趙守國

2007年夏,美國次貸危機全面爆發(fā),最終在2008年9月升級為一場全面的金融危機。隨著全球金融危機對實體經(jīng)濟影響的加深，全球經(jīng)濟在經(jīng)歷連續(xù)4年5％左右的高速增長之后，2008年急速掉頭下滑,致使美歐日三大經(jīng)濟體陷入衰退,世界經(jīng)濟嚴重減速。

目前這場全球金融危機正迅速向我國蔓延。從實際經(jīng)濟運行來看，我國經(jīng)濟在連續(xù)五年以超過10％的速度增長之后，2008年增速下滑到9％，這也是中國自2002年以來首次全年增長率低于10%。逐季看來，我國經(jīng)濟增長自2007年第二季度之后已連續(xù)5個季度下滑，2008年第四季度中國經(jīng)濟較上年同期增長了6.8%，經(jīng)濟增長率大大低于2007年同期13%的水平。受國際金融危機的影響，與最近5年的兩位數(shù)的經(jīng)濟增速相比，中國經(jīng)濟已經(jīng)告別了持續(xù)升溫狀態(tài)，進入了調(diào)整期。預計，2009年中國經(jīng)濟增速將在8％左右。

過去5年間，陜西省GDP平均增長13.7%，已經(jīng)形成了經(jīng)濟上行的平臺和通道。受金融危機影響，2008年全國經(jīng)濟增速普遍出現(xiàn)回落，但陜西經(jīng)濟依舊保持了高增長。2008年全省經(jīng)濟總量（GDP）達6851.32億元，增長15.6%，新世紀以來連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，總量提高到全國第19位，增速列全國第4位。人均GDP達到2627美元，增速列全國第18位。2008年實現(xiàn)社會消費品零售額2256億元，增長25.3%，增速在全國居首位。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4385億元，增長32.8%，增速列全國第7位。全省財政收入1104.2億元，比上年增長23.7%，增速高于全國平均水平。

面對國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新挑戰(zhàn)，陜西應該在危機中找機遇，在機遇中求發(fā)展。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史看，凡是當一些國家和地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟危機的時候，往往是另外一些國家和地區(qū)的發(fā)展機遇。1929年美國出現(xiàn)了持續(xù)10年的金融危機，恰恰在這個時期蘇聯(lián)得到了迅速發(fā)展。1998年的亞洲金融危機帶來了山東經(jīng)濟的崛起。目前這場全球金融危機對我國東部沿海地區(qū)帶來了嚴重沖擊。如果把握的好，將是地處西部的陜西實現(xiàn)大發(fā)展的新機遇。

我認為，在全球金融危機和我國經(jīng)濟調(diào)整的形勢下，陜西經(jīng)濟發(fā)展面臨四大機遇：

機遇一：產(chǎn)業(yè)升級。從全國來看，改革開放30年，中國經(jīng)濟發(fā)展的模式，基本上走的是低成本、高增長的的勞動密集型產(chǎn)業(yè)之路。這種模式帶來的大都是低端產(chǎn)業(yè)，比較粗放，大量消耗資源，同時造成環(huán)境的污染。陜西要避免這種模式，就要把科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，按照產(chǎn)業(yè)升級的要求形成新的發(fā)展模式。陜西現(xiàn)有中小企業(yè)應對金融危機，要實現(xiàn)長久發(fā)展，一定要產(chǎn)業(yè)升級。陜西的制造業(yè)、加工業(yè)必須進行科技升級，不能重復沿海的低端制造業(yè)，中國的經(jīng)濟不可能靠小商品產(chǎn)業(yè)來支撐，更重要的是未來經(jīng)濟占有率更大的是高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

自主創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)結構升級的重要動力。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，組織實施一批關鍵技術、共性技術及重要裝備開發(fā)項目，加快提高自主創(chuàng)新能力。進一步健全區(qū)域創(chuàng)新體系，完善自主創(chuàng)新政策，加大自主創(chuàng)新投入，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，推動企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。加快創(chuàng)新成果運用，培育一批知名品牌、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。同時，要高度重視培養(yǎng)和引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加快發(fā)展職業(yè)技術教育，建設一支高水平的技能人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)升級提供強大的人力資源支撐。

機遇二：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在金融危機進一步蔓延的背景下，我國企業(yè)投資正在向中西部轉(zhuǎn)移，陜西面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來看，上世紀50年代，像家電和低端制造業(yè)的生產(chǎn)中心在美國；上世紀70～80年代轉(zhuǎn)移到了日本、韓國；我國改革開放之后，一直到上世紀90年代，逐漸轉(zhuǎn)移到了東部沿海地區(qū)；今天，由于金融危機造成各個產(chǎn)業(yè)的衰退，導致制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。之所以向中西部轉(zhuǎn)移，主要源于國際產(chǎn)業(yè)的分工和定位因素，尤其是成本因素，中西部的產(chǎn)業(yè)成本要比沿海低；另一個原因，就是金融危機造成全球經(jīng)濟衰退后，外需減少，沿海出口型企業(yè)逐漸蕭條，國家擴大內(nèi)需，就必然向中西部轉(zhuǎn)移，靠近國內(nèi)市場。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于利用陜西的資源、人口等方面的比較優(yōu)勢，有利于在先進企業(yè)的幫助下，學習工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新技能，逐步升級制造能力，促使產(chǎn)業(yè)快速成長。所以，陜西未來新一輪的招商引資的重點應該是從外資轉(zhuǎn)到內(nèi)資、以商引商。

2008年8月，陜西省政府出臺了第88號文件，要求各地區(qū)積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過3～5年努力，全省累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目達到5000個，引進省外資金突破3000億元，初步形成20個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，100個具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、基礎設施完善的工業(yè)園區(qū)，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

機遇三：產(chǎn)業(yè)替代。目前，陜西突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是能源化工，以煤、油、天然氣為主的能源產(chǎn)業(yè)是陜西的最大優(yōu)勢。但是，考慮到能源產(chǎn)品國內(nèi)外市場的變化和不可再生資源的可持續(xù)性，陜西應未雨綢繆，發(fā)展具有特色的替代的產(chǎn)業(yè)布局，如輕工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等。

傳統(tǒng)的低端制造產(chǎn)業(yè)不行了，就必須用優(yōu)勢資源來尋求替代，即依托優(yōu)勢資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)替代。制造業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)，像現(xiàn)代服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，都應該是陜西中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。比如，陜西嘉匯置業(yè)有限公司，曾經(jīng)致力于房產(chǎn)業(yè)，近幾年轉(zhuǎn)向文化產(chǎn)業(yè)，投資連鎖書店，如今它的漢唐書店已經(jīng)形成品牌，有7家連鎖店，年收入超過1億元。

機遇四：產(chǎn)業(yè)整合。這次金融海嘯將帶來一次行業(yè)洗牌，這一機會可以使一些企業(yè)實現(xiàn)低成本擴張，進行兼并重組，推進產(chǎn)業(yè)整合。如，同類產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)應該并購整合、兼并重組，并且與大企業(yè)形成配套關系。比如，長慶油田遷到陜西后，就帶動了300多個中小企業(yè)的配套；而陜汽目前70%的配套設備不是在陜西，如果圍繞陜汽配套的大部分中小企業(yè)都在陜西，不但減少了陜汽的運轉(zhuǎn)成本，還帶動了本地中小企業(yè)發(fā)展。

當然，在產(chǎn)業(yè)整合過程中，必然會出現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，這是中小企業(yè)成長的必然規(guī)律。改革初期，全國有4萬家家電企業(yè)，經(jīng)過20年的產(chǎn)業(yè)整合，現(xiàn)生存100多家，僅剩2‰。

為了應對國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新挑戰(zhàn)，陜西在危機中如何搶抓機遇，我建議：

建議一：做大投資。從國家應對這次金融危機策略的“三駕馬車”（即投資、出口和消費）來看，作為西部省份的陜西，目前靠出口拉動內(nèi)需不現(xiàn)實，陜西人均收入比較低，依靠消費拉動內(nèi)需也不現(xiàn)實，所以未來陜西經(jīng)濟的發(fā)展，依靠投資拉動就成了主要動力。這樣，陜西就應該充分利用國家擴大內(nèi)需的機會，加大陜西投資力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，千方百計爭取國家的支持。

目前陜西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速階段，投資還有很大的需求和空間。陜西省還有著豐富的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡管全球經(jīng)濟增速下滑，但經(jīng)濟增長受資源約束的根本趨勢沒有改變，豐富的資源優(yōu)勢能夠為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的支撐。因此，為了實現(xiàn)2009年陜西經(jīng)濟增長13%左右，固定資產(chǎn)投資將超過6300億元的目標，陜西省必須抓住中央實施“擴內(nèi)需、保增長”的政策機遇。

建議二：做強集團。改革開放30年，以溫州為代表的東部沿海地區(qū)發(fā)展模式被譽為“小狗經(jīng)濟”，是以小商品、低成本、高產(chǎn)量為特征的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但是，從山東經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，以大公司大集團引領的“大象經(jīng)濟”模式更需要陜西借鑒和學習。

建議三：做活政策。如：近期中央銀根放松，施行適度寬松的貨幣政策，這是陜西企業(yè)擴大融資的機會。為了解決中小企業(yè)融資難的問題，國家允許地方政府進行小額貸款公司試點，陜西省要擴大試點規(guī)模，加快審批進度，進一步激活民間投資。

巴菲特說過：當別人貪婪時，我恐懼；而當眾人恐懼時，我貪婪（Be fearful when others are greedy,and be greedy when others are fearful）。在全球金融危機和我國經(jīng)濟調(diào)整的形勢下，陜西人不需要恐懼，而更需要“貪婪”！

(作者系陜西省決策咨詢委員會委員，西北大學經(jīng)濟管理學院副院長、教授、博士生導師)