顏玉華

我國(guó)反腐敗歷史上，在已落馬的億元級(jí)貪官中，江蘇省蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰案有著諸多與眾不同的特點(diǎn)。人們說(shuō)姜人杰是人中之“杰”更是貪中之“杰”。讓我們從理性思考的角度分析姜人杰案的新特點(diǎn)，或許可以探索出幾點(diǎn)有效預(yù)防腐敗的措施來(lái)。

思考之一：運(yùn)作土地高手必成貪中之“杰”。姜人杰在擔(dān)任蘇州市副市長(zhǎng)短短3年期間受賄共計(jì)人民幣1.0867億元、港幣5萬(wàn)元、美元4000元，平均每天受賄約10萬(wàn)元。他以受賄金額最高的“江蘇第一貪”形象出現(xiàn)，其單筆受賄金額8250萬(wàn)元也創(chuàng)下貪腐最新紀(jì)錄。2008年10月23日，姜人杰被南京市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處死刑。

近幾年來(lái)落馬的貪官，大多是靠運(yùn)作土地貪污受賄的，姜人杰也不例外。所不同的是他的手段更毒辣，心更黑而已。南京市中級(jí)人民法院認(rèn)定姜人杰受賄1億多元，在這些受賄款項(xiàng)中。只有2萬(wàn)元與土地沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，其余受賄款全是從地皮上生出來(lái)的。姜人杰深知。只有抓到土地才能啃到大魚頭。據(jù)知情人介紹，2001年6月，位于蘇州工業(yè)園區(qū)的一塊150畝土地因?yàn)槎嗄晡撮_(kāi)發(fā)，被蘇州市計(jì)委、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局等四部門會(huì)審確定為取消項(xiàng)目，報(bào)姜人杰審批?？墒?，姜人杰卻能變戲法般地把這塊土地運(yùn)作給個(gè)人搞開(kāi)發(fā)，自己從中收取了一筆8250萬(wàn)元的巨額賄賂。可見(jiàn)，姜人杰真是個(gè)土地運(yùn)作高手。

拿到土地的人叫顧文彬，是姜人杰的老部下，原是蘇州工業(yè)園區(qū)一個(gè)辦公室主任。2001年，正值房地產(chǎn)業(yè)抬頭之際，顧便想借機(jī)下海經(jīng)商。顧某打電話給正在省委黨校學(xué)習(xí)的姜人杰，表示想搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。懇請(qǐng)得到姜人杰的支持。2002年1月，顧注冊(cè)成立了蘇州鼎立物產(chǎn)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及中介，銷售建筑材料、裝飾材料、五金、衛(wèi)生潔具。姜并未含糊，還真的給顧推薦了蘇州水利局在園區(qū)的150畝土地。水利局在上世紀(jì)90年代取得土地使用權(quán)后一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)，迫于資金壓力，急于轉(zhuǎn)讓。姜告知顧。可以每畝約7萬(wàn)元的價(jià)格買入辦度假村。并話里有話地說(shuō)：“這個(gè)生意是我給你介紹的?！鳖櫼宦?tīng)當(dāng)即表態(tài)：“事成后利潤(rùn)我們平分。”2002年下半年，根據(jù)土地“招拍掛”的新政。超過(guò)2年沒(méi)有開(kāi)發(fā)的屬于招標(biāo)拍賣范圍的項(xiàng)目用地，一律由政府依法收回土地使用權(quán)，水利局那塊土地也在被收回之列。但其時(shí)顧已買下那塊地，打算向蘇州工業(yè)園談判索賠。姜示意顧以外商的名義向市領(lǐng)導(dǎo)人反映問(wèn)題。顧遂與一家香港投資公司搞了個(gè)假合作，然后以這家公司的名義給市委寫信，要求對(duì)其“度假村”用地作出補(bǔ)償。果然，事情引起重視，市委一位副秘書長(zhǎng)被指派調(diào)查、解決此事。姜人杰進(jìn)一步從中協(xié)調(diào)，使其在土地回收前辦下了土地證。

顧在辦好土地置換手續(xù)后，又在姜的牽線搭橋下，將90％的土地使用權(quán)高價(jià)轉(zhuǎn)讓出去，凈賺1.9億元。2003年10月底的一天晚上。顧到姜人杰家興奮地說(shuō)：“那塊土地轉(zhuǎn)讓后我們凈賺了1.9億元，這全靠你幫忙!”顧某告訴姜：“公司賬上的8250萬(wàn)元全部歸你!”

蘇州坊問(wèn)稱姜家父子共同開(kāi)著一個(gè)“土地專賣店”，其營(yíng)業(yè)部就是福海拍賣行。姜人杰父子的巨額不義之財(cái)，絕大多數(shù)是從土地上生出來(lái)的。查處姜人杰腐敗大案。就是從房地產(chǎn)入手。官員一旦信仰喪失。世界觀、人生觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)出了問(wèn)題，在權(quán)力失去監(jiān)督的情況下，不一定需要多長(zhǎng)時(shí)間，很快就會(huì)把自己煉成貪官乃至大貪官。因此，在查處腐敗案件時(shí)。千萬(wàn)不要以任職時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)評(píng)判某個(gè)貪官的貪腐程度，8250萬(wàn)元的賄賂款不是一個(gè)晚上就進(jìn)了姜的賬戶嗎!須知，貪官聚斂不義之財(cái)也是爭(zhēng)分奪秒。姜人杰在不到四年時(shí)間里就受賄一億多元，而且緊抓地產(chǎn)這個(gè)大魚頭不放。創(chuàng)造了日進(jìn)十萬(wàn)雪花銀的貪腐神話。由此可見(jiàn)，貪官幾乎沒(méi)有不喜歡運(yùn)作土地的。短短幾年時(shí)間，姜人杰快速走過(guò)了從清廉官員到腐敗巨貪的人生裂變，其貪欲的膨脹可見(jiàn)一斑。當(dāng)權(quán)力大棒揮舞到無(wú)所不能的時(shí)候。貪欲就如同密密麻麻的毛細(xì)血管，扎進(jìn)成千上萬(wàn)個(gè)投資項(xiàng)目里，并瘋狂地吞噬著國(guó)家和人民的利益，

思考之二：天堂也出貪官。百官共廉不可能?！吧嫌刑焯茫掠刑K杭”，是自古以來(lái)國(guó)人對(duì)蘇杭二州的贊美。把蘇州比作人間天堂是有道理的。因?yàn)樗粌H風(fēng)景優(yōu)美，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人文薈萃。2004年8月7日，時(shí)任蘇州市副市長(zhǎng)的姜人杰突然被“雙規(guī)”的消息一經(jīng)傳出。輿論為之嘩然。

人們議論紛紛，將焦點(diǎn)聚集于蘇州政壇，其中原因，倒并非姜人杰是多大的官，姜人杰也無(wú)非是個(gè)副廳級(jí)官員，在貪官隊(duì)伍中。官比他大的多得很。省部級(jí)甚至于更高級(jí)別的也大有人在：說(shuō)姜人杰貪污受賄額高也不錯(cuò)，但達(dá)到億元級(jí)的也并非他一人。就拿其他廳級(jí)貪官來(lái)看，少則數(shù)十萬(wàn)數(shù)百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元。幾千萬(wàn)元也比比皆是。在經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展、大案日漸增多的今天，人們倒也并不覺(jué)得怎么奇怪。人們最稀奇的是。蘇州，這個(gè)曾被譽(yù)為百官共廉的人間天堂竟然也出了個(gè)大貪官!

就在案發(fā)前的幾年內(nèi)，全國(guó)各地的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的同行們紛紛云集蘇州，一撥撥前來(lái)考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐牧ㄔO(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這些取經(jīng)隊(duì)伍都是沖著蘇州的百官共廉經(jīng)驗(yàn)而來(lái)的。所謂百官共廉經(jīng)驗(yàn)就是：20多年來(lái)，蘇州市(地)委書記中，沒(méi)有一人因腐敗問(wèn)題受到處分：近10年來(lái)，蘇州市的歷任市委書記、市長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席，以及下屬各縣級(jí)市四套班子的近百名一把手中，在任職期間也無(wú)一受到過(guò)黨紀(jì)國(guó)法的處分。

媒體宣傳蘇州是一所廉政干部學(xué)校，這里有一套獨(dú)特的教育干部的方法。形成了配套性、群體性、長(zhǎng)期性的廉潔奉公的氛圍。一句話，蘇州在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)。也創(chuàng)造了廉政奇跡。

眾多媒體在解讀蘇州百官共廉現(xiàn)象時(shí)注意到了蘇州的歷史和文化。蘇州歷史上出過(guò)不少著名清官廉吏。如白居易、范仲淹、況鐘等，他們給后世留下了為官的楷模。古代賢者認(rèn)為。一切貪污受賄、腐化墮落，皆因不知足而起。讓人民愛(ài)鄉(xiāng)，知足。潔身自愛(ài)，隨時(shí)警示，防微杜漸，是古代蘇州政治的長(zhǎng)處。

蘇州市向前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的人介紹：蘇州出現(xiàn)百官共廉現(xiàn)象的根本原因在于創(chuàng)設(shè)了一套新的廉政制度，其主要著眼點(diǎn)有三條：一是調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)。削減個(gè)人權(quán)力。對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和分解；二是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，讓權(quán)力使用的過(guò)程在公開(kāi)、透明的情況下達(dá)到公平：三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)廣大干部的廉政自覺(jué)性。

誰(shuí)想到，到了2004年10月，宣傳了幾年的百官共廉神話，居然被姜人杰擊破。從此，再也沒(méi)有哪家媒體宣傳所謂的百官共廉經(jīng)驗(yàn)了，絡(luò)繹不絕的取經(jīng)團(tuán)也就此止步。現(xiàn)實(shí)是無(wú)情的，姜人杰的落馬。宣告了蘇州百官共廉神話的結(jié)束。更嚴(yán)重的是，憑直覺(jué)和過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)。像姜人杰這樣的腐敗大案。不可能是單獨(dú)作案的，更不可能是個(gè)孤案。據(jù)悉，姜人杰為了保住活命，“雙規(guī)”后咬出了其他諸多貪官。目前已經(jīng)公開(kāi)的是曾擔(dān)任十四年市財(cái)政局局長(zhǎng)、后來(lái)提拔為市政協(xié)副主席的趙文娟和蘇州市人大常委會(huì)原副主任許樹(shù)東。還

有城建、交通、市政、公用等部門已有多名官員被找去談話、協(xié)助調(diào)查或被撤換。更為引人注目的是姜人杰案一審被判死刑。姜人杰提出上訴后，至今二審尚未宣判，他到底會(huì)不會(huì)咬出更多貪官，目前還是個(gè)未知數(shù)。

近年來(lái)在人們的潛意識(shí)中形成了這樣一個(gè)概念，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了。就會(huì)一好帶百好，甚至于把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拔高為十全十美的典型。蘇州百官共廉神話的破滅說(shuō)明，天堂照樣出貪官，經(jīng)濟(jì)搞上去了并不是包治百病的靈丹妙藥，貪污腐敗不是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的專利。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方照樣出巨貪。一個(gè)幾百萬(wàn)人口的城市。是不可能出現(xiàn)所謂百官共廉神話的。實(shí)踐告訴我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)，任何地方、任何時(shí)候都必須抓得很緊很緊。

思考之三：能力強(qiáng)的官員，權(quán)力也不宜過(guò)度集中。姜人杰腐敗案中，有個(gè)十分引人注目的地方，組織上認(rèn)為他能力強(qiáng)，讓他一個(gè)人分管13項(xiàng)工作。

在蘇州政壇上。姜人杰確實(shí)是個(gè)能人。1964年，不到16周歲的姜人杰高中畢業(yè)，與其他同學(xué)一起到震澤附近廟港公社紅心大隊(duì)插隊(duì)務(wù)農(nóng)。5年后的1969年，姜人杰被安排到所插隊(duì)的廟港公社紅衛(wèi)中學(xué)擔(dān)任教師。1974年6月入黨。他擔(dān)任的第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是公社黨委宣傳委員(享受副鄉(xiāng)級(jí)待遇)。

到公社文化站工作后，幸運(yùn)之神突然降臨到姜人杰頭上。著名社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)孝通到故鄉(xiāng)吳江調(diào)研，先后兩次到盛澤鎮(zhèn)調(diào)研小城鎮(zhèn)建設(shè)，均由姜人杰全程陪同。姜人杰為人機(jī)靈，深得這位后來(lái)?yè)?dān)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席的費(fèi)老的賞識(shí)。

七十年代末，全國(guó)恢復(fù)高考，姜人杰未能如愿進(jìn)入大學(xué)殿堂。到了八十年代初。錯(cuò)過(guò)高考且年齡較大。但他卻成了有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部，有機(jī)會(huì)被推薦到大學(xué)進(jìn)修，拿了一個(gè)大專文憑。1982年，在費(fèi)孝通的推薦下，姜人杰經(jīng)過(guò)一定范圍的考試。被組織上派到南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理干部專修班學(xué)習(xí)。在畢業(yè)分配時(shí)。費(fèi)老表示，如果沒(méi)有合適的位置給姜人杰，他將會(huì)留姜人杰在自己身邊工作。當(dāng)時(shí)的吳江縣領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)然不敢虧待姜人杰。1984年，任命姜人杰為上海縫紉機(jī)三廠吳江分廠的廠長(zhǎng)。而姜人杰呢。果然不負(fù)費(fèi)老重望，在不到一年的時(shí)間內(nèi)，使該廠就成為吳江機(jī)電企業(yè)中的龍頭。

1987年4月，在工業(yè)這條線上有政績(jī)的姜人杰被調(diào)入?yún)墙h政府擔(dān)任副縣長(zhǎng)。姜人杰給人的印象是“聰明、能干、有辦法”。

1990年，姜人杰被平調(diào)至蘇州市外經(jīng)委任副主任、黨組成員。1992年升任江蘇省蘇州市外事辦公室主任、黨組書記。1998年任江蘇省蘇州市政府副秘書長(zhǎng)、市外經(jīng)委主任、蘇州進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)等職。

2001年5月，姜人杰升任蘇州市副市長(zhǎng)，分管城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、市政公用等13大類工作，兼任第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)常務(wù)副總指揮、蘇州市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)。

從一個(gè)公社文化站的干部發(fā)展到素有天堂之稱的蘇州市副市長(zhǎng)，而且分管城建房產(chǎn)這一最有油水的行業(yè)，在世俗的眼光看來(lái)，這應(yīng)該是一個(gè)男人最成功、最有出息的體現(xiàn)。確實(shí)，他登上了最能發(fā)財(cái)、最讓各路富豪們臣服的金光閃閃的權(quán)力寶座。

但是，權(quán)力無(wú)疑是把雙刃劍。這把劍能夠體現(xiàn)人生價(jià)值、為民造福，但如果使用不當(dāng)，卻會(huì)反受其害，被劍刃所傷。甚至亡命于劍下。

姜人杰被判了死刑。命運(yùn)葬送于他畢生追求、曾經(jīng)緊緊握住并以此為榮的權(quán)力寶劍之下。

2001年，正是蘇州市固定資產(chǎn)投資和城市建設(shè)的高速發(fā)展期。統(tǒng)計(jì)資料顯示。2002年，蘇州市的固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過(guò)1000億。進(jìn)入全國(guó)前列：2003年，蘇州固定資產(chǎn)投資達(dá)到1409億，僅次于北京和上海。其中，城市建設(shè)投資從2002年開(kāi)始就大大超過(guò)100億元的數(shù)字。而2003年蘇州的國(guó)民生產(chǎn)總值為2802億。高速公路和城市建設(shè)是固定資產(chǎn)投資的主要部分。1998年以來(lái)，蘇州已建和在建的高速公路包括滬寧高速、蘇嘉杭高速、沿江高速、繞城高速等。2003，年，蘇州市全年高速公路投資計(jì)劃為31.25億元，姜人杰擔(dān)任蘇州市高速公路建設(shè)指揮部的指揮長(zhǎng)。由于蘇州城市建設(shè)飛速發(fā)展，幾乎每一項(xiàng)重點(diǎn)工程或計(jì)劃均與姜人杰多少有些關(guān)聯(lián)，并且最終都需要由他拍板或者落實(shí)。

姜人杰之所以能在短時(shí)間內(nèi)把自己煉成億元巨貪，除了他本人的世界觀、人生觀這些內(nèi)因在起主導(dǎo)作用之外，也與組織上看重他的所謂“能力強(qiáng)”，讓其權(quán)力高度集中、疏于制約的外因也不無(wú)關(guān)系，由于姜人杰分管的工作太多，集十三項(xiàng)大權(quán)于一身，且大多是涉及巨額資金的實(shí)權(quán)，他可以調(diào)動(dòng)多種資源，周旋于多重身份，行賄者便看中他的身份含金量，以及姜的長(zhǎng)期投資價(jià)值。

面對(duì)這無(wú)處不在的誘惑，姜人杰倘若能嚴(yán)格自律，謹(jǐn)慎用權(quán)，也不會(huì)把自己推上斷頭臺(tái)。然而遺憾的是，在物欲的誘惑下。姜人杰脆弱的思想防線不擊而潰，他不但徹底地露出了貪婪無(wú)恥的本性。肆無(wú)忌憚地公開(kāi)索賄，甚至泛濫到了不可收拾的地步。倘若說(shuō)別的腐敗官員受賄時(shí)，還有所顧忌或當(dāng)面一套背后一套的話，姜人杰則是赤裸裸地大搞錢權(quán)交易。凡老板攬到了工程項(xiàng)目，老板就得付給他報(bào)酬。如姜人杰在出任蘇州市副市長(zhǎng)的第二年。就公開(kāi)向開(kāi)發(fā)商索賄，并公然與開(kāi)發(fā)商平分土地開(kāi)發(fā)的利潤(rùn)，其最大的一筆受賄款，就是接受開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)分成，而其資本就是權(quán)力。

實(shí)際上，姜人杰一案最值得人們反思的，便是在政府負(fù)責(zé)人員的安排上，存在分工不科學(xué)、權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題。雖然政府領(lǐng)導(dǎo)人的工作任務(wù)十分繁重，牽涉到方方面面。但在領(lǐng)導(dǎo)人的分工上，應(yīng)當(dāng)考慮到既科學(xué)合理又有利于預(yù)防腐敗的問(wèn)題。然而，讓人瞠目結(jié)舌的是，姜人杰這個(gè)副市長(zhǎng)一人就分管了城建、交通、市政、房改、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、人防等13大類工作，并兼任第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)常務(wù)副總指揮、蘇州城市投資公司董事長(zhǎng)。這種權(quán)力的極度集中，使姜在蘇州成了一個(gè)呼風(fēng)喚雨的人物，各種窺探的目光自然聚焦于他身上?？梢哉f(shuō)。這樣的分工在客觀上就為他大肆貪污受賄創(chuàng)造了條件。

姜人杰一案再次印證了這樣一個(gè)淺顯卻極易被忽視的道理：沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督的脆弱和乏力，往往就是權(quán)力尋租的開(kāi)始。

于是，行賄者用金錢進(jìn)攻他。最終將他拉下馬。要是蘇州真正能做到他們向外地介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)的那樣，“調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，削減個(gè)人權(quán)力。對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和分解：引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，讓權(quán)力使用的過(guò)程在公開(kāi)、透明的情況下達(dá)到公平”。說(shuō)不定姜人杰也不至于走到今天這一步。

思考之四：貪官子女暴富往往就是老子腐敗的舉報(bào)信。在反腐力度不斷加大，防腐措施不斷出臺(tái)的今天，許多腐敗分子都在用心鉆研腐敗的新花樣。姜人杰不愧為貪中之“杰”。他鉆研出的腐敗手法之一，便是讓兒子到前臺(tái)表演木偶戲，而自己則躲在后面牽線，堪稱當(dāng)今時(shí)代的腐敗高手!

姜人杰有個(gè)寶貝兒子，名叫姜荑，1979年出生。他在南京大學(xué)工商管理系畢業(yè)后。先入蘇州歐萊雅(中國(guó))銷售部做銷售主任，2002年1月入蘇州市協(xié)安貿(mào)易

有限公司任業(yè)務(wù)經(jīng)理，在父親姜人杰擔(dān)任蘇州市副市長(zhǎng)一年多后的2002年9月離開(kāi)，開(kāi)始經(jīng)營(yíng)一家名為蘇州福海拍賣行的公司。

檢察機(jī)關(guān)指控，2001年2月。姜人杰出任蘇州市副市長(zhǎng)。當(dāng)年，其子姜荑醞釀開(kāi)拍賣公司，注冊(cè)資金至少要1000萬(wàn)元。姜首次向開(kāi)發(fā)商索賄，就發(fā)生在此時(shí)，并從此一發(fā)而不可收。檢方查明，姜以兒子的名義索賄或受賄2000多萬(wàn)元。

問(wèn)題首先出在姜荑掌控的福海拍賣行的注冊(cè)資金來(lái)源上。2002年春節(jié)后，姜人杰讓兒子姜荑開(kāi)設(shè)一家拍賣行，但是需要大筆注冊(cè)資金和業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金。姜人杰找到時(shí)任蘇州住房置業(yè)擔(dān)保有限公司總經(jīng)理的陳峰。他是陳的頂頭上司。姜人杰兼任董事長(zhǎng)的蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司是陳峰所在公司的母公司，陳順理成章地從公司賬上分兩次挪給姜荑1200萬(wàn)元公款使用。為了掩人耳目，姜荑沒(méi)有出任福海拍賣行股東，而是被聘為總經(jīng)理，以此達(dá)到在工商登記資料中隱藏身份的目的。姜荑在注冊(cè)完畢后。他沒(méi)有盡快把資金還回去，而是用這筆資金迅速地?cái)U(kuò)大自己的業(yè)務(wù)。

福海拍賣行成立后，由于有姜人杰的牽線，其業(yè)務(wù)囊括了絕大部分新開(kāi)商鋪和土地的拍賣，生意異常興隆。幾乎把蘇州同城的拍賣公司擠垮。福海公司對(duì)其他拍賣業(yè)務(wù)不感興趣，做的全是“政府生意”。2003年8月，屬蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的五星級(jí)酒店“新蘇國(guó)際大酒店”要拍賣，原由上海一家拍賣公司承接，后姜人杰親自過(guò)問(wèn)。指定由福海估價(jià)拍賣，福海抽取了5％的傭金。僅此一項(xiàng)獲利就高達(dá)3000萬(wàn)元。

姜人杰洗錢手法不僅在于讓兒子的拍賣公司獲得了特別多的業(yè)務(wù)，更重要的是。在于他利用自己手中分管土地城建房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的大權(quán)，將油水一一流進(jìn)兒子的公司里。

姜人杰常用的操作手法是：某開(kāi)發(fā)商看好地皮——這些地皮通常是原來(lái)的農(nóng)業(yè)用地或者工業(yè)用地——找到姜人杰，由政府出面收回土地，給土地原使用者一定補(bǔ)償，然后將這些土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。這些土地中，一部分被直接劃撥給政府下屬的城建開(kāi)發(fā)公司，由這些公司出地皮，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出資金，雙方合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，從中漁利；另一部分則拿出來(lái)公開(kāi)拍賣，由姜人杰事先與開(kāi)發(fā)商商量好，以約定的低價(jià)拍賣成交，雙方再?gòu)乃美麧?rùn)中分成。后一種操作手法。便成為姜人杰父子的巨大財(cái)源。

因而，福海拍賣行對(duì)行內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的藝術(shù)品拍賣根本不屑一顧，他們只吃土地，業(yè)內(nèi)有人甚至稱福海拍賣行是“土地專賣店”。

據(jù)了解，蘇州拍賣行業(yè)一年的總業(yè)務(wù)量大概在20多個(gè)億元，由大小28家拍賣行分割，其中土地拍賣總量不過(guò)10億元。福海拍賣行基本上壟斷了蘇州的土地拍賣市場(chǎng)，他們的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比其他拍賣行高出近一倍。福海傭金標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到拍賣價(jià)的5％，而其他蘇州拍賣公司僅能得到2％～3％的傭金。此后，福海拍賣行僅運(yùn)行一年時(shí)間，其業(yè)務(wù)總額已高達(dá)8.11億元人民幣，純利潤(rùn)超過(guò)4000萬(wàn)元。

2003年底，有人給紀(jì)檢機(jī)關(guān)寫信反映姜人杰以兒子之名洗錢受賄，特別是兒子的拍賣公司借用陳峰擔(dān)保公司1200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金的問(wèn)題。江蘇省紀(jì)委開(kāi)始著手調(diào)查。同時(shí)，審計(jì)部門在專項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)某專項(xiàng)資金中少了1200萬(wàn)元。查證的結(jié)果是，這筆資金被挪用給了姜荑用作成立公司的注冊(cè)資金和啟動(dòng)資金。審計(jì)結(jié)果讓姜人杰非常緊張，他急忙叫兒子把錢還回去。好在這段時(shí)間里。在姜人杰的關(guān)照下，姜荑的拍賣公司生意興隆，歸還1000萬(wàn)元資金并不困難。審計(jì)結(jié)束后，姜人杰安排姜荑設(shè)法將家中的資金轉(zhuǎn)移到外地。姜荑因此遠(yuǎn)赴云南處理相關(guān)事宜。姜家轉(zhuǎn)移資金的行動(dòng)剛一展開(kāi)，即被發(fā)現(xiàn)。姜人杰由此被“雙規(guī)”，而姜荑亦被從云南帶回蘇州。2003年，根據(jù)群眾舉報(bào)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的介入，以陳峰擔(dān)保公司1200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金漏洞為線索，陳峰被傳喚調(diào)查，拔出蘿卜帶出泥，姜人杰通過(guò)兒子辦公司斂財(cái)及巨額受賄案，最終東窗事發(fā)。凡是貪官，除了自己直接受賄之外，大多都如姜人杰那樣，自己躲在后臺(tái)牽線，而讓妻子兒女或情人等在臺(tái)前演木偶戲。

事實(shí)告訴人們，貪官的子女、妻子、親屬或情人暴富，實(shí)際上就是對(duì)貪官的舉報(bào)信。反貪部門只要保持高度的敏銳性，順藤摸瓜，舉一反三，腐敗大案、要案基本上是一查一個(gè)準(zhǔn)。

思考之五：反腐敗的政策須走在腐敗分子的對(duì)策之前。采取上有政策，下有對(duì)策的辦法，鉆法律的空子，是腐敗分子們的慣用伎倆。在查處姜人杰案的過(guò)程中，就曾遇到了這個(gè)問(wèn)題。起初，對(duì)姜人杰單筆受賄的8250萬(wàn)元定性存在不同意見(jiàn)。2006年開(kāi)庭時(shí)，姜人杰稱沒(méi)有收受8250萬(wàn)元。只是拿這筆錢開(kāi)公司，公司委托其子姜荑管理。姜人杰受賄案屬新形勢(shì)下出現(xiàn)的新類型腐敗。如果法院對(duì)8250萬(wàn)元定為受賄，當(dāng)時(shí)確實(shí)缺乏法律依據(jù)。如果不是中紀(jì)委2007年5月底出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(俗稱“八項(xiàng)禁令”)，如果不是2007年7月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(俗稱“十條意見(jiàn)”)明確了各種新類型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題的具體意見(jiàn)的話，就讓腐敗分子姜人杰鉆了空子?！兑庖?jiàn)》第七款明確了“由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題”——“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以本意見(jiàn)所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處?！痹撘庖?jiàn)所稱“特定關(guān)系人”，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。——這一司法解釋，使姜人杰父子受到法律的嚴(yán)懲。可以這樣說(shuō)，姜人杰等新類型腐敗案件的出現(xiàn)，開(kāi)庭審理時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)議，推動(dòng)了“十條意見(jiàn)，，和“八項(xiàng)禁令”的出臺(tái)。“八項(xiàng)禁令”明確規(guī)定與請(qǐng)托人“合作”開(kāi)辦公司屬于受賄行為。如此明確的法律條款，使腐敗分子的對(duì)策失靈。值得注意的是，當(dāng)新類型腐敗出現(xiàn)后能及時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，固然值得肯定，但立法最好走在前面，需要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，這樣不但可以起到警示作用。也可以避免司法部門在審理案件時(shí)的被動(dòng)。

(責(zé)編：山林)