王 沖
本月中旬,巴西、俄羅斯、印度和中國等“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人將召開首次峰會。它傳遞給全世界一個明確的信號,“金磚四國”將不再是紙面上的文字游戲和統(tǒng)計學(xué)意義上的虛擬組織,而是開始進(jìn)行具備可操作性的政治經(jīng)濟合作。但是,這新興的四個大國能量到底有多大,卻還只是個未知數(shù)。
筆者仔細(xì)翻看了金磚四國的相關(guān)數(shù)據(jù),感到吃驚的是,俄羅斯、印度、巴西的最大貿(mào)易伙伴均為中國。四國GDP分別排在世界的第10位、第8位、第12位、第3位,外匯儲備分列第7位、第3位、第4位、第1位,有人預(yù)測,到2050年,四國的財富將超過八大工業(yè)國。難怪近期訪華的巴西總統(tǒng)盧拉如此直言不諱:“我要展開的行程對建立全世界新經(jīng)濟秩序和制定新的貿(mào)易政策都極為重要?!?/p>
金磚四國峰會只是合作的第一步,從開始會晤到定期會晤,從形成經(jīng)濟合作機制到形成政治合作意向,從影響發(fā)展中國家到影響全球經(jīng)濟,還有漫漫的坎坷長路要走,前方會有數(shù)不清的暗礁和艱險,有難以預(yù)料的挫折和困難。
首先,四國不具備共同的價值觀,“金磚”只是經(jīng)濟學(xué)家們造出來的一個詞匯,從嚴(yán)格意義上來講,四國之間并不搭界,俄羅斯在短暫的效仿西方后回到威權(quán)時代,中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,巴西和印度則是社會問題成堆的民主國家,不像歐美那樣有共同價值觀基礎(chǔ),更不像歐盟,有著成熟的政治合作機制。
其次,四國在世界經(jīng)濟鏈條上勢力不夠。靠廉價勞動力、靠出售資源、靠國外市場形成的競爭力是弱勢的,也是不穩(wěn)固的。巴西的農(nóng)產(chǎn)品、俄羅斯的石油、印度的服務(wù)業(yè)外包、中國的制造業(yè)產(chǎn)品都靠發(fā)達(dá)國家市場,中國財政部的大員私下坦言,在國家交往中,出口商是沒有地位的。有時候,GDP不能說明一國的實力,在金融、貨幣問題上,四國話語權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
與過去比,金磚四國確實擁有了更多“話語權(quán)”,但是,還沒有命令權(quán)(即可以命令某些國家做某事或不做某事的權(quán)利)、監(jiān)督權(quán)(即監(jiān)督某個國際組織通過的決議或計劃的執(zhí)行情況的權(quán)利)、獎懲權(quán)(即對做得好或不好的國家給予或不給予援助、市場準(zhǔn)入、某些國際組織席位的權(quán)利)。
再次,四國之間的關(guān)系也非常微妙。戰(zhàn)略上,俄羅斯和印度密切合作“夾擊”中國,而中俄之間近幾年雖然政治經(jīng)濟合作大幅加強,但俄羅斯國內(nèi)擔(dān)心中國崛起的聲音不絕于耳。中印之間領(lǐng)土爭端懸而未決,西方國家惡炒“龍象之爭”。由此可見,四國的金融合作、經(jīng)濟合作易行,但如果進(jìn)一步組成聯(lián)合體或自貿(mào)區(qū),并把經(jīng)濟需求轉(zhuǎn)化為政治意愿、在世界上形成合力,還要克服諸多困難。
正如有西方經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,這四個國家已經(jīng)逐步開始開展政治合作,未來加強其政治地位,比如影響聯(lián)合國的決定;或者通過不成文的政治合作協(xié)議,來迫使美國讓步。然而,美國擅長的策略是分化、瓦解,各個擊破,遇到關(guān)鍵問題,四國似乎找不到鐵板一塊、必然團(tuán)結(jié)的理由。
另外,四國本身也存在各種各樣的問題。印度和中國的窮人加起來就占據(jù)了世界上窮人數(shù)量的一半,如果翻翻10年前預(yù)測巴西經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù),你會發(fā)現(xiàn)預(yù)測和實際情況相去甚遠(yuǎn),里約熱內(nèi)盧的犯罪世界聞名。俄羅斯太依賴資源,且人口下降,給經(jīng)濟發(fā)展投下了陰影。
當(dāng)然,不能因為困難停止合作,金磚四國的合作或許會成為后起國家合作的范例,即使不能建立新經(jīng)濟秩序,也會促使現(xiàn)行秩序的合理改進(jìn),畢竟,四國中有兩個安理會常任理事國,政治影響力加上經(jīng)濟實力,可以為世界的公平、公正、和諧盡一份力。發(fā)達(dá)國家也不必?fù)?dān)心,四國對話與合作是透明和開放的,不針對任何一方?!ㄗ髡呤潜本┵Y深媒體人。)