龔　權(quán)

隨著泰米爾猛虎組織宣布放下武器，亞洲當代歷史上最漫長的一場戰(zhàn)爭結(jié)束了。但關(guān)于斯里蘭卡的海上大博弈剛剛展開

斯里蘭卡的戰(zhàn)爭結(jié)束，這一刻讓人們等待了26年。

1983年泰米爾伊拉姆猛虎解放組織(LTTEL)槍殺13名政府軍人，挑起戰(zhàn)事。從這一年開始，斯里蘭卡開始陷入了一場曠日持久的反分離戰(zhàn)爭。

5月18日，斯里蘭卡國防部表示，政府軍已經(jīng)徹底打垮了猛虎組織。斯里蘭卡反政府武裝伊拉姆猛虎組織領(lǐng)導人普拉巴卡蘭被擊斃。

“斯里蘭卡的戰(zhàn)爭是一場內(nèi)戰(zhàn)，但是它不僅僅是種族之間的戰(zhàn)爭，也不僅僅是一場現(xiàn)代反恐戰(zhàn)爭，而是一場被國際化的地區(qū)性反分離戰(zhàn)爭。人們對于它的勝利已經(jīng)期盼很久了。”美國喬治敦大學公共政策學院斯里蘭卡問題研究專家阿索卡?班達拉吉(Asoka Bandarage)教授對《中國新聞周刊》說。

國際介入攪亂戰(zhàn)事

“斯里蘭卡的戰(zhàn)爭是歷史造就的，民族、社會矛盾是國家走向內(nèi)爭的源頭?！敝袊估锾m卡問題專家、中國社會科學院亞洲太平洋研究所原研究員王蘭對《中國新聞周刊》說。

英國殖民統(tǒng)治時期，泰米爾族作為一個少數(shù)民族享有文化和教育方面優(yōu)惠的“分治”政策，但是占據(jù)人口多數(shù)的僧伽羅族人卻是政治的弄潮兒。獨立后，僧伽羅族政黨繼承了英國人留下的政權(quán)，并在隨后幾十年推行了一系列激進的社會改革，而這也成為雙方矛盾激化的源頭。

1972年代初，泰米爾人正式提出建立獨立的“伊拉姆國”的主張。部分強硬的泰米爾人組成了泰米爾伊拉姆猛虎解放組織(LTTEL)，希望通過武裝斗爭的方式獲得自治。

在斯里蘭卡，戰(zhàn)場上的身影可能只有政府軍和反政府武裝猛虎組織成員，但是戰(zhàn)爭的觸角卻遠遠超出了這個國家范圍之外。

“生活在海外的泰米爾人分布在許多國家，他們在政治上同情和支持斯里蘭卡猛虎組織的權(quán)利要求。”阿索卡?班達拉吉表示。根據(jù)她統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，分布在全球的斯里蘭卡泰米爾僑民約90多萬，而加拿大的泰米爾人則達到25萬人左右。

過去十幾年中，生活在海外的泰米爾人經(jīng)常舉行抗議活動，對國際組織以及所在國施加壓力，要求維護斯里蘭卡泰米爾人的權(quán)益。在這一過程中，越來越多的組織和國家開始關(guān)注斯里蘭卡問題，地區(qū)性的內(nèi)戰(zhàn)也開始逐漸被國際化。

2002年9月，在挪威的斡旋下，斯政府和猛虎組織舉行了具有歷史意義的和談。這標志著國際社會開始正式介入到斯里蘭卡的內(nèi)戰(zhàn)中來。但是隨后的歷史表明，國際介入并沒有產(chǎn)生實際作用。

而“9?11事件”后，美國打響的全球反恐戰(zhàn)爭為斯里蘭卡反分離戰(zhàn)爭帶來了轉(zhuǎn)機。

美國政府早在1997年就已經(jīng)將猛虎組織列為恐怖組織，但是當時并沒有在西方國家形成共識，打擊的力度也很有限。

隨著美國反恐戰(zhàn)爭的開始，歐盟、加拿大等主要國家開始調(diào)整與猛虎組織的關(guān)系，開始限制其在境內(nèi)的政治經(jīng)濟活動。2006年前后，作為海外泰米爾主要聚集區(qū)的歐盟和加拿大先后正式將猛虎組織列為恐怖組織，取締該組織的一切活動。

這一調(diào)整，將斯里蘭卡反分離戰(zhàn)爭的天平倒向了斯政府軍。

在隨后的兩年多時間里，政府軍便收復了猛虎組織經(jīng)過20多年斗爭才獲得的土地。

進入2009年以來，隨著斯里蘭卡戰(zhàn)爭局勢的加劇，移居國外的泰米爾人及其支持者不斷在歐洲、加拿大、美國舉行抗議活動，要求雙方停止戰(zhàn)爭。

1月12日，由挪威、日本、美國和歐盟組成的斯里蘭卡和平進程聯(lián)合主席方突然發(fā)表聲明，稱軍事行動不可能解決斯里蘭卡目前的民族沖突，要求斯政府再次和分離武裝猛虎組織進行談判。西方媒體也迅速跟進。極富影響力的《紐約時報》發(fā)表文章“斯里蘭卡骯臟的戰(zhàn)爭”，給交戰(zhàn)雙方各打五十大板。

這一過程使得斯里蘭卡的反分離戰(zhàn)爭突然變得復雜起來。

但強硬的拉賈帕克薩總統(tǒng)拒絕聽從西方的聲音。為了避免動搖軍心，斯里蘭卡政府一度不讓西方援助組織和記者進入戰(zhàn)區(qū)。

5月17日，泰米爾猛虎組織發(fā)動最后攻擊后，承認這場戰(zhàn)爭已到了痛苦的盡頭，宣布放下武器，結(jié)束亞洲最漫長的一場現(xiàn)代戰(zhàn)爭。

利益大博弈

即將而至的勝利在給人們帶來驚喜的同時，也給人們帶來了幾分擔憂，因為戰(zhàn)爭退幕的速度似乎超過了人們的期盼。

“戰(zhàn)爭的結(jié)束并不表示斯里蘭卡的社會、民族問題就解決了，戰(zhàn)爭的結(jié)束只是為政府留下了更多的時間去調(diào)整?！卑⑺骺?班達拉吉表示。

隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束，斯里蘭卡沉淀的社會民族問題凸顯了出來。

從1987年至今，聯(lián)合國難民署在斯里蘭卡登記的接受援助者人數(shù)達到了31.4萬人，其中有些人逃離家園已長達20年。

社會民族問題不是斯里蘭卡要面對的唯一問題，如何確立斯里蘭卡的國際地位同樣也是一個現(xiàn)實的問題。

“受傳統(tǒng)‘戰(zhàn)略整體思想的影響，印度將斯里蘭卡作為其勢力范圍的戰(zhàn)略訴求并不會在短期內(nèi)改變。”解放軍國際關(guān)系學院國家戰(zhàn)略與安全研究中心副主任宋德星教授說。

根據(jù)該傳統(tǒng)思想，斯里蘭卡等南亞國家的安全需要首先要考慮印度的作用，此外這些國家的對外關(guān)系也要首先考慮印度的安全需求，目的在于發(fā)揮印度在南亞地區(qū)的主導作用。

印度南部泰米爾納德邦(Tamil Nadu)生活著近6000萬的泰米爾人，這些人與斯里蘭卡北部的泰米爾人有著共同的語言和信仰。

上世紀90年代初，印度出人意料地調(diào)整了對斯里蘭卡政策，撤回了印度維持和平部隊，退出斯里蘭卡。此時，國際社會也開始介入斯里蘭卡的戰(zhàn)爭調(diào)停。

今年3月，隨著戰(zhàn)事明朗，印度軍人重返斯里蘭卡首都科倫坡。印度政府還要求參與斯里蘭卡重建方案。這一系列行動恰好發(fā)生在印度選舉期間。

“印度在斯里蘭卡問題上作用是可爭議的?！卑⑺骺?班達拉吉對《中國新聞周刊》表示。

3月4日，印度學者布拉瑪?契拉尼發(fā)表文章攻擊中國與斯里蘭卡的商業(yè)行為。此后，印度和英國的媒體持續(xù)炒作中國幫斯里蘭卡“鎮(zhèn)壓”猛虎組織的新聞。在戰(zhàn)爭接近尾聲的時候，英國《泰晤士報》仍然發(fā)表多篇文章，稱斯里蘭卡軍隊能夠宣布大獲全勝要歸功于中國“輸血般”的武器供應和援助。

“這在一定程度上表明，印度傳統(tǒng)的‘戰(zhàn)略整體思想已經(jīng)將中國對斯里蘭卡的現(xiàn)代商業(yè)投資行為視作安全的威脅?！彼蔚滦墙淌诒硎尽?/p>

2007年中國與斯里蘭卡政府發(fā)表聯(lián)合公告，中國為斯里蘭卡優(yōu)先發(fā)展的項目提供信貸，建設漢班托塔港口，油品罐區(qū)和加油設施以及普特拉姆燃煤電站、機場快速鐵路以及科倫坡至機場高速公路等等。

“中國與斯里蘭卡經(jīng)貿(mào)合作是雙方都需要的，中國的經(jīng)濟投資對斯里蘭卡社會、經(jīng)濟發(fā)展的作用是積極的。”阿索卡?班達拉吉對《中國新聞周刊》說。

目前，印度軍醫(yī)隊伍已經(jīng)進入距離斯里蘭卡東部港口亭可馬里(Trincomalee)北面49公里處的普莫達(Pulmoddai)，這樣一來，印度就有了立足點。預計還會有若干外國部隊在此處登陸。

美國分析家卡普蘭在最新一期的《外交》雜志中預言：作為一個仲裁人，美國不能像在阿富汗和伊拉克那樣，進行以陸地為基礎(chǔ)的、劈頭蓋臉的干預，而要擔當潛伏在地平線上的、以海洋為基礎(chǔ)的平衡者。

斯里蘭卡在印度洋的地理位置令使其成為重要的國際貿(mào)易和石油關(guān)口，而關(guān)于斯里蘭卡的海上大博弈已經(jīng)展開。