胡　欣

2008年的美國(guó)大選已塵埃落定，里程碑似的結(jié)果最終得以產(chǎn)生。奧巴馬以其年輕、活力和呼吁改革的魄力形成了獨(dú)特的號(hào)召力。而對(duì)于世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，這四年一出的熱鬧大戲結(jié)束之后，隨之而來(lái)的則是對(duì)美國(guó)新一屆政府在國(guó)際上可能采取的政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)政策的極大關(guān)注。盡管很多國(guó)家對(duì)美國(guó)的全球政策口誅筆伐，但是，作為國(guó)際體系中影響力最大的霸權(quán)國(guó)家，全世界不得不面對(duì)的事實(shí)是，美國(guó)擁有改變世界的能力，不管是好的，還是壞的。尤其是在目前全球金融風(fēng)暴鋪天蓋地的險(xiǎn)惡形勢(shì)下，世界更對(duì)美國(guó)的政策充滿期待和疑問(wèn)。

細(xì)細(xì)觀察此次美國(guó)大選，奧巴馬在競(jìng)選之中經(jīng)常為對(duì)手陣營(yíng)詬病的一個(gè)“缺點(diǎn)”，就是他缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，不熟悉軍事和安全事務(wù)。這也為他的未來(lái)政策畫(huà)上一個(gè)問(wèn)號(hào)。已經(jīng)成為新一屆美國(guó)總統(tǒng)的他，將如何影響世界，也仍是個(gè)未知數(shù)。不過(guò)，根據(jù)對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的判定，對(duì)奧巴馬外交和戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)的研究以及對(duì)美國(guó)政策核心實(shí)質(zhì)的分析，可以初窺奧巴馬政府在一些問(wèn)題上的政策傾向。而對(duì)于中國(guó)而言，最值得國(guó)人關(guān)注的，就是奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)的亞太戰(zhàn)略將會(huì)如何調(diào)整，對(duì)中國(guó)又將擺出何種姿態(tài)?

亞太戰(zhàn)略：基石不變，政策調(diào)整

近十幾年的事實(shí)證明，亞太地區(qū)在當(dāng)前國(guó)際政治舞臺(tái)和世界舞臺(tái)上，占有十分重要的地位。從政治上看，亞太地區(qū)集中了美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)這樣的大國(guó)，還有日本、韓國(guó)、印度這樣的中等強(qiáng)國(guó)，美國(guó)雖然在國(guó)際上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，但是其他這些國(guó)家都處于實(shí)力恢復(fù)或蓬勃發(fā)展的上升階段，在世界政治舞臺(tái)上發(fā)揮的作用不可小覷。從安全領(lǐng)域來(lái)看，朝核危機(jī)、伊朗核危機(jī)、臺(tái)海局勢(shì)、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)等都是讓美國(guó)“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰”的棘手問(wèn)題，而這些問(wèn)題極大地影響著美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略選擇。

近年來(lái)，亞太地區(qū)越來(lái)越成為美國(guó)全球戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。在2006年發(fā)布的《四年一度防務(wù)評(píng)審報(bào)告》中，美國(guó)就明確指出，必須加速調(diào)整亞太戰(zhàn)略部署，確保美國(guó)的優(yōu)勢(shì)。雖然奧巴馬為代表的民主黨陣營(yíng)將小布什的對(duì)外政策批得體無(wú)完膚，然而，在現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益面前，新一屆美國(guó)政府也必然會(huì)以務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)制定亞太戰(zhàn)略。因此，可以推斷的是，奧巴馬政府上臺(tái)后的亞太戰(zhàn)略仍將堅(jiān)持四大基礎(chǔ)：

1、保持美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，亞太力量格局的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是美國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以及在美國(guó)主導(dǎo)下的亞太其他國(guó)家和地區(qū)間的均勢(shì)。其中最為重要的就是要預(yù)防一個(gè)挑戰(zhàn)國(guó)家的出現(xiàn)。為此，美國(guó)將繼續(xù)在亞太地區(qū)保持強(qiáng)大的前沿軍事力量，在亞太政治和安全體系中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

2、同盟體系。亞太同盟體系具有較長(zhǎng)歷史，相互關(guān)系較為穩(wěn)定。同盟體系確保了美國(guó)的霸權(quán)地位，也為美國(guó)控制該地區(qū)提供了前沿陣地，是美國(guó)控制亞太、主宰全球的整體戰(zhàn)略中日趨重要的一環(huán)。

3、自由市場(chǎng)。自由的亞太市場(chǎng)將是美國(guó)投資、贏利的最佳場(chǎng)所，也是解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要保障。亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同美國(guó)息息相關(guān)，建立良性的市場(chǎng)環(huán)境，將成為對(duì)美國(guó)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，也是擺脫困境的重要機(jī)遇。

4、民主擴(kuò)展。民主黨傳統(tǒng)雖然不像共和黨那般具有強(qiáng)烈的保守和強(qiáng)硬色彩，但其蘊(yùn)含的自由主義、對(duì)在國(guó)際上擴(kuò)展人權(quán)與民主的熱衷，將使新政府繼續(xù)堅(jiān)持在這個(gè)領(lǐng)域有所作為。

一些分析家指出，奧巴馬的世界觀是現(xiàn)實(shí)主義和理想主義的融合，可以預(yù)見(jiàn)的是，在對(duì)美國(guó)多年亞太戰(zhàn)略進(jìn)行繼承的基礎(chǔ)上，奧巴馬政府因其政黨傳統(tǒng)和個(gè)人特性，將會(huì)在一些具體政策上進(jìn)行一定調(diào)整：

首先，突出多邊外交，修復(fù)小布什政府“9·11”以來(lái)單邊政策造成的美國(guó)與亞太地區(qū)國(guó)家關(guān)系的損害。奧巴馬多次批評(píng)小布什政府的對(duì)外政策，他認(rèn)為，美國(guó)在國(guó)際上的獨(dú)斷專行違背了美國(guó)的傳統(tǒng)，也損害了美國(guó)與盟友之間的關(guān)系，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的形象，世界對(duì)美國(guó)感到失望，美國(guó)必須修復(fù)自己在世界的形象。他還指責(zé)小布什政府在“9·11”恐怖襲擊后浪費(fèi)了團(tuán)結(jié)世界的機(jī)會(huì)。2008年7月15日，奧巴馬正式提出了5點(diǎn)外交政策戰(zhàn)略：負(fù)責(zé)任地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、結(jié)束針對(duì)“基地”和塔利班的打擊、實(shí)現(xiàn)真正的能源安全、重建美國(guó)的同盟關(guān)系以迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)以及確?？植婪肿雍汀傲髅?guó)家”不會(huì)獲得任何核武器和核原料。在這其中，重建與盟國(guó)關(guān)系對(duì)于恢復(fù)美國(guó)在國(guó)際上的合法性霸權(quán)地位有著重要意義。美國(guó)國(guó)內(nèi)許多有識(shí)之士早已指出，雖然美國(guó)仍然是獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)，但是，撇開(kāi)盟友，單槍匹馬地蠻干，只能落得個(gè)眾叛親離，孤家寡人。因此，在汲取前任教訓(xùn)基礎(chǔ)上，奧巴馬政府將更突出與盟國(guó)的協(xié)調(diào)，利用多邊外交和多邊安全機(jī)制，安全對(duì)話模式來(lái)處理國(guó)際問(wèn)題。在協(xié)調(diào)好美國(guó)與盟國(guó)關(guān)系的同時(shí)，美國(guó)還將擴(kuò)大同亞太地區(qū)的其他主要國(guó)家之間的合作，特別是穩(wěn)定與俄羅斯和中國(guó)之間的關(guān)系，通過(guò)多渠道的溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)該地區(qū)的危機(jī)和挑戰(zhàn)。

第二，改變咄咄逼人的進(jìn)攻性戰(zhàn)略，以更為務(wù)實(shí)的對(duì)話和接觸政策處理矛盾。小布什任期內(nèi)在國(guó)際上大打出手，戰(zhàn)火從阿富汗燒到中東，戰(zhàn)爭(zhēng)烏云也始終籠罩在朝鮮和伊朗上空。由朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題引發(fā)的一系列矛盾，都是讓小布什政府束手無(wú)策的燙手山芋。在過(guò)去幾年，美國(guó)強(qiáng)硬的政策使得這兩個(gè)問(wèn)題剪不斷，理還亂，不僅沒(méi)有緩解危機(jī)，反而造成惡性循環(huán)，這也是小布什對(duì)外政策為人詬病的話柄。根據(jù)奧巴馬的思路，在這樣的問(wèn)題上，戰(zhàn)爭(zhēng)絕不應(yīng)該是最佳選擇，而是應(yīng)該借助國(guó)際社會(huì)共同努力，引導(dǎo)伊朗、朝鮮這樣的國(guó)家重開(kāi)談判，通過(guò)務(wù)實(shí)的縱橫捭闔，分階段地、逐步地解決危機(jī)。在朝鮮和伊朗這兩個(gè)棘手問(wèn)題上，奧巴馬將趨于采取對(duì)話與強(qiáng)制相結(jié)合、突出接觸的政策，在堅(jiān)持捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家利益的原則上，引導(dǎo)朝鮮、伊朗核危機(jī)重回談判桌，化解潛在的沖突危機(jī)。而對(duì)于俄羅斯、中國(guó)這樣的大國(guó)，一方面會(huì)加大防范力度，另一方面則會(huì)爭(zhēng)取更大程度上的合作。

第三，加大擴(kuò)展市場(chǎng)力度，深化與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，更趨向于保守的貿(mào)易政策。從民主黨的政治傳統(tǒng)來(lái)看，奧巴馬政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)將更多地通過(guò)雙邊和多邊主義的方法來(lái)加快推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別需要注意的是，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，金融危機(jī)下的霸權(quán)國(guó)家，其對(duì)外政策將呈現(xiàn)出鮮明的保守特征，一方面，利用貿(mào)易保護(hù)主義政策維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，另一方面，對(duì)外施加壓力，迫使其他國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)、消除貿(mào)易壁壘。因此，美國(guó)新政府將會(huì)在經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)其他國(guó)家提出更高的要求，施加更大的壓力，以消除市場(chǎng)進(jìn)入的障礙和可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘。這也將是奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略值得人們關(guān)注的重點(diǎn)之一。

對(duì)華政策：保持接觸，加大防范

在分析了奧巴馬政府在亞太戰(zhàn)略上的繼承性和微調(diào)后，下面就來(lái)看看

美國(guó)新政府將如何處理中美關(guān)系。通常而言，共和黨政府政策趨向保守，強(qiáng)硬，在國(guó)際事務(wù)中帶有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)色彩。不過(guò)，回顧小布什的兩屆任期，雖然在上臺(tái)之初就經(jīng)歷了嚴(yán)重的中美撞機(jī)事件，但這八年中，應(yīng)該承認(rèn)，美國(guó)同中國(guó)的關(guān)系不僅始終保持在平穩(wěn)狀態(tài)，而且還在許多方面取得了更為廣泛的共識(shí)與合作。原因何在?這一方面是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)際地位上升，使得美國(guó)必須與之建立穩(wěn)定雙邊關(guān)系，尊重中國(guó)的地位和利益。另一方面，還有“9·11”恐怖襲擊發(fā)生以后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略側(cè)重反恐與國(guó)家安全，在地區(qū)和國(guó)際上迫切需要同中國(guó)開(kāi)展全面合作。這也說(shuō)明，美國(guó)的對(duì)華政策，并不是如冷戰(zhàn)期間的對(duì)蘇政策一樣，始終保持濃厚意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)和對(duì)抗色彩，而是更多地從理性角度出發(fā)，在客觀判定國(guó)家利益與對(duì)華政策之間的關(guān)系后制定出來(lái)的。作為民主黨人，奧巴馬的對(duì)外戰(zhàn)略將不可避免地呈現(xiàn)出民主黨傳統(tǒng)：強(qiáng)調(diào)民主人權(quán)，重視自由貿(mào)易和開(kāi)放市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)自由國(guó)際主義和多邊合作。奧巴馬本人在外交事務(wù)上經(jīng)驗(yàn)甚少，加上面臨的最緊迫任務(wù)是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，因此，其對(duì)華政策走向也成為人們關(guān)心的焦點(diǎn)之一。在2004年7月他競(jìng)選聯(lián)邦參議員時(shí)發(fā)布的《重振美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位》的政策文書(shū)中，奧巴馬說(shuō)，美國(guó)必須在中美分歧問(wèn)題上——比如臺(tái)灣——立場(chǎng)堅(jiān)定，但在可以使兩國(guó)團(tuán)結(jié)的事務(wù)上采取靈活策略。在有關(guān)對(duì)華政策方面，他明確地將美中關(guān)系定位為“非友非敵的競(jìng)爭(zhēng)者”關(guān)系。而在奧巴馬的外交顧問(wèn)團(tuán)中，有不少資深的中國(guó)問(wèn)題專家，如杰弗貝德、李侃如、蘭普頓，他們對(duì)中國(guó)有著長(zhǎng)期、深入的研究，既不像極端保守人士那樣敵視中國(guó)，也不會(huì)抱有不切實(shí)際的空想，既對(duì)中國(guó)和美國(guó)未來(lái)關(guān)系充滿現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)，也懷有理想主義情懷。

不過(guò)，今天的中美關(guān)系，并不由誰(shuí)是總統(tǒng)所決定，換句話說(shuō)，中美關(guān)系雖然會(huì)受到不同執(zhí)政黨、不同總統(tǒng)的影響，但是，其根基卻是由兩國(guó)在國(guó)際上的力量對(duì)比所決定的。因此，奧巴馬政府的對(duì)華政策，必然是在對(duì)中國(guó)的國(guó)際地位、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的影響進(jìn)行嚴(yán)肅而認(rèn)真的分析和判定后制定出來(lái)的。

首先，美國(guó)將在國(guó)際舞臺(tái)上尋求與中國(guó)更為廣泛的合作，但同時(shí)也將保持戒心，極力消除中國(guó)崛起造成的影響。布什執(zhí)政的八年，國(guó)際社會(huì)經(jīng)歷了動(dòng)蕩和不安，美國(guó)帝國(guó)式的戰(zhàn)爭(zhēng)方式和簡(jiǎn)單粗暴的民主擴(kuò)展戰(zhàn)略，極大地削弱了美國(guó)的合法性地位。與之相對(duì)應(yīng)的，則是中國(guó)穩(wěn)步的發(fā)展，眼下，中國(guó)模式已經(jīng)成為其他國(guó)家研究和熱議的對(duì)象。而作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際上發(fā)揮了積極的、建設(shè)性的作用，國(guó)家的硬實(shí)力和軟實(shí)力不斷上升，引起了美國(guó)的擔(dān)憂。而這種擔(dān)憂在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣的催化下，特別是在右翼分子別有用心的渲染下，將可能持續(xù)甚至放大。但是，不管美國(guó)如何看待中國(guó)，他不得不接受的事實(shí)是，美國(guó)必須在重大國(guó)際問(wèn)題上同中國(guó)展開(kāi)合作，因?yàn)橹挥羞@樣才是符合美國(guó)國(guó)家利益的，也是最為務(wù)實(shí)和理性的政策選擇。

其次，軍事上加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的防范，建立安全鏈，平衡中國(guó)力量增長(zhǎng)造成的地區(qū)力量對(duì)比變化。近幾年，美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略中針對(duì)中國(guó)的成分有加重的趨勢(shì)。這幾年，根據(jù)局勢(shì)的發(fā)展，美國(guó)的亞洲防衛(wèi)政策一直將重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)朝鮮和伊朗的導(dǎo)彈和核計(jì)劃上。然而，在鷹派眼里，中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，特別是國(guó)防建設(shè)的進(jìn)步，將對(duì)美國(guó)的未來(lái)構(gòu)成最大的威脅。中央情報(bào)局局長(zhǎng)海登曾從專業(yè)角度對(duì)中國(guó)軍力快速而高度的發(fā)展表示非常欽佩。而在美國(guó)國(guó)務(wù)院一項(xiàng)內(nèi)部報(bào)告中，首次提出“防御中國(guó)”，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待中國(guó)對(duì)美國(guó)在亞太地區(qū)軍事優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)崛起的規(guī)模，范圍和速度從根本上對(duì)美國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生了重大影響。美國(guó)高級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)報(bào)告也稱，到2025年美國(guó)將不再獨(dú)掌世界經(jīng)濟(jì)和軍事霸權(quán)，其地位會(huì)有所降低，中國(guó)將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并成為主要軍事大國(guó)。加上近來(lái)圍繞中國(guó)太空計(jì)劃、潛艇部隊(duì)、航母計(jì)劃的熱論，美國(guó)新政府將在對(duì)華政策中，突出強(qiáng)硬色彩，并繼續(xù)為可能出現(xiàn)的中美較量進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

可以預(yù)料的是，奧巴馬政府將會(huì)通過(guò)增強(qiáng)美國(guó)同亞太地區(qū)盟國(guó)的防務(wù)合作，建立從東北亞到南亞、中亞的安全鏈，抵御中國(guó)發(fā)展所形成的向外輻射力和影響力。近些年，美國(guó)不斷增兵亞太，將更多先進(jìn)的進(jìn)攻性武器部署在前沿基地。根據(jù)五角大樓傳出的消息，美軍未來(lái)的部署重點(diǎn)將從東歐轉(zhuǎn)向亞太，至少將6個(gè)航母艦隊(duì)納入或靠近太平洋戰(zhàn)區(qū)體系，這符合美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域轉(zhuǎn)向亞太的需要。此外，奧巴馬政府將繼續(xù)重視對(duì)美日同盟、美臺(tái)關(guān)系，美印關(guān)系等的調(diào)整和利用，以牽制中國(guó)發(fā)展，部分抵消中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)。在奧巴馬執(zhí)政期間，中美必然會(huì)在地區(qū)安全問(wèn)題上展開(kāi)持續(xù)的較量。

再者，保持臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定，維持兩岸現(xiàn)狀。美國(guó)對(duì)馬英九上臺(tái)總體上持積極態(tài)度，因?yàn)殛愃鉃榇淼摹芭_(tái)獨(dú)”分子在過(guò)去幾年中頻頻踩線，給美中關(guān)系造成了很多麻煩，對(duì)美國(guó)的亞太整體戰(zhàn)略布局造成沖擊。新的民主黨政府將竭盡全力保持臺(tái)灣作為所謂民主櫥窗的示范地位，但又要盡力避免因臺(tái)灣問(wèn)題使中美兩國(guó)走到?jīng)_突邊緣。與此同時(shí)，美國(guó)將繼續(xù)維持目前的現(xiàn)狀，加大對(duì)臺(tái)軍售力度，確保兩岸軍力平衡。唯有如此，美國(guó)才能利用臺(tái)灣作為籌碼，在中美關(guān)系中占取主動(dòng)。

最后，美國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上，將可能對(duì)中國(guó)造成更大壓力。小布什政府執(zhí)政期間，中美關(guān)系經(jīng)歷了一種冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)較為罕見(jiàn)的穩(wěn)定與合作，這也是他遭到國(guó)內(nèi)部分強(qiáng)硬派人士攻擊的原因之一。在后者看來(lái)，小布什上臺(tái)后因其國(guó)際反恐的需要，逐漸背離了之前在對(duì)華政策上的原則，特別是忽視了意識(shí)形態(tài)因素的地位，未能更好地將美國(guó)的價(jià)值觀輸入中國(guó)和影響中國(guó)，從而造成了客觀上對(duì)中國(guó)強(qiáng)大的縱容。而以?shī)W巴馬為代表的民主黨，對(duì)于在國(guó)際上推行美式民主懷有強(qiáng)烈愿望。由此看來(lái)，中美關(guān)系之間在人權(quán)問(wèn)題上的摩擦和斗爭(zhēng)所占比重，將會(huì)有所上升。

結(jié)語(yǔ)

縱觀此次美國(guó)大選，中國(guó)民眾的關(guān)注熱情顯著下降。這是因?yàn)橹袊?guó)在近些年取得了舉世矚目的成就，大大增強(qiáng)了中國(guó)人的自信心，在對(duì)待中美關(guān)系問(wèn)題上，也顯得更為從容。今天的中美關(guān)系已經(jīng)不同于冷戰(zhàn)期間和冷戰(zhàn)結(jié)束初期的時(shí)代，中美兩國(guó)的利益互求已經(jīng)上升到一個(gè)新的階段，目前，作為世界重要大國(guó)的中國(guó)，對(duì)于國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局具有重要影響，這也使得美國(guó)更需要同中國(guó)進(jìn)行合作而非對(duì)抗。因此，中美關(guān)系的基調(diào)將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持為競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。這構(gòu)成了美國(guó)對(duì)華政策現(xiàn)實(shí)利益考慮的基礎(chǔ)。從小布什政府執(zhí)政期間中美關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定，到美國(guó)大選兩黨候選人淡化中國(guó)因素，這都說(shuō)明，中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定時(shí)期，而決定這種關(guān)系狀態(tài)的就是中國(guó)國(guó)際地位的上升與兩國(guó)互利關(guān)系的深入發(fā)展。美國(guó)在對(duì)華問(wèn)題上不會(huì)像以前那般獨(dú)握一把好牌，游刃有余，進(jìn)退隨心，中美兩國(guó)差距的縮小，在國(guó)際地位上更為對(duì)等，這才是決定兩國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵性要素。