宋 影

高校黨風廉政建設責任制是加強高校黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。中央頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》以來,我國各高校對貫徹落實黨風廉政建設責任制工作高度重視,在實踐中把貫徹落實責任制作為鞏固和完善反腐敗工作領導體制和工作機制來推動、促進黨風廉政建設的各項工作發(fā)展。

一、高校的任務要求加強黨風廉政建設

高校的黨風廉政建設影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。優(yōu)良的黨風能夠極大的促進高校各方面工作的開展,不良的黨風則會嚴重阻礙工作的開展。高校黨委是學校各項重大工作的決策者,黨委的形象和作風對學校的整體面貌、對學校的發(fā)展發(fā)揮著重要的影響力。高校里的黨員教師和領導干部能否保持優(yōu)良的工作作風,影響大學生思想政治教育的方向和效果。這都要求高校必須加強黨風廉政建設。

二、高校發(fā)展過程中黨風廉政建設面臨的問題

雖然高校被人們稱為“象牙塔”,但受價值取向多元化的和吏治腐敗影響,高校也無法避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問題。高校黨風廉政建設呈現(xiàn)出3個突出特點:一是高校的腐敗現(xiàn)象和問題是社會上各種腐敗現(xiàn)象在高校的反映,但其發(fā)生蔓延勢頭很快。隨著高校大量擴招,基建任務猛增,加上管理滯后等原因,涉案金額越來越大,串案窩案增多,大案要案頻發(fā)。二是具有教育行業(yè)特點的腐敗現(xiàn)象比重較大。發(fā)生在高校基建工程、物資設備和圖書教材采購、預算外資金監(jiān)管等領域的腐敗案件數(shù)量快速增長。三是教育系統(tǒng)的腐敗犯罪具有高智能化、網(wǎng)絡化和隱蔽性的特點。

三、加強高校黨風廉政建設的建議

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性和綱領性文件。高等學校應結合《實施綱要》,從教育、制度、監(jiān)督三方面入手,進一步加強黨風廉政建設。

(一)加強黨風廉政教育

通過制定專項計劃,明確學習重點,結合民主生活會、述職述廉和過組織生活等,認真開展學習貫徹黨章活動,切實解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的不足。進一步確立黨章的權威,嚴格按照黨章辦事,用黨章規(guī)范黨員干部的言行,做到有章必依,違章必究。領導干部要按照黨章規(guī)定,堅定理想信念,加強道德修養(yǎng),強化黨紀意識,牢固樹立科學發(fā)展觀政績觀,自覺接受監(jiān)督,做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標準增強黨性意識,切實履行黨員的權利和義務,更好地發(fā)揮先鋒模范作用。進一步嚴明政治紀律,全體黨員干部特別是領導干部要以身作則,時刻與黨中央保持高度一致,絕對不許碰政治紀律的“高壓線 ”。要遵守組織紀律,堅持民主集中制,對重大事項必須經(jīng)領導班子集體討論后再決定,不準個人或少數(shù)人說了算。遵守經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律,維護清正廉潔。

(二)深入推進制度建設

加強和改進黨風廉政建設,制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。

深入推進制度建設,首先要正確處理好 3個關系:一是處理好重點與全面的關系。既要從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和領域入手,重點加強各薄弱環(huán)節(jié),又要放眼全局,全面推進,構筑相關的配套制度和跟進措施,防止因某一方面措施不力影響整體效果;二是處理好繼承與創(chuàng)新的關系。既要注意堅持己有的好做法、好經(jīng)驗,又要緊緊把握時代特點,創(chuàng)造性地做好各項工作,力爭不斷有新創(chuàng)造、新發(fā)展;三是處理好當前與長遠的關系。既要著力解決當前存在的突出問題,努力取得更大實效,又要樹立長期奮斗思想,持之以恒地加以推進。

在制度的制定過程中,要結合高校實際情況,積極開展調(diào)查研究,不斷增強制度的針對性和實效性,著力加強制度的科學性、系統(tǒng)性與可操作性,注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使各項制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣,真正發(fā)揮制度、規(guī)定的整體合力。要針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié) ,健全有關的預防和懲處制度。要切實加大制度落實力度,對反腐倡廉各項制度規(guī)定實行責任分解,明確責任部門和責任人,加強督促檢查,嚴格責任追究,嚴肅查處違反制度規(guī)定的行為,維護制度的嚴肅性。

(三)加強監(jiān)督,堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制

堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。紀委要在黨委的領導下,圍繞學校中心工作,按照上級紀委和學校黨委的安排部署,抓好黨員干部的思想、政治、紀律教育,參與學校重大改革和重要工作,在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。行政領導承擔著大量的行政管理和業(yè)務性工作,權力和責任都很大,高校黨風廉政建設要充分利用行政領導管人與管事相統(tǒng)一的特點,提高工作效果。

落實黨風廉政建設目標責任制。實行領導干部黨風廉政建設目標責任制是多年來搞好紀律工作的重要經(jīng)驗,是搞好黨風廉政工作的有效措施之一。嚴格執(zhí)行責任制的要求以及責任考核和責任追究等規(guī)定,把實行責任制與黨員干部是否得到群眾的理解和支持結合起來,形成廣大教職工關心黨風廉政建設的濃厚的社會氛圍,是落實責任制的重要前提。各級部門和領導要按照簽定的目標責任書的要求全面落實黨風廉政的各項任務,形成責任明確到人,齊抓共管的反腐工作局面。領導同志不僅要時刻牢記和模范執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定,還要切實擔負起管好本單位干部職工的責任。

拓寬監(jiān)督渠道,發(fā)揮監(jiān)督作用。學校的發(fā)展客觀上要求進一步拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督體系。要以強化黨內(nèi)監(jiān)督、擴大黨外監(jiān)督、規(guī)范行政監(jiān)督、深入專項監(jiān)督、重視輿論監(jiān)督、激勵師生監(jiān)督、發(fā)揮教代會、職代會民主監(jiān)督為手段,防止權力失控、決策失誤、行為失范。針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的領域,特別是基建工程、物資采購、干部任免、資金管理和使用、招生考試等重點工作,進一步加大規(guī)范和監(jiān)督力度。

各級黨組織都要求黨員領導干部要真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,切實糾正損害群眾利益的不正之風,不斷開創(chuàng)各項工作新局面。高校肩負著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設者和可靠接班人的重要使命,承擔著為社會政治經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持的艱巨任務,因此,高校更要積極貫徹落實《實施綱要》,通過建立“教育、制度、監(jiān)督”并重的反腐敗體系,抓好黨風廉政建設,為搞好學校的人才培養(yǎng)、改革發(fā)展等各項事業(yè),為完成高校的歷史使命和任務提供和諧氛圍和組織保證?！?編輯/李舶)