張 捷

摘要:本文對港口建設工程實行項目管理的必要性進行闡述,通過對日照港項目管理現(xiàn)狀進行分析,提出了港口建設工程項目管理中的工作要點,得出港口建設是一個復雜的系統(tǒng)工程,工程設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督和業(yè)主的項目管理是一個有機統(tǒng)一體。項目管理與職能管理相輔相成,對于加快港口建設步伐,完善港口功能意義重大。

關鍵詞:港口建設工程項目管理

隨著世界經(jīng)濟一體化和航運業(yè)的結構調整,港口建設呈現(xiàn)深水化、大型化、專業(yè)化、高效化、重視環(huán)境保護和安全的發(fā)展趨勢。近年來,日照港作為重點樞紐港口之一,為實現(xiàn)由運輸樞紐中心向現(xiàn)代物流中心的轉變,積極加快建設步伐,2008年建設項目投資額達28億元。這就要求,在港口建設大跨步向前發(fā)展的同時做好建設項目的管理工作,結合項目特點完善管理機制,科學有效地組織管理實施,以期取得項目的圓滿成功。

一、港口建設實行項目管理的必要性

港口建設項目具有投資大、建設周期長、水上水下作業(yè)多、施工過程受自然因素影響大等特點.,因此在港口建設中實施項目管理顯得尤為重要。

1.港口建設投資大,投資主體多元化。

港口建設項目投資渠道多樣化,相應的投資管理和運作方式具有不同的特點,投資金額巨大,因此必須要有科學完善的系統(tǒng)組織來統(tǒng)一管理,使工程投資處于有效的運行和監(jiān)控狀態(tài)。

2.建設項目特點復雜。

港口工程因為地理位置不同、地質條件不同、用途不同、規(guī)模不同等原因,每個項目都有自己的獨特性,需要按其具體情況進行管理。項目情況復雜,因此需要在項目管理的框架內才可以高效安全地運行。

3.港口建設周期長,涉及單位多。

港口建設項目中,從前期的可行性研究、招投標到設計、施工和評估每個環(huán)節(jié)涉及的單位都不同,這種分階段管理的制度加強了質量監(jiān)控力度,但是造成工程被分割,目標復雜多樣,數(shù)據(jù)信息不暢通,協(xié)調難度較大。在這種情況下,項目管理能系統(tǒng)控制資源、合理分配,統(tǒng)籌安排,通過有效的組織實施完成項目任務。

二、日照港建設工程項目的管理現(xiàn)狀

日照港的建設項目管理是以工程項目建設管理的任務為對象,用工程合同明確項目各方的責任和權利,由建設單位實施的一種管理模式。在建設過程中,工程建設部為項目實施的主管部門,對項目實行建設管理,同時根據(jù)項目管理的基本原理和項目實際,成立項目部進行施工現(xiàn)場統(tǒng)籌管理,相對獨立運作。

由于港口建設項目涉及專業(yè)技術多雜、投資額大、建設周期長,決定了項目管理的工作重點。而作為項目的建設單位,在擁有自己較堅實全面的工程專業(yè)技術和管理力量的情況下,我們主要從以下三個方面對港口建設項目進行專業(yè)化的有效管理。

1.質量管理

嚴格把好“三關”,確保工程質量始終處于受控狀態(tài):一是設計審查關。組織好各階段設計圖紙的審查和設計交底,以提高設計質量,掌握設計意圖;二是施工關,在工程施工、設備制造安裝期間實行跟蹤監(jiān)理,嚴格控制施工質量,及時掌握質量動態(tài);三是檢驗驗收關,認真落實各級質量驗收程序,在承包人自檢的基礎上,監(jiān)理初驗合格后,再由監(jiān)理和建設主管工程師共同組織分項驗收,驗收合格后,再進行下道工序或分項工程施工。

2.進度管理

首先,編制了工程實施網(wǎng)絡計劃,并據(jù)此下達實施計劃。項目管理部、監(jiān)理部對照網(wǎng)絡計劃對工程進度進行日常檢查督導,根據(jù)工程實際進度情況及時調整網(wǎng)絡計劃,做好動態(tài)控制。其次,建立月度協(xié)調會、現(xiàn)場施工周會及不定期專題會的會議制度,對工程實施過程中面臨的問題及時討論解決,以保證工程各節(jié)點工期。

3.投資管理

在設計階段,優(yōu)化工程設計,選擇最優(yōu)可行方案。在實施過程中,項目部會同監(jiān)理部建立規(guī)范的申報審核程序,嚴格控制合同外不可預見費用。工程進度撥款表格式統(tǒng)一規(guī)范,并經(jīng)監(jiān)理方和業(yè)主審核確認后才能撥款。加強預算合同管理,對工程設計、施工、監(jiān)理、物資設備采購等合同進行統(tǒng)一管理,嚴格控制“招投標、合同簽訂和工程結算”三個關鍵環(huán)節(jié),全面有效地控制工程造價。

三、港口建設工程項目管理要點

港口建設項目全過程一般可簡單分為前期策劃階段、設計階段、施工三個主要階段。對于整個項目管理而言,設計階段的成本控制,協(xié)調管理、風險管理是建設單位管理中的關鍵點,這三個環(huán)節(jié)不是孤立的,而是與組織、技術、合同等其他各環(huán)節(jié)緊密相連、互相滲透的。只有抓好關鍵環(huán)節(jié)來完成全面管理,才能真正高效地實現(xiàn)建設工程項目的專業(yè)化管理。

1.設計階段的成本控制

設計階段是港口建設項目成本控制的關鍵和重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占工程造價的1.5～2%,但對工程造價的影響力可達75%以上,特別是施工圖設計階段對項目的經(jīng)濟的影響可達90%以上。由此可見,設計階段的成本控制非常重要。設計質量的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定人力、物力和財力的投入量。

筆者在幾個港口工程設計實例中發(fā)現(xiàn),一些設計人員重技術,輕經(jīng)濟,隨意提高安全系數(shù),保守計算設計工程量,造成一定的浪費。所以建設單位應充分發(fā)揮和利用自己的技術優(yōu)勢,認真審核設計,在保證建筑功能及技術指標的前提下,合理分配限額,把技術和經(jīng)濟有效的結合起來,嚴格控制設計變更,使限額不輕易突破。

2.協(xié)調管理

建設項目管理是為了滿足建設項目對于特定目標要求而進行系統(tǒng)的、有效的計劃、組織、控制與協(xié)調活動。“協(xié)調”是建設項目管理的重要內容。協(xié)調的內容包括與主管職能部門、各施工單位、監(jiān)理單位、資源供求、信息交換等方面。項目內部協(xié)調側重于理順項目管理的進度、質量、投資控制的運行及相互關系;項目外部協(xié)調主要為解決項目外部環(huán)境因素,保證項目正常運行。

項目管理部門可以從組織結構、制約機制、協(xié)調程序等方面采取以下措施:

(1)建立科學的項目管理內、外部結構。項目管理組織是項目所有參與方的組織形式,其界面劃分決定了技術協(xié)調工作的性質和工作量。

(2)法律和經(jīng)濟的制約機制協(xié)調是管理的一部分,協(xié)調失敗必然招致?lián)p失。項目管理者為了避免和有效轉移這類損失,應當重視法律和經(jīng)濟上的制約手段,如設置招標文件、合同相關條款等。

(3)建立嚴密的協(xié)調管理程序。真正成熟、有效的管理程序應更多地依靠科學、嚴密、規(guī)范的協(xié)調程序,對每個環(huán)節(jié)進行多方面、多參數(shù)的客觀分析與控制。強調組織與程序,弱化對個人技術能力的依賴。

3.風險管理

從本質上講,工程風險就是指在工程建設中發(fā)生損失的不確定性。港口工程投資巨大,一旦出現(xiàn)風險發(fā)生的損失將不可估量,因此,必須加強風險防范與控制管理。首先,要對工程風險進行合理的分配。其次,應加強預警機制,成立風險管理組織,要做到快速反應和全方位協(xié)調。最后,引進并學習國外先進的風險防范方法。

在風險管理中, 主管部門應對所做出的決定及執(zhí)行進行監(jiān)督。一方面要進行信息的溝通和交流, 使具體實施者能正確行使職權并承擔相應責任。另一方面, 還要評估所做出的決定是否正確,并決定是否應隨條件的改變而采用其他處理方案。

四、結語

港口建設是一個復雜的系統(tǒng)工程,只有集合群智才能把各項建設工作做好。工程的設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督和業(yè)主的項目管理是一個有機統(tǒng)一體,港口企業(yè)要做好建設工程項目的管理需要各方面的支持配合。項目管理與職能管理相輔相成,提高項目運作的效率和完成質量,確保項目進度,對于加快港口建設步伐、完善港口功能意義重大。

參考文獻

1成虎. 工程管理概論[M]. 中國建筑工業(yè)出版社, 2007.

2盧有杰, 盧家儀[M] 項目風險管理清華大學出版社, 1998