耿海軍

中國30年的高速發(fā)展，積累了大量財富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。

中國古話說：國者，民之 利也。也就是說，我們成立一個國家，通過交出一部分稅收由政府進行管理，目的是為了保障民眾權(quán)利和利益的更好實現(xiàn)。但是在財稅制度等方面，我們迄今還是強調(diào)“國重民輕”，偏信“大河有水小河滿”。

為什么國家富有了，民眾卻依然生活多艱？首先是因為國民稅負總體偏重。去年《福布斯》發(fā)布的“全球稅負痛苦指數(shù)排行榜”中，中國排名全球第三、亞洲第一，前年則是全球第二。這個排行榜未必客觀，卻也從一個側(cè)面反映出中國稅負較重的問題。稅負偏重意味著，一部分“小河”的水可能被“大河”舀走了。

其次是價值取向與制度安排。眼下，經(jīng)濟增長的好處更多分配給了政府和國企，所以我們看到屬于各級黨政機關(guān)的豪華樓堂館比比皆是，公務(wù)員工資、福利的增速超過了一般市民的收入增長，而壟斷國企的福利待遇更是高得令人乍舌。這樣的制度安排，自然會影響公共財政在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會保障投入，不利于改善民眾的生活。

此外，一些地方政府還存在與民爭利的現(xiàn)象。比如，近年來國內(nèi)的房地產(chǎn)市場非常火熱，但許多普通家庭根本買不起住房。其中的原因之一，就是一些地方政府熱衷于“賣地財政”，人為地使地價越來越高，從而讓高房價雪上加霜。

事實上，百姓收入和公共福利滯后已影響到經(jīng)濟，消費不振成為中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。據(jù)世界銀行統(tǒng)計：中國消費率長期偏低于世界平均水平10~22個百分點。這導致中國經(jīng)濟停滯在靠廉價出口外銷上，遲遲喚不起國內(nèi)強大的購買力，無法保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。

政府過度占有社會財富是個危險信號，我們不能迷信“只有國有經(jīng)濟強大，國家才能富強”的教條?！笆澜缟蠜]有哪個富有國家還維系大規(guī)模的國有經(jīng)濟，也沒有哪個國家真正靠國有制富起來”。我們應(yīng)當遵照十七大報告中提出的，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”等要求，抓緊解決民生、民富、社會公平等問題，盡快將“國富”的一枝獨秀，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣鴱娕c民富”齊頭并進。

（摘自《中國青年報》）