沈世梅

摘要:農(nóng)村黨風廉政建設是我黨黨風廉政建設的一個重要組成部分。在新世紀新階段加強農(nóng)村黨風廉政建設對建設社會主義新農(nóng)村,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,具有十分重大的意義。

關鍵詞:農(nóng)村黨風廉政建設對策

黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系著黨和國家的生死存亡。黨的十七大站在全局和戰(zhàn)略的高度,提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。而廣大農(nóng)村的黨風廉政建設無疑是黨的建設新的偉大工程的基石。黨的十七屆三中全會首次明確地把農(nóng)村黨風廉政建設納入農(nóng)村黨的建設的重大戰(zhàn)略布局,強調(diào)要加強農(nóng)村黨風廉政建設。切實加強農(nóng)村黨風廉政建設是增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、密切黨群干群關系、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的必然要求,是構建社會主義和諧社會的重要舉措,是推進社會主義新農(nóng)村建設的堅強保證。

近年來,各地各部門按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,認真貫徹落實《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》,采取積極有效措施,農(nóng)村基層黨風廉政建設工作取得了顯著成效。農(nóng)村基層干部廉潔自律意識普遍增強,農(nóng)村財務管理制度進一步規(guī)范、建立和完善了農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度、監(jiān)督檢查力度進一步加大,而且各地在實踐中積極探索,不斷總結出了一些有效的做法和經(jīng)驗。但我們也應當看到,農(nóng)村的黨風廉政建設還存在不少問題,直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益,破壞了黨群干群關系,進而影響到農(nóng)村基層政權的穩(wěn)固。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設存在的問題

(一)農(nóng)村干部素質(zhì)不高,思想認識不到位?；鶎痈刹看蠖嘣谵r(nóng)村土生土長,文化水平不高,在農(nóng)村沾親帶故,處理問題很難公正。同時,他們很容易受社會不良風氣影響,放松自我約束,放縱腐敗行為。部分農(nóng)村黨員干部只看重地方經(jīng)濟發(fā)展,認為農(nóng)村當務之急是抓好經(jīng)濟建設,應把精力全部放到經(jīng)濟建設上,對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足,沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程,貫徹責任制的積極性不高,工作被動應付,對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出,不敢批評,從而削弱了黨風廉政建設的整體效果。

(二)對村干部的監(jiān)督相對松懈?！洞迕裎瘑T會組織法》實施后,村委會實行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會干部缺乏有效的管理監(jiān)督,特別是對一些非黨員村干部的管理監(jiān)督更是不到位; 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會管理制度不健全,責權利不統(tǒng)一,沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制。部分村民民主監(jiān)督意識不強,對村干部的腐敗行為有容忍心理。他們只顧個人眼前利益,只要自己不吃虧,集體財產(chǎn)損失多大,村干部貪多少也就不再過問更談不上嚴格監(jiān)督。黨風廉政建設責任制的考核與責任追究工作相對薄弱, 缺少定期和比較規(guī)范的檢查考核, 責任追究力度不夠大,追究效果不理想。

(三)規(guī)章制度落實不到位。黨風廉政制度不完善、不健全,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了農(nóng)村基層黨風廉政建設制度,但這些規(guī)章制度僅僅是停留在文件上。實際工作中, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導對農(nóng)村基層黨風廉政建設規(guī)章制度不了解、不知道如何開展農(nóng)村黨風廉政建設,對于老百姓普遍關注的財務、土地承包、集體資產(chǎn)等問題, 不按制度執(zhí)行, 從而為一些村干部擠占挪用和揮霍浪費提供了便利條件,影響了農(nóng)村基層黨風廉政建設的深入開展。

(四)部分農(nóng)村黨員干部以各種形式侵害群眾利益。一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權力作為謀取私利的資本。 有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災、救助、移民、水利、退耕還林(茶)等專項資金;有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣;有的農(nóng)村黨員干部法治觀念淡漠,家長作風嚴重,作風簡單粗暴,拉幫結派,只顧小集團私欲,嚴重損害了群眾利益。

二、加強農(nóng)村黨風廉政建設的對策

(一)要加強對農(nóng)村黨員干部的教育。 針對農(nóng)村黨員干部隊伍的思想和素質(zhì)狀況,不斷豐富教育內(nèi)容,改進教育方式,積極探索教育的新載體。充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等, 加大宣傳教育力度,不斷提高宣傳教育的實際效果;用一些貼近群眾、貼近生活、貼近實際的教育形式, 如警示教育、送廉下鄉(xiāng)、發(fā)廉政短信, 增強廉政文化的感染力和吸引力, 提升農(nóng)村黨風廉政建設的實際效果;深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀條規(guī)教育。通過教育活動,力求使農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律意識、民主意識和接受監(jiān)督的意識,真正按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責,在自身帶頭遵守法紀的同時,切實抓好法紀的執(zhí)行、落實。從而進一步密切黨群干群關系,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定,調(diào)動廣大群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性,更好地推動農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的健康發(fā)展。

(二)創(chuàng)新工作載體, 健全各項規(guī)章制度, 形成長效機制。加強對農(nóng)村黨風廉政建設工作的探索, 賦予農(nóng)村黨風廉政建設工作實實在在的內(nèi)容。要進一步完善黨務、政務、村務公開,把群眾關心關注的熱點問題作為重點,及時公開,廣泛征求意見。對群眾提出的疑問和質(zhì)詢,要認真對待并向群眾作出明確的解釋。要充分發(fā)揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用,把群眾關心、關注的熱點問題作為重點,強化對一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督,以公開促監(jiān)督、求公正,確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權落到實處。使廣大農(nóng)村黨員干部明白農(nóng)村黨風廉政建設的重要性,明確農(nóng)村黨風廉政建設應該抓什么, 應該如何抓。同時要健全完善農(nóng)村黨風廉政建設各項工作制度, 充分發(fā)揮制度的保證作用, 用制度規(guī)范權力的運行, 用制度管好農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)和資源, 增強制度的科學性、可行性、權威性、可操作性, 以制度管人, 構建農(nóng)村黨風廉政建設的長效機制, 狠抓執(zhí)行和落實。

(三)加大對農(nóng)村黨員干部違法違紀案件的查處力度,切實維護農(nóng)民利益。要始終保持反腐倡廉的強勁勢頭,依照黨紀國法,嚴肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層的各類違紀違法案件。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則,及時收集各種苗頭性、傾向性信息,密切注意動向,把問題解決在萌芽狀態(tài),對反映屬實的問題,必須嚴肅查處,對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪,必須追究有關人員的責任。同時,要注重利用典型案件對黨員干部進行教育,達到查處一案教育一片的目的。

(四)深化司法體制改革。推進司法機關機構設置、職權劃分和管理制度的改革創(chuàng)新,建立起權責明確、協(xié)調(diào)配合、相互制約、高效運作的司法體制,從制度上保障司法機關依法、獨立、公正地行使權力。切實加強對司法工作的監(jiān)督,堅決懲治司法領域的腐敗現(xiàn)象,解決群眾反映強烈的有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等問題,促進司法公正,維護社會的公平和正義。

參考文獻:

[1]胡錦濤.十七屆三中全會報告.人民網(wǎng),2008,10,13.

[2]臧勝業(yè).農(nóng)村黨風廉政建設的推進與創(chuàng)新 [J].中國檢察,2008,(22).

[3]李海洋.農(nóng)村黨風廉政建設中的幾個問題[J].中共青島市委黨校學報,2008,(3).