方家平

2008年11月10日，北京市地稅局公布虛擬貨幣交易稅征收細(xì)則，根據(jù)個(gè)人是否能提供收入證明，按利潤的20％或交易全額的3％兩種稅率征稅。公眾怎么看待對(duì)虛擬貨幣交易征稅呢？

近期，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)在線調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61.4％的人持相反態(tài)度，47.0％的人表示虛擬貨幣交易稅應(yīng)該設(shè)置起征點(diǎn)。

伴隨著虛擬世界的擴(kuò)張，虛擬貨幣對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的滲透也越來越普遍。長期以來，國內(nèi)虛擬貨幣市場(chǎng)因?yàn)樘幱诠芾淼恼婵諣顟B(tài)，導(dǎo)致虛擬財(cái)產(chǎn)私下交易相對(duì)泛濫，其背后更是逐漸形成了一種畸形而巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，從制作木馬病毒、到傳播病毒 、再到網(wǎng)絡(luò)盜竊和第三方交易平臺(tái)銷贓的網(wǎng)絡(luò)。目前各種通過制作、傳播木馬病毒等行為進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)盜竊日益猖獗，黑客通過大量的私服外掛來私造虛擬貨幣，影響現(xiàn)實(shí)貨幣穩(wěn)定、為洗錢提供方便之門。

在此背景下，稅務(wù)部門出臺(tái)征稅措施，及時(shí)對(duì)虛擬貨幣交易進(jìn)行更為明確與具體的制度化管理與約束，不僅能有效保護(hù)更多網(wǎng)絡(luò)用戶的財(cái)產(chǎn)信息安全，也能有效促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的整體健康、持續(xù)發(fā)展，從而具有積極的現(xiàn)實(shí)必要性與充分的合理性。然而，令人費(fèi)解的是，稅務(wù)部門的良好愿望并沒有得到現(xiàn)實(shí)民意的認(rèn)同，大量調(diào)查無不表明，公眾的反對(duì)之聲始終占主導(dǎo)地位。

何以至此呢？筆者以為，主要是稅務(wù)部門在征稅措施出臺(tái)前后忽視了征求民意這個(gè)重要環(huán)節(jié)。 對(duì)網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得收入征收個(gè)人所得稅，是事關(guān)網(wǎng)民切身利益之事。對(duì)事關(guān)公眾利益的個(gè)人所得稅新增征收項(xiàng)目，當(dāng)在吸納民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行。倘若不如此，那么縱然征稅人的出發(fā)點(diǎn)再好，也會(huì)引起納稅人的不悅甚至不滿。虛擬貨幣交易征稅的政策出臺(tái)之后遭至反對(duì)就是很好的明證。在這個(gè)重視公民表達(dá)的年代，凡是事關(guān)百姓利益的管理措施要順利推行，當(dāng)以疏通民意、順應(yīng)訴求、不斷改進(jìn)為前提。

亞當(dāng)·斯密主張“稅收四原則”——“公平、確實(shí)、便利、節(jié)省”。對(duì)照這四原則，虛擬貨幣交易征稅確有值得改進(jìn)完善之處。比如，在網(wǎng)民虛擬財(cái)產(chǎn)安全無法保證的前提下，還要采取沒有起征點(diǎn)的“一刀切”征稅方式就顯得不太公平；虛擬財(cái)產(chǎn)的“虛擬”性質(zhì)決定原值的核定十分困難，必然面臨很大的征收監(jiān)管難題，因此就很難實(shí)現(xiàn)“確實(shí)、便利、節(jié)省”了，總不能為了征收虛擬貨幣交易稅而進(jìn)行超過稅額的大投入吧！

按說，在有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)虛擬貨幣交易征稅細(xì)則的情況下來討論該不該征稅，如何征稅，如何汲取民意，顯得沒有多大的意義。不過，好在目前只是在北京試行，并沒有在全國范圍內(nèi)推廣。亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣。期待有關(guān)部門在全國推廣這一征稅措施之前，認(rèn)真對(duì)待有關(guān)民意調(diào)查，廣泛吸取民意，不斷完善征稅環(huán)境、改進(jìn)征稅手段，使虛擬貨幣交易征稅能夠得到更多人理解、讓更多人滿意。