周宇

6月初，新疆喀什市委書記張健對北京官方英文報紙《中國日報》透露，喀什今年頭4個月共破獲7個恐怖小組。盡管張健沒有透露更多的細節(jié)，這一消息依然迅速引起海內外媒體關注。

一年前的2008年7月，喀什地委副書記黃三平也曾透露當年的反恐成績。半年之中，打掉境外恐怖分裂組織在喀什發(fā)展的團伙12個。

根據(jù)黃三平的介紹，這12個團伙均為“東伊運”，“伊扎布特”、“伊吉拉特”等跨國暴力恐怖組織在喀什發(fā)展的，利用境內“無業(yè)人員、勞教釋放人員、對社會不滿人員”進行破壞活動。黃三平稱：“人數(shù)雖然不多，但因喀什特殊位置往往產生一定程度的社會影響?！?/p>

黃三平上述發(fā)言后僅一個月，喀什發(fā)生了17名武警死亡的“8·4”嚴重襲警事件。一系列事件，令恐怖主義成為喀什揮之不去的氣息。

來自境外的聲音

上述《中國日報》報道中，張健透露了建國以來喀什反分裂、反恐方面的更多數(shù)字：1949年以來曾發(fā)生11次要求獨立的騷亂，其中4次被武裝平息。1990年代以來已經發(fā)生350起恐怖襲擊事件，造成60名官員和平民死亡。

一本由新疆自治區(qū)黨委書記王樂泉作序，內部發(fā)行的名為《國家利益高于一切》的書認為，新疆的“民族分裂思潮”開始于20世紀初。

該書認為，新疆伊斯蘭教至今仍然是一個以麥加圣地為中心的外來宗教，遠沒有達到本土化。伊斯蘭教和阿拉伯文化的雙重影響，“一方面使部分維吾爾群眾容易受到境外‘泛伊斯蘭主義的滲透的影響；同時也阻礙相當一部分維吾爾群眾在心理上對中華民族文化的認同”。

另一方面，維吾爾族又是“操突厥語諸民族之一”。受到“泛突厥主義”影響，該書認為，“部分維吾爾群眾在接受中華民族的認同上存在相對復雜心理”。

與塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦以及吉爾吉斯坦接壤的南疆重鎮(zhèn)喀什，則一直是分離活動活躍的地區(qū)。

官方研究認為，始終受到外國勢力支持甚至“包辦”，是新疆的分離活動有別于西藏的主要特點。這一點在喀什也不例外。

20世紀初，喀什成為英、俄等國諜報戰(zhàn)以及傳教士活動的舞臺，被稱為“間諜的迷宮”。當?shù)氐陌⒖巳隹ɡ找渤蔀楦鞣綘帄Z的對象。英國外交文件記錄了充當英國間諜的阿克撒卡勒提供的情報，瑞典傳教士則記錄了阿克撒卡勒在民間詬病英國的總領事，并與傳教士發(fā)生沖突的經過。

《國家利益高于一切》提到的1933年由英國支持建立的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，就成立在喀什。匿名喀什地區(qū)軍官稱，多個國家在喀什的諜報活動至今仍在繼續(xù)。

2003年底，公安部第一批認定的11名“東突”恐怖分子名單中，有6人是喀什地區(qū)人。

其中，澤普縣的亞生·買買提曾于1999年在家鄉(xiāng)連續(xù)制造3起恐怖襲擊事件。一名派出所指導員的兒子、一名司機、一名聯(lián)防隊員、一名留置在派出所審查的盜竊犯罪嫌疑人（均為維吾爾族）先后被殺。10間派出所辦公室、1輛吉普車、3輛摩托車被焚毀。

2007年1月，“東突伊斯蘭運動”在境內設立的恐怖訓練營被警方剿滅。18名恐怖分子被擊斃，17人被逮捕。一名名叫黃強的民警被恐怖分子擊中右腿靜脈血管而犧牲。

至今，來自境外的聲音依然是政府擔憂的重點。除了遍布邊境之外數(shù)個國家的大量維吾爾語電臺，如今互聯(lián)網也使得境外的聲音更加便利地傳到喀什，甚至可以“遙控”當?shù)厝恕?/p>

2008年初，身在境外的“東伊運”向境內發(fā)布了7條命令，要從4、5月份開始，每個月干一件大事，一直持續(xù)到奧運會結束。6月底，“東伊運”又兩次在全球性視頻網站和該組織的網站發(fā)布恐怖威脅視頻信息，煽動拿起武器進行圣戰(zhàn)，宣稱他們的行動已進入實施階段，叫囂要以最簡單的方式給中國政府致命的打擊，要把2008年變成中國的哀悼年。

張健接受《中國日報》采訪時則稱，恐怖分子偽裝成來自鄰國的普通穆斯林，他們往往以不會講漢語的新疆穆斯林為目標，通過傳教吸引他們加入恐怖組織。

人民路線掌握主動權

政府的反恐成績同樣突出：1990年至2003年的13年間。全新疆共破獲恐怖或分離組織591個。2008年的前7個月，新疆共抓獲在境外受訓的恐怖分子18名。

北京最擅長的“人民戰(zhàn)爭策略”在反恐戰(zhàn)場上再一次獲得勝利。

政府向民眾反復宣傳反對恐怖主義和分裂力量的重要性。2008年，圍繞奧運、西藏“3·14”事件，以及新疆喀什、庫車等地發(fā)生的襲擊事件，眾多縣、市紛紛開展學習，教育等活動。

喀什行署專員艾克拜爾·吾甫爾曾披露，2008年底，地方政府對山區(qū)的一個恐怖分子訓練基地采取了“滅鼠行動”。行動中有18名恐怖分子逃逸，其中5名恐怖分子逃至一個村莊，向一名維吾爾族村婦尋求食物。但村婦在受到威脅后，伺機向村委會舉報。當?shù)孛癖S即將5人抓獲。其他逃逸的恐怖分子，也全部被民兵抓獲。

“以前有的恐怖分子挖地道、制炸彈就在農民的家中，果園里，現(xiàn)在只能躲到荒無人煙的山區(qū)。以前‘三股勢力可發(fā)動部分被蠱惑民眾，現(xiàn)在只能自己狗急跳墻、孤注一擲地沖擊。因為群眾的思想認識大大提高了?！笨κ驳貐^(qū)宣傳部長趙新尉曾對官方媒體說。

喀什匿名漢族政法干部對維吾爾人抱有深厚感情，他認為維吾爾人“老實、淳樸、講義氣”，最底層的維吾爾人并無獨立或支持恐怖活動的愿望。

匿名喀什公安人士則認為，官方已經牢牢掌握了反恐的主動權，反恐形勢遠遠沒有數(shù)字上顯示的那么緊張。

該人士回憶，1998年之前，喀什地區(qū)爆炸、殺人等襲擊事件時有發(fā)生。但自2001年以來，“恐怖事件基本上來不及實施，就被我們發(fā)現(xiàn)了。群眾看到不三不四的人，或是聽到不三不四的話，都會報告我們。一些傳聞中的恐怖事件，其實就是一般的刑事案件”。

遍布全疆的清真寺和宗教人士，也成為重要一環(huán)。在喀什地區(qū)，109名縣級以上民族領導干部和1094名鄉(xiāng)科級干部聯(lián)系了1500多座清真寺，實行與宗教人士定期談話制度。

上述公安人士介紹，今年破獲的恐怖小組，大都是過去破獲的恐怖組織漏網人員。由于和國外聯(lián)系不上，這些人員并未真正實施恐怖活動，只是“搞非法宗教活動，培養(yǎng)人的時候，被群眾發(fā)現(xiàn)，告訴了我們”。

2008年8月4日發(fā)生的喀什襲警事件中。兩名維吾爾男子開車沖撞武警隊伍并用刀和槍支等發(fā)動襲擊，共造成17人死亡，15人受傷。

但這一歷年來最嚴重的暴力襲擊事件在上述公安人士看來，比較意外，“兩人并沒有組織，只是境外的宣傳材料看多了，一商量，就實施了行動。由于沒有組織，也不用開會，警方確實無法提前掌握”。

經濟發(fā)展消解恐怖主義？

喀什宣傳部門人士則強調，喀什的社會治安比內地還好。張健亦稱，喀什是中國犯罪率最低的城市之一。

上述公安人士稱，即使有恐怖活動，對社會治安也沒有影響：他們都是搞秘密活動，并且剛起頭就被壓下去了。

官方報道稱，“8·4”襲警案件發(fā)生的當天晚上，喀什市民照常出門休閑、娛樂，并未受影響。

撥打喀什官方電話，話筒里首先傳來的就是有關喀什區(qū)位優(yōu)勢的介紹，以及歡迎到喀什投資興業(yè)的自動語音。官方網站的文章稱，喀什試圖恢復2000年前絲綢之路時期的經濟地位。

《國家利益高于一切》在分析新疆、西藏發(fā)展軌跡的區(qū)別時稱，1959年平叛之后，中央不斷加強對西藏的支持。形成長達40年之久的全國支援西藏建設的局面?！跋啾戎滦陆洕l(fā)展的高潮時期只有50年代，1960年中蘇兩國關系破裂后，新疆成為‘反修前線，時刻要‘準備打仗。即使是在改革開放之后，發(fā)展速度也遠遠落后于內地。

艾克拜爾·吾甫爾則認為恐怖活動影響了喀什的經濟發(fā)展：“八五”、“九五”期間，由于恐怖分子搗亂，社會不夠穩(wěn)定，喀什地區(qū)的經濟增長只有百分之五點多?！笆濉逼陂g，喀什地區(qū)社會穩(wěn)定，經濟增速都在百分之十二以上。2007年，喀什經濟增速競高達31，5%——穩(wěn)定被艾克拜爾·吾甫爾認為是重要原因之一。

對地方政府來說，與外界普遍關心的反恐相比，經濟發(fā)展顯然才是“主旋律”。他們不能容忍恐怖活動對經濟發(fā)展的影響，同時寄希望于經濟發(fā)展以及給普通人帶來的實惠來對抗境外組織的誘惑。這一點在官方報道中反復出現(xiàn)。

張健在與《中國日報》談論反恐時稱：“人們加入他們（恐怖組織）是因為得到更好的生活和未來的承諾。我們注意到加入恐怖組織的本地人減少了，自從生活水平改善之后?！?/p>

但時至今日，民族與宗教的情結依然在一些人心中糾結。2008年10月，公安部公布了《第二批認定的“東突”恐怖分子名單》，8人中仍有4人來自喀什地區(qū)或與喀什市近在咫尺的阿圖什市（隸屬克孜勒蘇柯爾克孜自治州）。

一名喀什居民委婉地說：“國家太大了，不好治理?！绷硪晃豢κ材滤沽謩t稱：“如果有人打著民族的旗號（使用暴力），我一定不會跟。但如果有人打著宗教的旗號，我或許會困惑?！边@名穆斯林稱，他能夠很容易地聽到來自境外的聲音。

而在1990年巴仁鄉(xiāng)暴亂中發(fā)生伏擊戰(zhàn)的地方，一座小橋，甚至會有人去拍照留念。

前述喀什公安人士稱，新疆問題非常復雜，其中的一點就是，恐怖活動與富裕程度并不完全相關。許多窮苦的維吾爾族農牧民堅決反對“三股勢力”：一些分裂組織的暗中支持者，恰恰是在經濟發(fā)展中富起來了的人。

在官方的報道中，前述舉報了5名恐怖分子的村婦對恐怖分子們說：“現(xiàn)在孩子上學不要錢，農業(yè)稅沒了，看病也可以了，這么好的日子不好好過，你們要干什么？”

但恐怖分子的回答是：“再胡說，我就殺了你！”