冷艷輝　陶樹(shù)文

摘 要：本文結(jié)合筆者多年建筑工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)實(shí)踐，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)設(shè)計(jì)階段如何合理有效控制工程造價(jià)進(jìn)行了分析闡述，并通過(guò)工程實(shí)例進(jìn)行了具體說(shuō)明，對(duì)如何將工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目“技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”提出了個(gè)人的見(jiàn)解和主張。

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；有效控制

1 前言

工程設(shè)計(jì)是指工程項(xiàng)目的建設(shè)提供技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和實(shí)施意圖的具體描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。研究表明：初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75％～95％：技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35％～75％；施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價(jià)的可能性只有10％。由此可見(jiàn)，控制工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段起著重要而關(guān)鍵的作用。

2 設(shè)計(jì)階段建設(shè)了程造價(jià)控制的內(nèi)容

2．1 方案設(shè)計(jì)階段

方案設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，本階段應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說(shuō)明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書。

2．2 初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)工作是在方案設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，對(duì)于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構(gòu)形式等的具體落實(shí)。本階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說(shuō)明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)總概算；初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

2．3 技術(shù)設(shè)計(jì)階段(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段)

應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明書及概算定額(擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額)編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。

2．4 施工圖設(shè)計(jì)階段

應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為確定承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。由此可見(jiàn)，施工圖預(yù)算是確定承包合同價(jià)，結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)。

3 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要原因分析

3．1 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理

提高了資金利用效率及投資控制效率，通過(guò)編制和分析設(shè)計(jì)概預(yù)算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。

3．2 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使控制工作更主動(dòng)

先按一定的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)列新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用的報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)以后，對(duì)工程的每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對(duì)照漳價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。

3．3 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合。

設(shè)計(jì)時(shí)吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

3．4 在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制效果最顯著。

設(shè)計(jì)費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％，但它對(duì)工程造價(jià)的影響卻占到75％以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。所以，無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要，而且很重要，只能加強(qiáng)，不能削弱。

4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制分析

要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵階段上，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

4．1 設(shè)計(jì)階段工程存在問(wèn)題分析

4．1．1 建設(shè)單位——付款設(shè)計(jì)圖紙方案--設(shè)計(jì)人員(只對(duì)方案可行性和結(jié)構(gòu)的安全性感興趣)。設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任感不強(qiáng)。初步設(shè)計(jì)時(shí)只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不周或不顧及，施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，設(shè)計(jì)保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。

4．1．2 設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法——評(píng)標(biāo)委員會(huì)(重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系尚未詳細(xì))。當(dāng)前我國(guó)的工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制已經(jīng)把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但目前對(duì)于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性還沒(méi)有詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)選實(shí)際上就演變成了單純確定設(shè)計(jì)隊(duì)伍的簡(jiǎn)單過(guò)程。

4．1．3 限額設(shè)計(jì)推行不到位——設(shè)計(jì)人員(“三超”現(xiàn)象的普通存在)。限額設(shè)計(jì)就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資造價(jià)分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。但現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)的力度不夠，設(shè)計(jì)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)很淡，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)超出限額，總投資限額被突破。

4．1．4 (設(shè)計(jì)監(jiān)理制度還沒(méi)有強(qiáng)制推行)業(yè)主單位——很少主動(dòng)委托——監(jiān)理人員參與設(shè)計(jì)階段。不少業(yè)主缺乏工程建設(shè)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，在管理水平、技術(shù)水平上與設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理主體之間形成嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，卻又很少有意識(shí)委托專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。許多設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設(shè)計(jì)變更不能做到提前控制，已經(jīng)完工的分部分項(xiàng)工程被拆除重做，造成了大量不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也大大降低了工程造價(jià)控制的效果。

4．2 工程設(shè)計(jì)階段采取具體措施進(jìn)行造價(jià)控制 針對(duì)以上問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面采取措施，切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的合理有效控制：

4．2．1 改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，刺激設(shè)計(jì)人員重視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。

我國(guó)目前設(shè)計(jì)單位收取費(fèi)用的主要方式有兩種：設(shè)計(jì)費(fèi)＝工程造價(jià)×費(fèi)率；

設(shè)計(jì)費(fèi)＝建筑面積×單方面費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2)。

以上兩種方式中費(fèi)率(或單方費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型的不同采用不同標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)制度只考慮了工程規(guī)模和難易程度，沒(méi)有考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性，不利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性。為此，可以在現(xiàn)有收費(fèi)辦法中加入對(duì)投資節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)和投資超支的罰款部分。具體方法如下：

設(shè)計(jì)費(fèi)＝概算數(shù)額×基本費(fèi)率＋(概算數(shù)額－預(yù)算數(shù)額)×獎(jiǎng)罰費(fèi)率。

該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)濟(jì)原則。

4．2．2 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，完善設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范

首先，政府職能部門應(yīng)該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設(shè)計(jì)方案詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體制和規(guī)范的投標(biāo)文件格式。其次，業(yè)主單位應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確參評(píng)方案的投資估算(或設(shè)計(jì)概算)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的重要性。最后，應(yīng)該吸納工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，與其他評(píng)委一道綜合評(píng)定每個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

4．2．3 充分運(yùn)用價(jià)值工程等手段優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，大力推行限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)可以運(yùn)用價(jià)值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價(jià)限額，即縱向控制；或者可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲來(lái)確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，即橫向控制。在限額設(shè)計(jì)的過(guò)程中，從選擇建設(shè)場(chǎng)地和工程總平面布置開(kāi)始直到最后結(jié)構(gòu)零件的設(shè)計(jì)都應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。在方案優(yōu)選過(guò)程中，要應(yīng)用多種優(yōu)化途徑，如價(jià)值工程原理的應(yīng)用、選擇合理的招標(biāo)方式等。

4．2．4 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)管。

建設(shè)單位選派從事過(guò)具體專業(yè)設(shè)計(jì)工作的造價(jià)工程師或者委托既懂設(shè)計(jì)又懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，參與設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱含的設(shè)計(jì)缺陷、事物和有可能突破造價(jià)限額的事項(xiàng)，將必須的設(shè)計(jì)變更控制在施工之前，從而避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，真正體現(xiàn)了事前控制的思想，對(duì)控制工程造價(jià)能起到事半功倍的作用。只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)和承包方真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。