劉 潔

[摘要]人才是生產(chǎn)經(jīng)營的主體,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。黑龍江實施“村村大學(xué)生計劃”為我省新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的實用技術(shù)人才,解決了長期困擾農(nóng)村的人才匱乏問題;解決了農(nóng)村人才一直存在“上不來,下不去,留不住,用不上”的“四不”難題。黑龍江培養(yǎng)新型農(nóng)民還要從農(nóng)村的實際出發(fā),在全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)同時,還要加快培養(yǎng)“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”。

[關(guān)鍵詞]黑龍江;培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才;農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人;轉(zhuǎn)變農(nóng)民世界觀

國以才立,政以才治,業(yè)以才興。一個國家,一個民族,一個政黨,只有人才輩出,才能興旺發(fā)達。加強人才資源能力建設(shè),是提高全民族整體素質(zhì)的重要途徑,是實施人才強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。要大力加強人才資源能力建設(shè),把我國人口壓力逐步轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢。

一、“四不”難題:鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的制約瓶頸

截至2003年,黑龍江省農(nóng)村中具有本科的人數(shù)僅占總?cè)丝诘?.08%,全省現(xiàn)有9 062個村,在村一級受過農(nóng)業(yè)高等教育的生產(chǎn)技術(shù)人員更是寥寥無幾,有許多村甚至沒有高中生,“農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、農(nóng)業(yè)落后,關(guān)鍵是農(nóng)村缺乏人才”,農(nóng)民受教育水平距離我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求相差甚遠。從農(nóng)村地區(qū)人才供給質(zhì)量來看,存在著人才供需錯位的矛盾,長期以來高校為農(nóng)村培養(yǎng)人才一直存在著“上不來,下不去,留不住,用不上”的“四不”難題。農(nóng)村非常迫切地需要高級專業(yè)技術(shù)人才,需要懂管理,會經(jīng)營的實干家,而不需要給鄉(xiāng)村提供過多來做領(lǐng)導(dǎo)的“干部”。黑龍江省教育廳針對這一狀況,提出了實施“村村大學(xué)生計劃”這一特殊的農(nóng)村人才培養(yǎng)模式,實施“村村大學(xué)生計劃”就是要解決好“四不”難題,為我省農(nóng)村培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、扎根農(nóng)村服務(wù)三農(nóng)的實用技術(shù)人才。

(一)上不來、下不去。由于各高校過分集中人才培養(yǎng)目標(biāo),加上農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的不合理,相對于社會經(jīng)濟發(fā)展對高級人才需求而言,出現(xiàn)“教育過度”現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)有部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限,以及城鄉(xiāng)收入的懸殊性,高校培養(yǎng)的人才,特別是高級知識型人才超過需求時,而他們又不愿去農(nóng)村就業(yè),這樣就出現(xiàn)知識人找不到工作,人才浪費現(xiàn)象隨之產(chǎn)生。高新技術(shù)領(lǐng)域人才和實用型技術(shù)人才、熟練勞動者缺乏;管理人才、高級型研究人才“過度”即“知識失業(yè)”;應(yīng)用型技術(shù)人才缺乏;縣鄉(xiāng)農(nóng)村、老少邊窮地區(qū)人才缺乏現(xiàn)象極為普遍。一方面在城市滯留著一些無工作的大學(xué)生,另一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻在求賢若渴。關(guān)鍵是人才的“自覺流向”沒有向農(nóng)村發(fā)展,目前的“大學(xué)生下鄉(xiāng)”更多的只是一種交換,一種價值置換前提。教育過度或“知識失業(yè)”,會造成人力資本的極大浪費,耗費大量本可他用的物質(zhì)資本。

(二)留不住。由于農(nóng)村的工作條件、生活條件不如城市,即使是農(nóng)村考出去的學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后,也不愿回鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè)發(fā)展,因為,幾年的大學(xué)生活已改變他們的生活習(xí)慣和世界觀,他們追求城市的高品質(zhì)生活和展示自己才華的事業(yè)舞臺。在農(nóng)村工作待遇低,工資、獎金、津貼和生活福利,與城市相比差距很大,配偶就業(yè)、子女教育、住房等現(xiàn)實問題都得不到很好的保障,不能消除他們的后顧之憂,不能解決他們生活工作中的實際困難,使他們不能心情舒暢地投身于事業(yè)中。不愿意來鄉(xiāng)下工作,大學(xué)生村官的實踐讓我們看到,三年的工作經(jīng)歷后,沒人喜歡留下來扎根農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

(三)用不上。在高校,主要是培養(yǎng)專家型學(xué)者,甚至高職、高專也差不多成了本科的縮影,也要培養(yǎng)公務(wù)員或干部,而不是培養(yǎng)能深入基層或生產(chǎn)一線的勞動者,高校畢業(yè)生來到農(nóng)村,多數(shù)從事管理和領(lǐng)導(dǎo)工作,在實用技術(shù)方面,有些大中專畢業(yè)生還不如土生土長的農(nóng)民經(jīng)驗豐富,他們既不能指導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的難題,自己也不會從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),用他們的話說:“在學(xué)校學(xué)的東西用不上?！边@樣也就難以帶領(lǐng)農(nóng)民從事科技生產(chǎn)。用大學(xué)畢業(yè)生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的做法無疑只能“杯水車薪”,無法解決農(nóng)村人才的根本問題,“大學(xué)生下鄉(xiāng)只能是一時之策”。

二、村來村去:鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的現(xiàn)實選擇

實施“村村大學(xué)生計劃”就是要解決好“四不”難題,為我省農(nóng)村培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的實用技術(shù)人才。實施“村村大學(xué)生計劃”,最終是要為農(nóng)村培養(yǎng)一大批落地扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。如何保證讓這些人回到農(nóng)村去,是一個關(guān)鍵,也是一個難點。省教育廳要求學(xué)生入學(xué)時,與縣(區(qū))人民政府人事部門簽訂回村協(xié)議,實行“村來村去,”不遷移戶口,不改變現(xiàn)有身份。同時,要求各級政府對回村創(chuàng)業(yè)的人員要給予各方面的支持。這樣,這批農(nóng)民大學(xué)生畢業(yè)后將作為新的科技力量回到農(nóng)村這片廣闊的天地,成為我省農(nóng)民科技致富的帶頭人,他們將能夠更好地帶領(lǐng)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實用技術(shù),加快推動我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

實施這一計劃,一定要改革和突破傳統(tǒng)做法的限制,從我省農(nóng)村實際出發(fā),省教育廳在設(shè)計這一計劃時采取了一系列的特殊做法:首先,招生對象定位在村一級高中層次畢業(yè)生,年齡35周歲以下,“哪里來,回哪去”,要保證學(xué)生學(xué)成回村;其次,省內(nèi)自己組織出題考試錄取,省內(nèi)承認?？茖W(xué)歷,即:“地方糧票;”再次,學(xué)費全免,由政府和學(xué)校負擔(dān)。培訓(xùn)任務(wù)由省內(nèi)十所農(nóng)科類普通高校承擔(dān)。學(xué)制2年,學(xué)習(xí)形式為全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)?！按宕宕髮W(xué)生計劃”得到農(nóng)民普遍歡迎。在社會上引起強烈反響,許多農(nóng)民贊譽說,這種大學(xué)是“離土不離鄉(xiāng),莊稼漢子也能上學(xué)堂!”截至2008年5月,有6 015名“村村大學(xué)生”修成學(xué)業(yè)返回農(nóng)村。

(一)政策得力,喚起農(nóng)村青年求知熱情?！按宕宕髮W(xué)生計劃”實施以來,由于政策有力,組織有序,準(zhǔn)備充分,贏得廣大農(nóng)民青年的普遍歡迎。他們十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機會,放下手里的農(nóng)活,舍家撇業(yè),克服一切困難,踴躍報名參加學(xué)習(xí)。在“村村大學(xué)生”中,有一大批農(nóng)村青年,為了實現(xiàn)自己的抱負和追求,克服了比普通大學(xué)生更難以克服的困難,走上了通往致富道路的新起點。

(二)雪中送炭,解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的急難問題。經(jīng)過學(xué)習(xí),許多學(xué)生掌握了相關(guān)的文化科技知識,有的學(xué)生把學(xué)到的種植、養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實踐之中,既消化了所學(xué)的知識,又解決了長期困擾自己的生產(chǎn)技術(shù)問題。有的學(xué)生把在生產(chǎn)實踐中搞不明白的技術(shù)難題帶到學(xué)校請教師幫助解決,帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)學(xué)以致用,以新知識,新技術(shù)改變農(nóng)村面貌。參加“村村大學(xué)生計劃”學(xué)習(xí)的學(xué)生能夠及時把所學(xué)到的新技術(shù)運用到生產(chǎn)實際,擯棄了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)手段,不僅自己脫貧致富,也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力?！按宕宕髮W(xué)生”畢業(yè)生劉彩華回村后用先進技術(shù)改良農(nóng)作物和種植方式,榮獲2006年度中華農(nóng)業(yè)科學(xué)教育基金會“神內(nèi)基金農(nóng)技推廣獎”,并代表黑龍江省近三千萬農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)部長召集的座談會,匯報了黑龍江省糧食成本、農(nóng)資價格、農(nóng)民備春耕情況、農(nóng)民的困難、對農(nóng)業(yè)政策的相關(guān)建議等系列問題,受到部長的好評。安達市的馮長喜同學(xué)在黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)攻下了17門農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)課程,進行了大量的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練,了解和掌握了許多新技術(shù)。他針對家鄉(xiāng)過去治療奶牛有機磷中毒時常會留下后遺癥的難題,運用學(xué)到的知識,找到了原因,將一批患病的牛徹底治愈,為全村挽回經(jīng)濟損失。雙城的齊艷汝同學(xué)入學(xué)以前從事園藝產(chǎn)品生產(chǎn),當(dāng)時既沒理論知識,也不了解和掌握新技術(shù),犯了不少錯誤,走了不少彎路。通過在大學(xué)學(xué)習(xí),她將學(xué)到的葡萄綠枝嫁接新技術(shù)帶回家鄉(xiāng),使鄉(xiāng)親們的葡萄嫁接成活率在98%以上?，F(xiàn)在,她對家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很多設(shè)想和規(guī)劃,在不遠的將來,要將家鄉(xiāng)變成一個有一定技術(shù)含量的園藝產(chǎn)業(yè)園區(qū),與家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一起奔小康。

(四)不斷探索,努力拓展“村村大學(xué)生計劃”的新內(nèi)涵和新領(lǐng)域。從第二期開始,在培養(yǎng)“鄉(xiāng)村科技帶頭人”的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認真調(diào)研,針對農(nóng)村“缺師少教”,“缺醫(yī)少藥”的情況,又在“村村大學(xué)生計劃”中增加了“鄉(xiāng)村教師”和“鄉(xiāng)村醫(yī)生”培養(yǎng)計劃,努力培養(yǎng)一批致力于植根農(nóng)村,改變農(nóng)村落后面貌的鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生。所以,在第二期、第三期“村村大學(xué)生計劃”中都招錄了“鄉(xiāng)村教師”和“鄉(xiāng)村醫(yī)生”,社會反響很好。這就是黑龍江省稱之為“村村大學(xué)生計劃”的“農(nóng)村三部曲”。

三、全面拓展:鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的實現(xiàn)重點

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》,明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng),提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。而如何為農(nóng)村培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才,為全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),是高等教育戰(zhàn)線的一項十分重要的任務(wù),也是長期以來一直沒有解決好的大難題。想解決這一問題的根本出路還是靠改革、靠創(chuàng)新。所以,黑龍江借鑒各方面的經(jīng)驗,制定實施了“村村大學(xué)生計劃”。

縱觀幾年的辦學(xué)實踐,“村村大學(xué)生計劃”的實施取得驕人成績。我省創(chuàng)新提出培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,掌握先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理知識,帶動農(nóng)民致富的“上得來,下得去,留得住,用得上”的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。

(一)全面培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,使鄉(xiāng)土教育向縱深發(fā)展?！按宕宕髮W(xué)生計劃”實踐表明,要想加快我省新農(nóng)村建設(shè)步伐,單純培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民、技術(shù)應(yīng)用型農(nóng)民還滿足不了新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要加快培養(yǎng)大批的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,來滿足農(nóng)產(chǎn)品市場的順利交易。因此,我省要針對農(nóng)村市場需要,培養(yǎng)大批經(jīng)紀(jì)人,為農(nóng)民減輕負擔(dān),使交易在田間地頭進行,這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟很快發(fā)展起來,讓農(nóng)產(chǎn)品市場及時對接,讓農(nóng)民與市場的供需矛盾從根本上得到解決。

農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是經(jīng)紀(jì)人隊伍中的一種。農(nóng)業(yè)部2003年15號文件《關(guān)于加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)的意見》指出,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是以活躍在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域為主,以收取傭金為目的,為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購銷中介服務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人日益活躍的商品流通活動還促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,傳播了先進農(nóng)業(yè)科技成果。許多農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人通過服務(wù)農(nóng)民,積累資本,不斷擴大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域,還推動了農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營。

(二)全面培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,使鄉(xiāng)土教育從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的世界觀。一個文化缺失的農(nóng)村,一個文化缺失的農(nóng)民群體,要想自然發(fā)出新觀念,要想求得發(fā)展是難以想象的。加大基礎(chǔ)教育投資,落實教育政策,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),是培育農(nóng)民各種新觀念的治本之策。從我省實際出發(fā),結(jié)合我省的氣候優(yōu)勢,一年一熟,農(nóng)閑時間長的特點,農(nóng)民有空閑時間學(xué)習(xí)。為了減少農(nóng)民難以支付去外地上學(xué)產(chǎn)生的較高學(xué)費及生活費,可以考慮把縣級的黨校、電大、教師進修學(xué)校等教育資源充分利用好,整合教育資源,派教師到農(nóng)村去授課,全面提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),增強農(nóng)民的文化底蘊,培養(yǎng)新型農(nóng)民,造就學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村,派教師到鄉(xiāng)下上課,是簡而易行的好辦法。

加強農(nóng)民世界觀轉(zhuǎn)變勢在必行,并且,必須行之有效地推進,否則,空談報國,紙上談兵,難以取得實質(zhì)性的成效。只有思想統(tǒng)一,精神振奮,才能全身心地投入到新農(nóng)村建設(shè)中,才能心往一處想,勁往一處使,才能形成眾人拾柴之勢。在農(nóng)村振奮民族精神的主要參與者是農(nóng)民及領(lǐng)導(dǎo)者,對他們進行培養(yǎng),進行激勵,振奮他們的愛國主義精神、民族主義精神,樹立正確的世界觀,培養(yǎng)勤奮、自力、團結(jié)互助的意識,全力投身到新農(nóng)村建設(shè)中。讓我們的農(nóng)民及領(lǐng)導(dǎo)者做一個敬業(yè)、勤政、廉潔優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才。

總之,在廣大農(nóng)村,許多人在生產(chǎn)中已充分認識到了知識的重要性,意識到知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)對科學(xué)生產(chǎn)發(fā)揮的重要作用。越來越多的人渴望系統(tǒng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識,希望成為新型農(nóng)民。重視和發(fā)展教育,注意人才資本和創(chuàng)新的投入,是發(fā)展科技、振興經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動因。在亞洲,日本在吸取西方國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,為世人提供了一條“教育先行”的發(fā)展戰(zhàn)略和新型模式。這就是:在一定時期內(nèi)以高于經(jīng)濟發(fā)展的速度增加教育投資,使教育先于經(jīng)濟發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)以后,日本提出要在戰(zhàn)爭留下的一片廢墟上復(fù)興國家,“除了教育,別無他途”。它果然推行了日本歷史上的第二次教育改革,不僅把六年義務(wù)教育改成九年義務(wù)教育,強化職業(yè)技術(shù)教育,而且在全國處于饑餓狀態(tài)下,破例為全國中小學(xué)生免費供應(yīng)一頓午餐,從而為十年后的經(jīng)濟起飛培養(yǎng)了數(shù)以百萬計的高素質(zhì)的勞動者。20年后一躍成為“世界第二經(jīng)濟強國”。日本經(jīng)驗印證了“今天的教育,就是十年后的工業(yè)”的客觀規(guī)律。因此,“村村大學(xué)生計劃”要堅持下去,繼續(xù)培養(yǎng)不離土,不離鄉(xiāng)的落地人才,盡最大的可能大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保障?！?/p>

(編輯/永安)