樊志民 段鵬飛

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國(guó)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路，也是發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的涵義和基本特征，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)我國(guó)西部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用，以探尋我國(guó)發(fā)展西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；西部發(fā)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F321

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673－2111(2009)04－090－03

作者：樊志民，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；陜西，楊凌，712100／段鵬飛，中共陜西省委黨校黨建部講師，博士；陜西，西安，710061。

在國(guó)際上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念最早是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的高德博格在20世紀(jì)50年代后期提出的，然后迅速傳入西歐、日本、加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略首先提出來(lái)的。之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就不斷地發(fā)展，黨中央對(duì)這種經(jīng)營(yíng)方式也給予了高度的重視和肯定。如1997年9月黨的十五大報(bào)告就曾指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?！笔鍖萌腥珪?huì)又強(qiáng)調(diào)指出；“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”在2003年初召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記再次指出：“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入的有效舉措，一定要作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓?！?007年1月中央下發(fā)的“一號(hào)文件”再次指出，“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要“用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本措施，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。為此，我國(guó)西部地區(qū)必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的涵義和基本特征

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的涵義

所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和組織的帶動(dòng)。按產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)原則，將生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，實(shí)行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制繼家庭承包經(jīng)營(yíng)以后的又一重大創(chuàng)新。從這個(gè)概念可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)至少包括以下四個(gè)方面的含義：一是必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向；二是要實(shí)行經(jīng)營(yíng)一體化；三是要培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)一體化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勁發(fā)展；四是形成一種利益互補(bǔ)機(jī)制，使農(nóng)民真正從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到好處。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本特征

對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，其最基本的特征有六個(gè)方面。具體而言：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有技術(shù)集約化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)化為方向，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境諸種因素，側(cè)重解決質(zhì)量問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。技術(shù)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是把分散的、互不聯(lián)系的個(gè)別生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヂ?lián)系的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，這樣不僅可以利用龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，而且還能夠組織有關(guān)科技機(jī)構(gòu)，對(duì)共同體內(nèi)各個(gè)組成部分提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等全程服務(wù)，促進(jìn)各種要素直接、緊密、有效地結(jié)合。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有生產(chǎn)專業(yè)化。圍繞某種商品生產(chǎn)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的專業(yè)化生產(chǎn)系列，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同相結(jié)合，使每種產(chǎn)品都將原料、初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品制作成為最終產(chǎn)品，以商品品牌形式進(jìn)入市場(chǎng)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有布局區(qū)域化。每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)系列，按照區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)原則，設(shè)立專業(yè)化小區(qū)，按小區(qū)進(jìn)行資源要素配置，安排商品生產(chǎn)基地布局，從而有利于充分發(fā)揮區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有經(jīng)營(yíng)一體化。各有關(guān)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)嚴(yán)密的有組織的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍綜合經(jīng)營(yíng)，使外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，從而降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有管理企業(yè)化。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)成一體化的聯(lián)合體，采取合同契約制度、參股分紅制度、全面經(jīng)濟(jì)核算制度，互補(bǔ)互利，自負(fù)盈虧，講求效益，對(duì)全系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)和成本效益實(shí)行企業(yè)化管理。尤其是龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)模式實(shí)行公司制度，以法人身份出現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)我國(guó)西部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用

沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。江澤民同志曾經(jīng)指出，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)方式的重大變革，是增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中帶方向性、全局性的大事。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入的重要舉措。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)西部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、以工業(yè)化的理念和生產(chǎn)方式來(lái)拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，從而提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的新途徑，它對(duì)創(chuàng)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制將起著重要的作用。在現(xiàn)行行政區(qū)劃體制下，以區(qū)域性城鎮(zhèn)為中心，西部一大批以農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展壯大，是在產(chǎn)業(yè)政策上對(duì)城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)分治模式的突破，并進(jìn)而有效促進(jìn)西部農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)西部農(nóng)村現(xiàn)代化也將起到重要的推動(dòng)作用。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)西部調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道

以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證和制度基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)通過(guò)各類龍頭企業(yè)和組織與農(nóng)戶的連接。既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)成本低、生產(chǎn)管理精心等優(yōu)越性，又彌補(bǔ)了小規(guī)模分戶經(jīng)營(yíng)難以調(diào)整結(jié)構(gòu)、把握市場(chǎng)、獲得產(chǎn)后利潤(rùn)等缺陷，為家庭經(jīng)營(yíng)注入新的活力。農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，非常適合我國(guó)西部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，有效拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；可以通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民不但從種、養(yǎng)業(yè)中獲利，還可分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加收入。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿?/p>

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段我國(guó)西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。能夠?qū)ξ覈?guó)西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整都起到重要的帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整的過(guò)程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過(guò)程。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?？梢詭?dòng)我國(guó)西部千家萬(wàn)戶農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的盲目性和趨同性，全面推進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。從根本上看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于解決新階段我國(guó)西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等深層次問(wèn)題，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是全面提高我國(guó)西部農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施

進(jìn)入新階段，西部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不再是單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次的競(jìng)爭(zhēng)，而是包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以造就一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，龍頭企業(yè)通過(guò)組織農(nóng)戶，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣既可以提高農(nóng)業(yè)的總體效益，也可以提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而增加農(nóng)民的收入。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

耕地狀況差異大，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高。是我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、裝各設(shè)施和管理方式等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須立足我國(guó)西部地區(qū)的特殊情況，依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村最基本的經(jīng)營(yíng)制度，是各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬(wàn)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，可以在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為科技創(chuàng)新的有效組織載體。有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和集約化經(jīng)營(yíng)。是適合我國(guó)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的一種規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)形式。是在長(zhǎng)期堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展我國(guó)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展我國(guó)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視培育和扶持龍頭企業(yè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有龍頭企業(yè)就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為突破口，以小城鎮(zhèn)為依托，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮各地在農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力以及加工技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展再上新臺(tái)階。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在城鎮(zhèn)體系及產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、小城鎮(zhèn)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合理布局，注意把那些勞動(dòng)密集型的城市加工企業(yè)配置到農(nóng)村城鎮(zhèn)。應(yīng)引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品進(jìn)城。并在土地、工商、稅收、金融等方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工給予政策扶持，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展我國(guó)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)民的組織化程度

由于農(nóng)民處于分散的、無(wú)組織狀態(tài)，農(nóng)民沒(méi)有真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，在與大公司的博弈中處于弱勢(shì)和被動(dòng)的地位，其權(quán)益難以保護(hù)。農(nóng)民組織化程度低，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理和協(xié)調(diào)對(duì)話方面，都難以直接應(yīng)對(duì)每個(gè)企業(yè)和市場(chǎng)，也使得龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的規(guī)模很有限，難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場(chǎng)之間架起溝通的橋梁，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)聯(lián)合體等，或通過(guò)經(jīng)紀(jì)人和能人牽頭興辦中介組織、創(chuàng)建專業(yè)服務(wù)組織等方式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。大力推動(dòng)“公司+農(nóng)戶”的模式逐步向“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的形式過(guò)渡，并提倡農(nóng)民合作組織自身創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民組織與經(jīng)濟(jì)實(shí)體有機(jī)融合，使農(nóng)民合作組織成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的連接載體。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，探索建立合同約束、服務(wù)合作、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。通過(guò)推行股份制、股份合作制和建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行利潤(rùn)返還等辦法，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系，真正形成利益共同體。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展我國(guó)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的方向正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，而這種轉(zhuǎn)換，首先需要的就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)增收的余地很小，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場(chǎng)占有率。

(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展我國(guó)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視發(fā)揮政府作用

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等都是行為主體，政府及其有關(guān)部門則是服務(wù)主體。一方面要充分發(fā)揮行為主體的主動(dòng)性、自主性、積極性，另一方面又要發(fā)揮好各級(jí)政府的宏觀決策的指導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維和辦法，適應(yīng)發(fā)展新要求，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面入手，通過(guò)環(huán)境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)國(guó)界，在農(nóng)業(yè)面臨國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的新形式下，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是我國(guó)西部農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的必由之路。