陳正府

本刊記者在深入基層進(jìn)行《領(lǐng)導(dǎo)干部如何聽(tīng)到真話》和《惠農(nóng)政策切莫打“折扣”》兩個(gè)選題的采訪調(diào)查中,一些群眾和基層干部反映:

“很想對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)點(diǎn)真話和真實(shí)情況,但一看到那么多干部在旁作陪,我們想說(shuō)都不敢說(shuō)了。”“每次領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)考察、調(diào)研,都要警車開(kāi)道,打大橫幅標(biāo)語(yǔ),一看那個(gè)氣場(chǎng),我們哪還敢反映問(wèn)題?”“現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研的任務(wù)較多,每次下去,都要事先踩點(diǎn),做好保密保衛(wèi)工作,這不是將自己與群眾隔絕起來(lái)嗎?還能聽(tīng)到什么真話,了解多少實(shí)情?”

這樣的反映和呼聲表明,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研方式已經(jīng)變了味、走了形。所謂的“調(diào)研”要么是先設(shè)定好框框、論點(diǎn),再按圖索驥的“論證式”調(diào)研,要么是沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵的“名利式”調(diào)研,要么是“規(guī)定動(dòng)作”,只調(diào)“好”不調(diào)“差”的“盆景式”調(diào)研,要么是“形下而神不下”的走馬觀花式調(diào)研,要么是光調(diào)查不解決問(wèn)題的“兩張皮式”調(diào)研。這樣的“調(diào)研”實(shí)際上已演變成形式主義,偏離了調(diào)研的宗旨。

真正的調(diào)研方式是什么?毛澤東同志精辟地指出:“一切結(jié)論產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾,而不是在它的先頭?！彼嬲]我們,“要與群眾打成一片”,“從群眾中來(lái),到群眾中去。”

然而現(xiàn)在,部分領(lǐng)導(dǎo)干部坐在辦公室打電話、作指示、看材料,坐在會(huì)議室聽(tīng)匯報(bào)、抓亮點(diǎn)、樹(shù)典型。某干部透露說(shuō):“有的領(lǐng)導(dǎo)干部周四下基層調(diào)研,周一就下發(fā)通知,周三要基層交材料,調(diào)研沒(méi)開(kāi)始結(jié)果就出來(lái)了?！边@種調(diào)研方式從一開(kāi)始就犯了大忌。

真正的調(diào)研方式除了深入一線調(diào)查、搜集掌握第一手資料之外,還應(yīng)借鑒社會(huì)學(xué)和人類學(xué)的一些理念和方法,將調(diào)查者置身于被調(diào)研對(duì)象的生活中去細(xì)致觀察,了解他們的行為方式,從他們的視角看世界。在調(diào)查過(guò)程中,要強(qiáng)調(diào)與調(diào)研對(duì)象的“自然對(duì)話”,即在沒(méi)有調(diào)查者和其它因素的干擾下產(chǎn)生的對(duì)話。同時(shí),要處理好“完全參與”與“單純觀察”之間的關(guān)系,即入乎其內(nèi)又出乎其外,始終保持客觀中立的立場(chǎng),為形成客觀、全面、正確的判斷打下基礎(chǔ)。

時(shí)下,領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研需要解決的一個(gè)大問(wèn)題便是“如何入場(chǎng)”。通常,我們的入場(chǎng)方式是獲得官方或上級(jí)的許可與支持,自上而下地逐級(jí)深入。其缺陷是:入場(chǎng)環(huán)節(jié)太多,應(yīng)酬耗時(shí)太長(zhǎng),且官員陪同入場(chǎng)本身極易“破壞”現(xiàn)場(chǎng),從而使調(diào)查失實(shí)。另一種入場(chǎng)方式是非正式的,即“微服私訪”或“啟用親友關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”,直觀社會(huì)生活本身,感受來(lái)自基層的聲音,然后根據(jù)大量信息進(jìn)行判斷、修正與補(bǔ)充,最終形成與基層情況非常貼合的調(diào)研結(jié)果。