羅科

在尚未見底的金融危機的沖擊下，全方位相差巨大的中美兩國，展開了密切的對話和議題合作。雙方的走近能多大程度上呈現(xiàn)中美兩國集團（G2）的輪廓，7月便有見證。

“智力出征”代替經(jīng)貿(mào)采購

美國總統(tǒng)奧巴馬上任后的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，定于7月中旬在華盛頓舉行。以往作為序曲，中國都會派出一個龐大的赴美經(jīng)貿(mào)采購團，而今中國不需如此勞神“送禮”了。

“以往，一些司局要安排一部分人員操心采購的前前后后，現(xiàn)在我們把所有的精力用于即將舉行的特殊議題討論準備上?！鄙虅?wù)部一位人士說。

代替往年采購團的，是由前國務(wù)院副總理曾培炎領(lǐng)銜的中國國際經(jīng)濟交流中心。7月4日，該中心將邀約數(shù)百位智囊、政要、學(xué)者和諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，就金融危機應(yīng)對政策評估及預(yù)測。構(gòu)建國際金融新秩序等方面為中國隊“出征”提供智力支持。

中美之間不對稱格局的變化，已從巨額物質(zhì)性補償轉(zhuǎn)為智力性填補。而奧巴馬上臺后的3個月時間里，中美關(guān)系由過去的“低開高走”慣例，呈現(xiàn)出熱絡(luò)互動態(tài)勢，也表明雙方對稱性加強。

這一點此前已有明證：繼國務(wù)卿希拉里上臺后首次外訪即選擇中國之后，在5、6月之交的七八天內(nèi)，美國參議院外交關(guān)系委員會主席約翰·克里，美國眾議院美中工作小組共同主席、民主黨眾議員拉森和共和黨眾議員柯克，美國總統(tǒng)蘇丹問題特使格拉遜，美國眾議院議長、“華盛頓最有權(quán)力女人”南?！づ迓逦?，美國財政部長蒂莫西·蓋特納，數(shù)撥美國政要先后“熱情”訪華。

“美國對華需求處于歷史性新高”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬說。

這個“歷史性的新高”，此次就具化為中美20多個磋商機制中級別最高的一個——中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話——稱謂的變化。奧巴馬政府為雙邊磋商重新定名為“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”。

“將原來分開的戰(zhàn)略對話和經(jīng)濟對話整合在一起，彰顯了對話的系統(tǒng)性和尋求問題更好的解決?！敝袊鐣茖W(xué)院美國所研究員張國慶說，實際上很多時候政治問題、安全問題與經(jīng)濟問題是分不開的，需要統(tǒng)在一起談，這有利于進一步的溝通與合作。

《鳳凰周刊》了解到，原計劃此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話分別由美國副總統(tǒng)和中國總理領(lǐng)銜，后改由希拉里·克林頓國務(wù)卿和財政部長蓋特納在華盛頓與王岐山副總理和戴秉國國務(wù)委員牽頭。

但這依舊是一次龐大的官員聚首。以前的經(jīng)濟對話，中美雙方代表團規(guī)模為20多人，涉及六七個部門。但“這次中國商務(wù)部、財政部，國家發(fā)改委、銀監(jiān)會、外交部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、能源局、央行等主管官員將會一同前住，規(guī)模應(yīng)會超過以往的一倍”，上述商務(wù)部人士說。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話，將由中國國務(wù)院副總理王岐山與蓋特納財長共同主持，而國務(wù)委員戴秉國和國務(wù)卿希拉里將更多地涉及安全、反恐、氣候等議題。

“中美兩個意識形態(tài)不一的大國有著如此溝通暢通的對話機制正在讓其他國家借鑒。”張國慶說。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話所建立的共識，也將極有可能成為9月份匹茲堡20國集團峰會的主調(diào)。

中國的“左右手”

除了規(guī)格和規(guī)模，本次中美對話的議題與往次也悄然發(fā)生變化。以前中美雙方唇槍舌劍的人民幣匯率、貿(mào)易逆差等問題現(xiàn)在都退居次要地位了。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟合作部副部長隆國強說，如何加強經(jīng)濟合作，共同擺脫金融危機，已然是目前中美最迫切的問題。

“蓋特納6月初來華，就是想來作承諾，減少中國憂慮，避免中國從美國市場上抽走美國亟需的現(xiàn)金流?！敝袊嗣翊髮W(xué)時殷弘教授說。

而在中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所所長宮力看來，中國正在采取的應(yīng)對辦法就是“兩條腿”走路。一方面能讓中國感受到，美元和其他貨幣相比還是相對穩(wěn)定和安全的。另一方面，通過推進貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，加快推進人民幣的國際化進程。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉說，由于美元是國際貨幣，美國首先要做的是護衛(wèi)美元。

現(xiàn)在，只有30%的美元在美國國內(nèi)流通，其他都在海外流通。而大頭又在中國，目前中國外儲總額已達1.9萬億美元?！爸袊Ｍ涝峁└敿毜慕忉尯捅ＷC，美方可能會與中方達成具體的協(xié)議，以便中方獲得更多的安全感?！睍r殷弘說。

可是美國的貨幣信用在降低。雖然蓋特納訪華期間提出在任內(nèi)將赤字控制在GDP的3%以內(nèi)，但根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的估計，美國政府2009年的財政赤字將高達1.85萬億美元，相當于美國GDP的13%。

中國不會把自己拴在一棵樹上。6月16日，“金磚四國”（中國、俄羅斯、巴西、印度）峰會在俄羅斯的葉卡捷琳堡市舉行，由于峰會將討論美元地位、國際貿(mào)易體系改革、超主權(quán)儲備貨幣甚至核裁軍等全球性問題，所以峰會的后續(xù)是否動搖美元地位，將引發(fā)美國的嚴重關(guān)切。

作為實際步驟，繼巴西、馬來西亞之后，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫日前已表示與中國將考慮在雙邊貿(mào)易中改用本國貨幣而不使用美元來結(jié)算。

美國的“進攻”

氣候，環(huán)保問題是中美雙方存在較多共識的領(lǐng)域，在金融危機沖擊、美國對中國需求性增多情勢下，美國可巧妙借此對中國進行進攻。

隆國強表示，奧巴馬上臺以后，和布什政府相比發(fā)生了180度的政策大轉(zhuǎn)彎，布什政府拒絕簽署《京都議定書》，而奧巴馬政府已經(jīng)把新能源技術(shù)、低碳技術(shù)，作為振興經(jīng)濟的主要突破口。

作為一直以來對中國非常強硬的人，佩洛西訪華時高度強調(diào)氣候問題，并且把氣候和人權(quán)、法治結(jié)合在一起。美國近期訪華其他高官也都高調(diào)談?wù)摎夂蜃兓瘑栴}。

“美國正在試圖尋找新的領(lǐng)域，使其能夠繼續(xù)主導(dǎo)，占據(jù)制高點?！北贝蠼淌诒R鋒稱，而時殷弘認為，借與中國談氣候、能源問題，美國可以在相關(guān)環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備上打開中國市場。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，美國第二個可主動進攻的是，希望中國推動內(nèi)需，這樣美國才更容易推出財政與貨幣刺激措施。

為改變美國國內(nèi)“重消費支出、輕產(chǎn)品出口”的弊端，迫使中國出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，美國又開始壓迫中國人民幣升值、在財政部部長蓋特納放下身段撫慰中國的時候，美國兩大智庫之一的彼得森（Peterson）國際經(jīng)濟研究院最新發(fā)布研究觀點強硬指出，美元過于高估，其中人民幣最需要升值，要達到基本要素均衡匯率（FEER），人民幣匯價得升值約40%。

“貿(mào)易政策、人民幣匯率、開放服務(wù)領(lǐng)域投資等這些依然還是一個7月對話的重要議題之一，并且隨著危機過去，還會回升?！睆垏鴳c說

“相互依賴”是主軸

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，除了緊密合作解決目前的經(jīng)濟危機帶動全球經(jīng)濟恢復(fù)外，還將擴大并深化中美地緣戰(zhàn)略合作。

美國前國家安全顧問茲比格涅夫，布熱津斯基近日撰文說：“如果我們謹記我們互相依賴這一中心，那么我們就能解決其他存在爭議的問題。如果我們的關(guān)系擴大，全球?qū)⑹芤?，我們兩國也將受益?！?/p>

“實際上，很多國際組織也在希望中美雙方此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話能達成更多的共識，因為很多國際問題如安全，反恐、朝核問題的解決系于中美?！睆垏鴳c表示。

布熱津斯基詳細列舉了雙方需要合作的地緣安全問題：在與伊朗的對話中，美方需要中國作為一個直接參與者，因為如果談判的努力最終失敗，中國也會受到影響，有關(guān)印度和巴基斯坦的美中磋商可能會帶來更為有效的調(diào)停。中國應(yīng)積極參與幫助解決以色列巴勒斯坦沖突：還有朝鮮核計劃等事件帶來的挑戰(zhàn)方面需展開合作，并共同討論全球接受零核武器選擇的國際倡議。

“要推動這些目標，我們需要建立非正式的美中兩國集團（G2）。美中關(guān)系必須成為廣泛的合作關(guān)系，就像我們與歐洲和日本的關(guān)系那樣?！辈紵峤蛩够詈笳f道。