金 姬

在已經(jīng)被查封的500多個(gè)涉黃網(wǎng)站中,其流量不過(guò)占所有WAP總流量的0.2%,只占中國(guó)移動(dòng)總收入的0.052%。

2009年對(duì)于手機(jī)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)富有戲劇性。

年初,工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)給三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)3G(第三代移動(dòng)通信)牌照,可謂“歌臺(tái)暖響,春光融融”。時(shí)值歲末,手機(jī)掃黃風(fēng)暴聲勢(shì)驚人,又似“舞殿冷袖,風(fēng)雨凄凄”。

11月14日起,中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”推出題為“大量手機(jī)色情網(wǎng)站出沒(méi)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)——聚焦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情”的報(bào)道,稱“全國(guó)5000多萬(wàn)中小學(xué)生手機(jī)用戶正面臨洶涌而至的淫穢色情等不良信息的嚴(yán)重威脅”,并指出“手機(jī)色情網(wǎng)站背后的那根利益鏈條:從色情網(wǎng)站到廣告聯(lián)盟,到SP(服務(wù)提供商),再到中國(guó)移動(dòng)這樣的運(yùn)營(yíng)商,都在通過(guò)手機(jī)色情網(wǎng)站層層獲利。”

由此,全國(guó)輿論對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃口誅筆伐,并直指以中國(guó)移動(dòng)為代表的運(yùn)營(yíng)商是手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情泛濫的最大獲利者和幕后黑手。11月25日,工信部公布了治理手機(jī)涉黃的5項(xiàng)措施,要求運(yùn)營(yíng)商整改。

首先表態(tài)的是中國(guó)移動(dòng)。11月27日,中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙表示將追加1億元投資用于技術(shù)攻關(guān),以建立和完善WAP(無(wú)線應(yīng)用協(xié)議)不良信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),配合近日開展的手機(jī)色情網(wǎng)站治理。2天后,中國(guó)移動(dòng)宣布自11月30日起暫停所有WAP合作伙伴計(jì)費(fèi),將從業(yè)務(wù)名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、推廣渠道等多個(gè)方面對(duì)SP展開全面清查,以期斬?cái)嘟趯?dǎo)致中國(guó)移動(dòng)飽受詬病的淫穢色情網(wǎng)站收費(fèi)鏈條。

安邦咨詢對(duì)《新民周刊》表示,這是繼2006年出臺(tái)“二次確認(rèn)”的SP政策之后,中國(guó)移動(dòng)在行業(yè)監(jiān)管方面打出的第二記重拳,不少SP、WAP網(wǎng)站以及廣告聯(lián)盟眼下都如坐針氈。一位SP負(fù)責(zé)人表示:“中國(guó)移動(dòng)的做法確實(shí)打掉了黃色手機(jī)網(wǎng)站,但也將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生致命打擊。3G元年啟動(dòng),不少新SP涌入該市場(chǎng),但沒(méi)想到這么快就遭遇了寒流?！庇腥税阎袊?guó)移動(dòng)此次掃黃行動(dòng)稱為“斷臂療法”,引發(fā)的產(chǎn)業(yè)震蕩迅速擴(kuò)展,在納斯達(dá)克的SP概念股應(yīng)聲大跌。其中,空中網(wǎng)下跌7.98%,華友世紀(jì)下跌7.01%。而中國(guó)移動(dòng)從11月30日到12月4日這一周,在香港的股價(jià)卻上漲3.27%。

事實(shí)上,根據(jù)艾瑞咨詢的統(tǒng)計(jì),中國(guó)移動(dòng)此次頂多是“斷指”罷了。中國(guó)移動(dòng)2009年第三季度WAP市場(chǎng)份額達(dá)到43.9億元,占移動(dòng)增值市場(chǎng)份額的12.2%,超過(guò)彩鈴、彩信,位居增值業(yè)務(wù)收入第二位。在已經(jīng)查封的500多個(gè)涉黃網(wǎng)站中,其流量不過(guò)占所有WAP總流量的0.2%,只占中國(guó)移動(dòng)總收入的0.052%。此次停止與所有WAP網(wǎng)站的計(jì)費(fèi),相當(dāng)于中國(guó)移動(dòng)每天WAP收入損失在1000萬(wàn)元以上,但對(duì)日收入超過(guò)3億元的中國(guó)移動(dòng)而言,影響實(shí)在有限。目前尚不清楚“暫停期”將持續(xù)多久。

也有人指出,運(yùn)營(yíng)商作為一家企業(yè),“一刀切”地暫停接入的做法意味著與合作伙伴之間的合同關(guān)系進(jìn)行單方面變更,不符合商業(yè)慣例和邏輯。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)營(yíng)商和增值服務(wù)商有著各自的分工和明確的責(zé)任,運(yùn)營(yíng)商一般僅提供通道服務(wù),內(nèi)容上不會(huì)負(fù)太多的責(zé)任。在這次事件中,運(yùn)營(yíng)商需要加強(qiáng)的應(yīng)該是在準(zhǔn)入時(shí)的審查,比如對(duì)各種資質(zhì)和證書的審查,而非運(yùn)營(yíng)過(guò)程中隨意叫停接入。不少人質(zhì)疑中國(guó)移動(dòng)此舉更多是在表明態(tài)度而已。

不久,中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也跟著積極表現(xiàn)。

12月4日,中國(guó)電信表示,對(duì)WAP服務(wù)提供商的服務(wù)全部屏蔽,逐項(xiàng)審核,合格后再開放。據(jù)了解,中國(guó)電信近期已撥測(cè)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)2665個(gè),清理整頓ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)141個(gè),清理關(guān)閉未備案WAP網(wǎng)站49個(gè),清理關(guān)閉雖非黃色但有不健康內(nèi)容的WAP網(wǎng)站101個(gè),目前此項(xiàng)工作還在進(jìn)行之中。

而中國(guó)聯(lián)通則從12月6日零時(shí)起,暫停向除15家已經(jīng)向社會(huì)公開承諾、并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的合作伙伴外的其他企業(yè)開放信息服務(wù),待這些企業(yè)對(duì)其提供的信息服務(wù)嚴(yán)格審查、并向社會(huì)公開承諾后,聯(lián)通才會(huì)逐步開放向其提供信息服務(wù)。對(duì)經(jīng)審查不合格的信息服務(wù)商,其業(yè)務(wù)將作下線處理;對(duì)已向用戶收取的此類企業(yè)本月的信息服務(wù)費(fèi),將向用戶作退費(fèi)處理。

中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的掃黃整頓行動(dòng)對(duì)于兩家的收入影響不得而知。11月30日到12月4日這一周兩家公司的股價(jià)并沒(méi)有因“涉黃”風(fēng)波而下跌,反而聯(lián)通在A股市場(chǎng)上漲5.97%,電信在H股市場(chǎng)上漲6.63%。數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月底,中國(guó)電信的用戶總數(shù)只有4992萬(wàn),中國(guó)聯(lián)通為1.4億,中國(guó)移動(dòng)高達(dá)5.13億。而在3G用戶上,目前中國(guó)電信還沒(méi)有對(duì)外公布這一數(shù)據(jù)。中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)聯(lián)通公布的數(shù)據(jù)則顯示,到10月底,兩家的3G用戶數(shù)分別達(dá)到231萬(wàn)與102.1萬(wàn)。從這兩組數(shù)據(jù)來(lái)推測(cè),聯(lián)通和電信的掃黃成本應(yīng)該遠(yuǎn)低于移動(dòng)。

在3G時(shí)代,手機(jī)增值業(yè)務(wù)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言也愈來(lái)愈重要。但業(yè)內(nèi)人士指出,我國(guó)手機(jī)增值產(chǎn)業(yè)“多頭管理,責(zé)任不清”的狀況最終導(dǎo)致了運(yùn)營(yíng)商往往成為監(jiān)管部門的“替代監(jiān)管者”。由于工信部、公安部、文化部、新聞出版總署、廣電總局等多個(gè)部門都可以從不同的層面上對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理,因此增值服務(wù)商需要滿足各個(gè)部門的資質(zhì)審核。而交叉管理意味著有些責(zé)任模糊不清,增值服務(wù)商反而更容易鉆空子。3G元年竟然以三大運(yùn)營(yíng)商的“掃黃”收尾,著實(shí)讓3G業(yè)務(wù)的推廣陷入尷尬境地。

事實(shí)上,三大運(yùn)營(yíng)商在3G元年已十分努力。工信部部長(zhǎng)李毅中表示,3G牌照發(fā)放以后,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信這三家在2009年投入至少2000億元。而對(duì)于3G的現(xiàn)狀,飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛打了一個(gè)比方:“這相當(dāng)于要蓋一座56層的大樓,現(xiàn)在只蓋了20層,而下面三層已經(jīng)試營(yíng)業(yè)?！表?xiàng)立剛認(rèn)為,2011年的下半年3G會(huì)發(fā)展得比較好,而3G業(yè)務(wù)要想真正好轉(zhuǎn)至少需要3年,完善則需要5年。

業(yè)內(nèi)人士表示,中國(guó)手機(jī)運(yùn)營(yíng)商在3G元年開局遭遇風(fēng)暴并非壞事,掃黃可為3G深入日常生活的更深層次和更廣領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。