù)群眾的水平。

三、加強作風建設(shè)必須明確工作思路,采取得力措施

(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。在干部作風建設(shè)年活動中,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。一個單位、一個部門領(lǐng)導(dǎo)干部的個人作風直接影響著廣大民警的作風和工作態(tài)度,對單位、部門作風的形成起著至關(guān)重要的導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行,著重改進思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風和學風方面,以自身優(yōu)良的作風,為廣大民警做出榜樣。

(二)加強思想教育,統(tǒng)一思想認識。思想是行動的先導(dǎo),在作風建設(shè)年活動中要注重加大干警的思想教育,用正確的思想意識武裝干警的頭腦。要加強民警宗旨觀念和紀律意識的教育,教育民警樹立正確的“大局觀”、“穩(wěn)定觀”、“群眾觀”。讓廣大民警深刻領(lǐng)會到當前開展作風建設(shè)年活動的重要意義,自覺的投入到鍛造公安機關(guān)優(yōu)良作風的活動中來。

(三)健全制度,強化督導(dǎo)問責。公安機關(guān)的作風建設(shè)是一項長期工程,因此必須科學規(guī)劃,確立推進作風建設(shè)的長效機制,必須抓好建章立制工作,促使作風建設(shè)制度化、規(guī)范化,使此項活動有章可循,易于操作,避免作風建設(shè)年活動僅僅停留在口頭上,形成一陣風。要確立用制度管事、用制度管人的理念,使民警在具體工作中,處處受到紀律的約束和規(guī)范。同時要加大督導(dǎo)檢查力度,以強有力的督導(dǎo)檢查促進各項工作的落實。紀檢、監(jiān)察、政工部門要發(fā)揮督導(dǎo)作用,嚴肅查處公安民警作風方面的違法違紀案件,實行剛性問責,利用反面典型進行警示教育,為開展“干部作風建設(shè)年”活動營造濃厚的輿論氛圍。

(四)加大開門納諫力度,傾聽群眾呼聲。作風建設(shè)的核心是增進同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風建設(shè)和群眾利益息息相關(guān),作風建設(shè)的根本落腳點是提高人民群眾對公安工作的滿意度。因此,公安機關(guān)的作風建設(shè),不能閉門造車,而應(yīng)廣泛深入群眾。特別要結(jié)合當前開展的公安民警“大走訪”愛民實踐活動,公安民警應(yīng)主動走進農(nóng)村,走進企業(yè),走進社區(qū),走訪我們的服務(wù)對象。要廣泛聽取群眾呼聲,搜集群眾意見、建議。在走出去的同時,也應(yīng)將群眾“請進來”,主動將群眾、人大代表和政協(xié)委員請進公安機關(guān),主動向他們匯報我們的工作,自覺接受他們的監(jiān)督,把檢驗作風建設(shè)成效的評判權(quán)交給人民群眾,虛心聽取他們的意見,使我們的作風建設(shè)活動有的放矢,突出實效。總之,通過開展作風建設(shè)年活動,切實解決群眾反映突出的問題,增進同群眾的感情,密切警民關(guān)系。