董　晗

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，城市經(jīng)濟(jì)圈的興起和發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，它推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)的作用和力量越來越大。要想盡快使西部貧困地區(qū)發(fā)展起來，建立和發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)圈輻射擴(kuò)散功能尤為重要，內(nèi)蒙古的呼包鄂地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點等都為建立兩小時城市經(jīng)濟(jì)圈提供了基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：呼包鄂地區(qū)；兩小時城市經(jīng)濟(jì)圈；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；西部建設(shè)

中圖分類號：TU53文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）07-0063-02

一、城市經(jīng)濟(jì)圈的概念

所謂的城市經(jīng)濟(jì)圈是指以一個或多個中心城市為核心，以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區(qū)域，并促進(jìn)城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，并形成相互之間有效管理的共同發(fā)展區(qū)域。

建立城市經(jīng)濟(jì)圈的功能：（1）極化功能：中心城市依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢和政治經(jīng)濟(jì)等資源的優(yōu)勢而成為城市經(jīng)濟(jì)圈的增長中心、增長極，使自己具有一種自我發(fā)展的能力，并不斷地積累有利因素，為自己更一步發(fā)展創(chuàng)造條件；（2）擴(kuò)展功能：各生產(chǎn)要素可以從中心城市向外擴(kuò)散，不管是在財政上還是技術(shù)上都可以促進(jìn)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）創(chuàng)新功能：通過城市圈的各個城市之間的密切的往來，有利于技術(shù)、人才、資金、文化等資源的相互融合相互滲透相互促進(jìn)，為各要素的創(chuàng)新提供了條件，營造創(chuàng)新的環(huán)境。

所謂“兩小時城市圈”主要是從交通距離上考慮，現(xiàn)在已經(jīng)通車投入使用的呼包高速公路和包鄂高速公路都是一個小時左右的車程，而正在修建即將開通的呼和浩特到鄂爾多斯南線直達(dá)高速公路可以保證兩個小時直達(dá)目的地，那也就是說這三個城市之間無論去哪個城市都能在兩個小時之內(nèi)到達(dá)，這就構(gòu)成了一個兩小時城市經(jīng)濟(jì)圈。在這個經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，因為交通的便利，圈內(nèi)的資源要素流通速度就會加快，而流通速度越快，城市之間就越容易形成密切的協(xié)作與互動關(guān)系，一體化程度就越強(qiáng)，那么經(jīng)濟(jì)圈的“極化”、“擴(kuò)展”功能就越容易形成并發(fā)揮

作用。

二、構(gòu)筑呼包鄂兩小時城市經(jīng)濟(jì)圈的意義

（一）順應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的要求

經(jīng)濟(jì)全球化的時代，城市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的引擎，世界范圍來看，美國有以紐約、舊金山、洛杉磯為中心的三大中心城市經(jīng)濟(jì)圈；日本有以東京、名古屋、阪神為中心的城市經(jīng)濟(jì)圈，在法國有以巴黎為中心的城市圈等。這些城市經(jīng)濟(jì)圈都已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)中心，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心，國際文化藝術(shù)交流中心。它們形成強(qiáng)大的國際輻射能力和“場效應(yīng)”，推動本地區(qū)、本國家甚至是世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從國內(nèi)范圍看，長三角城市經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈都已日趨成熟，京津冀城市經(jīng)濟(jì)圈正在崛起；西部大開發(fā)背景下的西安都市經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也漸漸浮出水面，這些都市圈的經(jīng)濟(jì)集聚力量正在發(fā)揮著單一城市所不具有的巨大作用，體現(xiàn)出明顯的規(guī)模效益。可以預(yù)見，未來中國經(jīng)濟(jì)將是城市經(jīng)濟(jì)圈群雄爭霸的格局。

（二）加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力

內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)納入了國家西部大開發(fā)的范疇，西部大開發(fā)是一項規(guī)模浩大的社會系統(tǒng)工程，不可能使情況千差萬別的地區(qū)整齊劃一的同步實現(xiàn)跨越，只能通過非均衡增長的軌跡來實現(xiàn)總體目標(biāo)，這就要求在內(nèi)蒙古找到一個增長極，優(yōu)先發(fā)展這個增長極建立起一個大規(guī)模的都市圈，通過其擴(kuò)散功能帶動其他廣大地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，使整個內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力和競爭力水平都得到提高。

（三）更好地促進(jìn)這三個城市的和諧發(fā)展

通過建立這個都市圈，可以使圈內(nèi)城市之間形成科學(xué)合理的社會分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，形成協(xié)調(diào)配合、層次分明而又密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，而且還有助于打破地區(qū)封鎖、條塊分割、政企不分的不良現(xiàn)象，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化和圈內(nèi)統(tǒng)一大市場的形成，促進(jìn)資本、技術(shù)、信息和人力資源的合理自由流動和資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。同時城市經(jīng)濟(jì)圈也不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的合作與互動，還包括政治、文化、教育、科技等社會各方面的協(xié)調(diào)與配合。通過各方面的交流，可以使不同地區(qū)之間相互了解情況、開闊視野、增進(jìn)感情，讓彼此的文化互相滲透，從而尋求全方位的交流與合作，取長補(bǔ)短，形成共同的發(fā)展和共同的利益，最終形成一個和諧的社會氛圍。

三、呼包鄂兩小時城市圈的可行性

（一）呼包鄂的整體條件優(yōu)勢

從資源看，這三個地區(qū)擁有數(shù)千億噸遠(yuǎn)景儲量的煤炭、世界級的天然氣整裝氣田、儲量占世界75%的稀土等王牌資源，另外還有蘊藏極為豐富的有色金屬和非金屬礦，是全國炙手可熱的資源富集區(qū)。從區(qū)位看，它處于黃河中上游地區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要腹地，是溝通華北、東北和西北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐，距首都北京不到500公里，是我國向北開放的前沿。據(jù)2006年統(tǒng)計這三個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率占了內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)增長的60%，可見呼包鄂的發(fā)展就像火車頭一樣拉動了整個自治區(qū)的發(fā)展。

（二）優(yōu)越的兩小時城市格局

三個城市之間的距離最遠(yuǎn)255公里，最近只有80多公里，通過呼包高速，包鄂高速以及新建的呼鄂高速可以保證兩小時之內(nèi)到達(dá)彼此地方，通過快捷方便的交通，更有利于三者在地理和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，使其城市關(guān)聯(lián)強(qiáng)度更大。

呼和浩特是省會城市，自然是全區(qū)政治文化教育交通的中心，全區(qū)著名的大中院校和科研機(jī)構(gòu)都集中在這里，為它提供了大量的人力資源和智力資源，促進(jìn)了科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，因此呼和浩特的微電子新興科技產(chǎn)業(yè)在三個地區(qū)是首屈一指的，加上還擁有強(qiáng)大的伊利、蒙牛兩個乳業(yè)巨頭，其GDP總值2008年已經(jīng)超過了1000億元，基本達(dá)到了發(fā)達(dá)城市的要求。包頭一直以來都是著名的重工業(yè)城市，它在呼包鄂三個城市中是制造業(yè)中心，GDP總值一直處于領(lǐng)先地位，現(xiàn)正在建設(shè)我國中西部地區(qū)鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、煤化工、稀土六大產(chǎn)業(yè)集群。而鄂爾多斯市則是一個處于高速發(fā)展的新興城市，經(jīng)濟(jì)增長年年創(chuàng)新高，它的煤炭資源、羊絨產(chǎn)業(yè)都極大地推動

了這個城市的快速發(fā)展，2006年經(jīng)濟(jì)總量雖比呼和浩特少100億元，但是它的人均GDP卻是三個城市之首。

四、對構(gòu)筑兩小時都市圈的建議

（一）思想上要有團(tuán)隊協(xié)作的意識

呼包鄂都市圈健康地發(fā)展下去，首先要從思想意識上改變過去那種分而發(fā)展的舊觀念，要樹立一個整體的概念，城市之間要強(qiáng)化合作協(xié)調(diào)的意識，破除行政區(qū)劃界限和部門利益觀念，克服封閉、排斥的保守意識，在相互學(xué)習(xí)中提高，在相互對接中跨越，在相互服務(wù)中發(fā)展，真正樹立“發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展錯位競爭，實現(xiàn)互利雙贏”的思想觀念。要真正形成這種觀念，可以經(jīng)常組建一些論壇的活動，比如“內(nèi)蒙古呼包鄂城市圈經(jīng)濟(jì)合作論壇”、“呼包鄂城市圈企業(yè)家論壇”等活動，從而加強(qiáng)城市圈的高層互動，推動圈內(nèi)中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃思路、區(qū)域發(fā)展政策、重大項目布局等方面情況的溝通和交流，以減少圈內(nèi)同行業(yè)內(nèi)的惡性競爭和內(nèi)耗，提高區(qū)域協(xié)作化水平。

（二）繼續(xù)發(fā)展各自的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成統(tǒng)一大市場

要重視培育壯大三個城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)外向度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。另外兩個城市應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)相互依存和關(guān)聯(lián)的要求，主動承接這個城市的輻射，積極發(fā)展與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)相互配套的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而使特色產(chǎn)業(yè)在這三個城市中首先建立起一個穩(wěn)定、統(tǒng)一、有序、合理的市場，這樣由于三個城市各自發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即避免了惡性競爭，同時又把市場做強(qiáng)做大，只有市場規(guī)模變大了，才能形成集聚效應(yīng)，從而具有更強(qiáng)的競爭能力和獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）加強(qiáng)資金和科技人才的流通和互動

呼包鄂都市圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資金的支持，特別是一些產(chǎn)業(yè)的壯大擴(kuò)展，這就需要各地政府、銀行、企業(yè)站在統(tǒng)一整體的高度上促進(jìn)城市之間資金的便捷流通，加快啟動建立異地支票支付系統(tǒng)，充分用活三地的資金。同時要想讓呼包鄂都市圈形成可持續(xù)發(fā)展，就要特別注重科技人才的培養(yǎng)和交流，呼和浩特市擁有很多內(nèi)蒙古優(yōu)秀的大中專院校，而包頭、鄂爾多斯則在教育能力上都有所欠缺，缺少大量的知識人才，政府應(yīng)該積極促成呼和浩特市的優(yōu)秀的大學(xué)與其他那兩個城市的院校多進(jìn)行溝通，采用聯(lián)合辦學(xué)的方式培訓(xùn)當(dāng)?shù)馗嗟娜瞬?，都市圈里的人才能真正互動起來，活躍起來，才能保證經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展下去。

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