認(rèn)識是關(guān)鍵 信息是基礎(chǔ) 平臺是依托 應(yīng)用是抓手 制度是保障 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是方法

工業(yè)和信息化部在杭州召開“深化地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作座談會”

2008年12月12日，工業(yè)和信息化部在杭州召開了“深化地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作座談會”，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級城市信息化主管部門負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作的同志約80人參加了會議。工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司徐愈司長主持了會議，工業(yè)和信息化部楊學(xué)山副部長出席會議并作重要講話。

政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，是電子政務(wù)服務(wù)體系的一次改革和創(chuàng)新，也是電子政務(wù)深度發(fā)展的客觀需求。當(dāng)前，電子政務(wù)存在的主要問題還是重建設(shè)、輕應(yīng)用。尤其是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題已成為目前制約電子政務(wù)深化應(yīng)用、取得更大實效的關(guān)鍵因素。在這次座談會上，北京、上海、內(nèi)蒙古、廣州、杭州等地方同志著重就電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作作了經(jīng)驗介紹，并與各地與會代表進(jìn)行了討論交流。

北京市通過近幾年的探索和實踐，抓住市應(yīng)急指揮體系建立和2008年奧運會等重要歷史機遇，創(chuàng)新資源共享機制與模式，初步突破資源共享瓶頸，在政務(wù)信息資源共享與應(yīng)用方面取得顯著成效。初步建立起了一套推動資源共享工作的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成了一套閉環(huán)的資源共享工作機制，初步構(gòu)建了市區(qū)兩級共享交換體系，形成了以跨部門重大應(yīng)用、主題應(yīng)用、基礎(chǔ)信息資源共享、部門間結(jié)成資源共享對子等四個方面作為突破口的分層推進(jìn)策略，有效支撐了一系列重大應(yīng)用和各部門的核心業(yè)務(wù)工作。

上海在不斷深化電子政務(wù)建設(shè)的過程中，根據(jù)國家對信息資源開發(fā)利用的總體要求，以政府信息公開為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為支撐，以跨部門協(xié)同應(yīng)用、對外服務(wù)渠道整合為帶動，以項目歸口管理為保障，推動政務(wù)信息資源逐步實現(xiàn)采集集約化、登記規(guī)范化、更新制度化，并在各部門之間實現(xiàn)了不同程度的信息共享，促進(jìn)了跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。

廣州市則以社會保障信息系統(tǒng)項目建設(shè)為契機，以跨部門政府熱點工作為抓手，按照《國家電子政務(wù)總體框架》的要求，整合共享各級政府部門信息資源，穩(wěn)步推進(jìn)全市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，應(yīng)用初見成效，在提升政府管理和公共服務(wù)水平、降低行政成本、提高行政效率、方便市民辦事等方面發(fā)揮了積極作用。

杭州市自被確定為全國首個政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同試點城市以來，堅持“以需促用，以用促建”的電子政務(wù)建設(shè)思路，通過1年多的試點探索，形成了全市政務(wù)信息資源共享和交換的基礎(chǔ)平臺；規(guī)范了共享信息的采集、組織、管理、共享和使用程序，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量；提升了政府公共服務(wù)與行政監(jiān)管水平；開創(chuàng)了政府投資信息化項目建設(shè)、管理和服務(wù)新模式；有效推進(jìn)了區(qū)（縣）電子政務(wù)建設(shè)，圓滿完成了試點工作任務(wù)。

作為國家政務(wù)信息資源共享第二批試點地區(qū)之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)，緊緊抓住這次徹底改變信息化工作相對落后狀況的機遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，立足實際，以社會關(guān)注、涉及民生的政府部門為重點，以加強和優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)為保障，大力推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，經(jīng)過兩年多的實踐，也取得了較為明顯的成效。

座談會上，與會者不僅僅談經(jīng)驗，談感受，還對今后的工作提出了明確的目標(biāo)，并結(jié)合工作實際，向有關(guān)部門提出了很好的建議，比如希望國家加強具體指導(dǎo)，為地方實踐提供更有力的支持；建議在國家層面出臺自然人、法人、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)指導(dǎo)意見，自上而下解決政務(wù)信息共享長效機制問題；加快出臺國家電子政務(wù)總體框架的配套政策文件，具體貫徹實施“把服務(wù)延伸到街道社區(qū)和村鎮(zhèn)，惠及全民”等思路，解決在基層整合政務(wù)信息資源和業(yè)務(wù)辦理權(quán)限的政策依據(jù)問題；建議對編制政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系予以統(tǒng)籌指導(dǎo)；建議探索推進(jìn)政務(wù)信息資源的增值服務(wù)；進(jìn)一步完善信息資源開發(fā)利用的法制環(huán)境，等等。

會議期間，全體代表還前往杭州市地稅局、勞動保障局現(xiàn)場考察了杭州市政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同試點項目建設(shè)情況。

與會代表在杭州市地稅局現(xiàn)場考察政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同試點情況

會議最后，楊學(xué)山副部長作了重要講話。首先，楊學(xué)山副部長總結(jié)了近年來地方在推進(jìn)政府信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作的六條基本經(jīng)驗：（一）認(rèn)識是關(guān)鍵；（二）信息是基礎(chǔ)；（三）平臺是依托；（四）應(yīng)用是抓手；（五）制度是保障；（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本方法。楊學(xué)山副部長在講話中充分肯定了電子政務(wù)工作取得的成效，主要有四方面：一是電子政務(wù)應(yīng)用水平正在逐步提高；二是政府網(wǎng)站內(nèi)容不斷豐富、服務(wù)不斷增加；三是政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享不斷取得新進(jìn)展；四是電子政務(wù)基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強。楊學(xué)山副部長還分析了電子政務(wù)發(fā)展面臨的形勢，指出了當(dāng)前電子政務(wù)存在的問題，并對2009年電子政務(wù)工作提出了八點要求：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識；二是要進(jìn)一步深化和拓展電子政務(wù)應(yīng)用；三是要著力推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；四是要進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)；五是要加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息庫和業(yè)務(wù)信息資源建設(shè)；六是積極開展電子政務(wù)績效評估；七是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機制；八是繼續(xù)做好電子政務(wù)安全保障等基礎(chǔ)工作。

代表們一致認(rèn)為，這次會議開得很好也很及時，楊學(xué)山副部長的講話指明了電子政務(wù)下一步發(fā)展的思路和工作重點，表示會后將及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并堅決貫徹落實會議精神。相信在工信部的指導(dǎo)下，一定能加快推動政務(wù)信息資源的開發(fā)利用和共享，在引導(dǎo)帶動全社會信息資源開發(fā)利用的同時，提升電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共管理服務(wù)水平的不斷提高。

（本刊編輯部）