王小奇

摘要:美國南北戰(zhàn)爭反映了美國的統(tǒng)一與分裂之爭。它的現(xiàn)實意義就在于它鞏固了聯(lián)邦制,加強了美國聯(lián)邦政府的權力,對美國聯(lián)邦制的發(fā)展具有重大意義。戰(zhàn)后使聯(lián)邦政府的職能和功能發(fā)生了很大的變化。聯(lián)邦政府的功能和權力不斷得以增強和擴展,這種變化對于美國整體國力的發(fā)展有積極的作用。

關鍵詞:南北戰(zhàn)爭美國聯(lián)邦制

一、 美國南北戰(zhàn)爭和聯(lián)邦制

19中期的美國南北戰(zhàn)爭廢除了黑人奴隸制,平息了南部叛亂,維護了國家統(tǒng)一,為資本主義發(fā)展掃清了障礙,對聯(lián)邦政府的權力有著巨大的影響。

1、南北戰(zhàn)爭

美國“一國兩制”的狀況維持了60年。到了1850年左右,南部和北部之間為奴隸制的爭執(zhí)開始白熱化。南北矛盾尖銳化。由于北方的實力超過南方,所以南方最后遭到失。奴隸制被廢除。奴隸主階層在許多年內(nèi)受到壓制。北方發(fā)動的保衛(wèi)國家統(tǒng)一的戰(zhàn)爭受到人民的擁護,維護國家的統(tǒng)一,從而保證了戰(zhàn)爭的勝利。美國內(nèi)戰(zhàn)的損失是巨大的。但是,長遠來看,美國內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果是奴隸制的廢除,聯(lián)邦政府的強化,國家經(jīng)濟一體化的形成,為美國成為下一世紀的世界強國奠定了基礎。統(tǒng)一則強,分裂則弱。

2、美國的聯(lián)邦制

聯(lián)邦制是美國政治制度的中心特徵之一,也曾經(jīng)是美國人最引以為自豪的所謂“發(fā)明的傳統(tǒng)”之一。美國聯(lián)邦制是由若干個具有自治能力的政治實體(即州)在共同認可的政治框架下結(jié)合組成的一個政治實體。1860年總統(tǒng)大選中,具有反奴隸制傾向的林肯作為新生共和黨的候選人當選為總統(tǒng)。南部十一個蓄奴州見北反奴隸制勢力已占據(jù)聯(lián)邦政府,于1860年冬至1861年春內(nèi),先后退出聯(lián)邦,組成“美利堅邦聯(lián)合眾國”

二、南北戰(zhàn)爭對聯(lián)邦制的影響

1、奴隸制問題

首先,內(nèi)戰(zhàn)徹底摧毀了奴隸制。1863年1月1日,林肯發(fā)布了《解放黑奴宣言》,宣布所有邦聯(lián)軍隊控制下的各州的奴隸永遠獲得自由。使四百萬黑奴從此變成自由人,并逐步取得了公民資格和權利,男性黑人公民還獲得了選舉權。

2、美國聯(lián)邦制的性質(zhì)問題

內(nèi)戰(zhàn)實際上是對美國聯(lián)邦制生死存亡的一次考驗。為了保衛(wèi)內(nèi)戰(zhàn)成果,防止南部舊政權卷土重來,共和黨人國會采取了一系列強制性的措施,沖破約翰遜總統(tǒng)的重重阻撓,宣稱只有在全部接受了這些新的憲法修正案之后,南部各州才可以重新加入聯(lián)邦。新的聯(lián)邦制得以建立。

3、內(nèi)戰(zhàn)對聯(lián)邦制的深遠影響

(1)從某種意義上講,內(nèi)戰(zhàn)后的聯(lián)邦制并沒有改變戰(zhàn)前聯(lián)邦制的基本原則,而只是對這些原則作了新的解釋。重建后的聯(lián)邦制的最大特點是聯(lián)邦政府的功能和權力范圍大大增加了。新增加的聯(lián)邦權力隱含于戰(zhàn)前聯(lián)邦制的體制之中,而內(nèi)戰(zhàn)為這些權力的發(fā)掘和運用提供了一個極好的機會。建立在重建法案基礎上的新的聯(lián)邦制與1860年前的聯(lián)邦制有幾個重大的區(qū)別。首先,憲法上第一次明確定義了美國(聯(lián)邦)公民的資格及附帶的權利,建立了作為聯(lián)邦政府權力基礎的公民實體。實際上給了聯(lián)邦政府極大的管理公民權利的權限范圍。其次,重建法案將原來僅僅屬于州的掌握的一部份權力轉(zhuǎn)移到聯(lián)邦政府手中,如奴隸制的控制權等。對于選舉權的控制也是傳統(tǒng)的州權之一。內(nèi)戰(zhàn)前南方各州的黑人都沒有選舉權,北部的大部份州也不準黑人參加選舉,第十五憲法修正案推翻了選舉權中的膚色限制,建立了聯(lián)邦政府對公民選舉權資格的干預。這些修正案一方面推翻了對黑人公民的歧視,另一方面也突顯了聯(lián)邦政府對公民權利的保護作用。聯(lián)邦政府不再被認為是公民權力的侵犯者,而成了人民權力的保護者。重建法案為聯(lián)邦政府在后來的民權運動中發(fā)揮積極作用奠定了法律基礎。第三,聯(lián)邦政府的地位通過內(nèi)戰(zhàn)和重建得以空前的加強。聯(lián)邦政府的機構得以擴充,總統(tǒng)的權威因內(nèi)戰(zhàn)明顯增大,總統(tǒng)競選開始成為美國政治生活中的最重要事件之一。這一切發(fā)展對美國民族的一體意識形成影響重大。

(2) 內(nèi)戰(zhàn)后的聯(lián)邦政府雖在政治方面建立了很重要的權威,但對于各州經(jīng)濟事務的管理和干預仍然有限。這一時期,聯(lián)邦政府對于經(jīng)濟事務的干預仍多限于土地管理和州際貿(mào)易方面。1862年聯(lián)邦政府實施《宅地法》,鼓勵向西部移民,以$1.25/英畝的價格向移民出售中西部土地。但因眾多的移民無力開展經(jīng)濟活動,大批廉價土地迅速落入土地投機者手中。1880年后,聯(lián)邦政府對經(jīng)濟的干預開始加強。這一時期的聯(lián)邦干預經(jīng)濟的特點表明:隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟活動已超出州的范圍,各州要求聯(lián)邦政府干預和管理州際經(jīng)濟活動,制定經(jīng)濟政策;但聯(lián)邦的干預在多數(shù)情況下是因受害群體和民眾的壓力而作出的被動反應,而不是一種主動的、積極的、有計劃的調(diào)節(jié)。

(3) 這一階段的聯(lián)邦制的一個重要特點是聯(lián)邦最高法院開始積極介入調(diào)整聯(lián)邦與州之間的政治與經(jīng)濟關系。內(nèi)戰(zhàn)后,最高法院處理最多的是州與聯(lián)邦政府將在政治與經(jīng)濟方面的權限問題。1870年至1919年間,被最高法院宣布違憲的聯(lián)邦法有70個左右,州法有300個左右。這些裁決大部份是為了保護私有財產(chǎn)權不受侵犯。而在內(nèi)戰(zhàn)前只有2個聯(lián)邦法被認為是違憲。這一方面說明對聯(lián)邦政府的橫向鉗制加強,另一方面也表明最高法院在處理聯(lián)邦與州的關系中作用越來越重要。南部種族歧視勢力抬頭,并重新控制各州政府,三K黨等組織活動猖狂,而聯(lián)邦政府對此卻沒有實行有效的制止。到1910年左右,南部大部份黑人的政治權利都遭到州法律的變相剝奪,經(jīng)濟上陷入極大的貧困狀態(tài)。

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