編者按：日前，為吸引更多海外高層次人才，促進提高自主創(chuàng)新能力，廣州市發(fā)布《關(guān)于鼓勵海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法》。該辦法指出，市政府將設(shè)立2億元專項資金，著重引進廣州重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才以及專家、學(xué)者，并從子女入學(xué)入戶住房等方面系統(tǒng)解決海外高層次人才后顧之憂?！掇k法》將實行5年。本刊特刊發(fā)《辦法》全文，以饗廣大海外學(xué)人。

第一條為實施人才強市戰(zhàn)略，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢對海外高層次人才的需求，以及國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市委組織部負(fù)責(zé)本市海外高層次人才有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市人事局負(fù)責(zé)海外高層次人才的資格認(rèn)定；市科技局會同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)海外高層次人才科技創(chuàng)業(yè)項目的認(rèn)定；市財政局負(fù)責(zé)有關(guān)扶持資金的審核及核撥。

市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市勞動保障局、市國土房管局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國資委、市工商局、市僑辦、市金融辦、市信息辦、中國留學(xué)人員廣州科技交流會辦公室等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

第三條本辦法所稱海外高層次人才為在海外獲得博士學(xué)位，引進后每年在本市工作一般不少于9個月，并符合下列條件之一的人才：

(一)掌握電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控裝備、汽車、重大成套和技術(shù)裝備制造、現(xiàn)代物流等我市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心技術(shù)，或擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果領(lǐng)先、能夠填補國內(nèi)空白，并具備良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

(二)在世界500強企業(yè)中擔(dān)任中級以上管理職務(wù)，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，善于經(jīng)營管理，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理專家；或在著名金融機構(gòu)、律師、會計師、審計師、建筑師或設(shè)計師事務(wù)所擔(dān)任高級職務(wù)的管理人員。

(三)在境外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，或?qū)δ骋粚I(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者。

(四)在國外政府機構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機構(gòu)中擔(dān)任中層以上管理職務(wù)的專家、學(xué)者。

(五)具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

海外高層次人才由市人事局組織有關(guān)專家進行認(rèn)定：對經(jīng)認(rèn)定符合前款規(guī)定條件的，頒發(fā)《海外高層次人才證書》。

《海外高層次人才證書》有效期5年，是海外高層次人才享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證。

第四條鼓勵海外高層次人才依法采取以下方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)：

(一)以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)、先進制造業(yè)。

(二)利用先進科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地。

(三)在市屬的高等院校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、文化藝術(shù)院團、新聞媒體、金融機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等單位，受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級管理職務(wù)。

(四)擔(dān)任我市重大工程、重點項目的高級管理或技術(shù)職務(wù)。

(五)以其他方式為本市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

第五條市政府設(shè)立高層次人才專項扶持資金2億元。該資金按以下規(guī)定使用：

(一)著重扶持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)。

1、對在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；市、區(qū)或縣級市政府提供相應(yīng)的工作場所，3年內(nèi)免收租金。

2、從事符合我市重點發(fā)展領(lǐng)域的科技開發(fā)項目，并由海外高層次人才控股或擁有不低于20％股權(quán)的企業(yè)，經(jīng)論證和審核，根據(jù)其項目的投資需求，由政府引導(dǎo)廣州市屬風(fēng)險投資公司給予不超過500萬元的股權(quán)投資，股權(quán)投資比例最多不超過項目實際投資總額的30％。

3、對具有市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，給予50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。

4、海外高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)期間，其應(yīng)納稅年收入在12萬元以上部分，由市財政每年按其所繳納的個人所得稅額的本市留成部分的50％給予補貼，每年最高補貼不超過30萬元。補貼期不超過5年。

5、對于特圳優(yōu)秀的海外高層次人才，在我市創(chuàng)辦符合我市重點發(fā)展領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予30～100萬元不等的安家費。

(二)對受聘來我市工作的海外高層次人才給予補助。

1、在我市擔(dān)任重大科技項目、重大工程項目首席工程技術(shù)專家、管理專家的海外高層次人才，由市財政按用人單位提供的科研經(jīng)費資助的同樣數(shù)額給予支持，其中市財政資助金額最多不超過50萬元。

2、在本辦法第四條第(三)項所指的市屬單位工作的海外高層次人才，如用人單位提供安家補貼的，由市財政按用人單位提供的同樣數(shù)額給予安家補貼，其中市財政的補貼額最多不超過50萬元。

3、在本辦法第四條第(三)項所指的市屬單位工作海外高高層次人才的個人所得稅補貼政策參照本條第(一)項第4款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三對在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中有突出貢獻的海外高層次人才以及創(chuàng)新和科研團隊給予獎勵，獎勵辦法由市政府另行制定發(fā)布。

第六條市政府組織或引導(dǎo)、引進社會力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類產(chǎn)也基金以及各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

市政府引導(dǎo)、鼓勵組建涵蓋股權(quán)投資、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等機構(gòu)參與的投資戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進資本和實力雄厚的中介機構(gòu)，建立有效的投融資機制。

第七條海外高層次人才以持有的科技成果投資入股的，經(jīng)具有資質(zhì)的評估機構(gòu)、驗資機構(gòu)的評估和驗資，憑市人事局出具的有關(guān)證明，可以享受工商登記綠色通道待遇。

海外高層次人才在本市創(chuàng)辦的獨資、合資企業(yè)，可登記注冊為外商投資企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條來本市工作或創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女可依照本市有關(guān)規(guī)定向市人事局申請辦理入戶所需相關(guān)證明，公安部門憑市人事局證明及《入戶指標(biāo)卡》辦理有關(guān)入戶手續(xù)。

來本市工作或創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女，可依照本市有關(guān)規(guī)定向市人事局申請《廣東省居住證》。

第九條對持有有效期3年以上的《廣東省居住證》和省人事廳或市人事局證明，按規(guī)定引進的海外高層次人才，其子女人讀幼兒園、小學(xué)、初中、高中與本市戶籍學(xué)生享

受同等待遇，并按就近入學(xué)原則，安排在其父母或委托監(jiān)護人居住地段的學(xué)校就讀。

對持有市人事局印發(fā)的《海外高層次人才證書》的海外高層次人才，其子女入讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，與本市戶籍學(xué)生享受同等待遇，報讀高中階段學(xué)校時加10分投檔錄取。

第十條海外高層次人才在本市創(chuàng)業(yè)和工作期間的住房，由聘用單位或本人自行解決。如小能解決，且在本市沒有住房的，可向房管部門申請以成本價租住臨時周轉(zhuǎn)房，租住期限不超過2年；到期確有困難的，可以申請按當(dāng)時的市場價與房管部門約定租住時限后續(xù)租。

海外高層次人才可優(yōu)先購買限價商品房。

第十一條用人單位應(yīng)積極為海外高層次人才隨同來本市工作的配偶(含外國籍、港澳臺籍)安排就業(yè)；對就業(yè)確有困難的，由政府人事、勞動部門協(xié)助推薦安排；配偶暫無工作單位的，其人事關(guān)系按有關(guān)規(guī)定免費掛靠當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心。

第十二條海外高層次人才來本市設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，或需對外支付進口貨款，可按有關(guān)規(guī)定到指定銀行辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十三條海外高層次人才來本市工作因科研、教學(xué)急需，需從境外進口科教用品，或申請進口工作、生活的自用物品，由海關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。

第十四條受聘到本市科研、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的海外高層次人才，不受單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)限制。

第十五條高層次留學(xué)回國人員可以申報評定專業(yè)技術(shù)資格。

在我市企事業(yè)單位工作的高層次留學(xué)回國人員，回國后首次申報評定職稱，可按實際專業(yè)技術(shù)水平和能力直接申報評定相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格，其在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報職稱時的業(yè)績成果提交。

高層次留學(xué)回國人員申報評定職稱，可由廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心為其提供歸口代辦服務(wù)。

第十六條接受海外高層次人才的企事業(yè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險；也可為其購買商業(yè)性補充保險。

第十七條回國服務(wù)的海外高層次人才購買自用的小汽車以及來華定居的海外高層次人才進口的自用小汽車，可憑有關(guān)證明文件，享受相關(guān)的車輛購置稅優(yōu)惠政策。

第十八條市人事局等有關(guān)部門應(yīng)在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立海外高層次人才服務(wù)窗口，對海外高層次人才實行動態(tài)、分類服務(wù)和管理。

第十九條對引進海外高層次人才上作作出突出貢獻的機構(gòu)和個人給予表彰和獎勵，獎勵辦法由市政府另行制定發(fā)布。

第二十條各區(qū)、縣級市和市政府有關(guān)部門應(yīng)按照本辦法制定發(fā)布相應(yīng)具體貫徹實施辦法。

第二十一條本辦法自2009年1月1日起實施，有效期5年。