歐樂(lè)鷹

20國(guó)集團(tuán)希望,復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭也能起自東方,尤其期待中國(guó)的強(qiáng)勁表現(xiàn)。

未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里?這將是G20領(lǐng)導(dǎo)人在本月24-25日的匹茲堡峰會(huì)上需要思考的問(wèn)題。美國(guó)可能會(huì)宣布經(jīng)濟(jì)衰退已進(jìn)入尾聲,歐盟等國(guó)或許已經(jīng)回到了經(jīng)濟(jì)正軌。但是接下來(lái)由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì),大家心里還沒(méi)數(shù)。世界貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì),2010年美國(guó)GDP增長(zhǎng)僅0.8%,歐元區(qū)則將收縮0.3%。

太陽(yáng)在西方落下,從東方升起。20國(guó)集團(tuán)希望,復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭也能夠起自東方,尤其期待中國(guó)的強(qiáng)勁表現(xiàn)。金融危機(jī)之初,中國(guó)所作出的反應(yīng)是最快也是最有力的,自然被寄以厚望,在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演更重要的角色。過(guò)去,中國(guó)的貿(mào)易順差在高位,出口大于進(jìn)口,中國(guó)從美國(guó)、歐盟及其他貿(mào)易伙伴處獲得了很多外需?，F(xiàn)在有人希望,未來(lái)中國(guó)的貿(mào)易角色能夠轉(zhuǎn)變:如果中國(guó)的13億人口不只是生產(chǎn)者,還是積極的消費(fèi)者,那么中國(guó)將給貿(mào)易合作伙伴拉動(dòng)內(nèi)需做出貢獻(xiàn)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃確見(jiàn)成效,然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心,若要靠同樣的政策扮演未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)頭人的角色,恐怕會(huì)有難度。中國(guó)在加大投資力度上下了大力,但拉動(dòng)內(nèi)需尚且不足。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn),而消費(fèi)僅拉動(dòng)3.8個(gè)百分點(diǎn),而凈出口下拉2.9個(gè)百分點(diǎn)。

短期內(nèi),投資可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期來(lái)看,大型投資項(xiàng)目會(huì)加重中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)的依賴。珠三角、長(zhǎng)三角工業(yè)產(chǎn)能不斷提高,可能加劇產(chǎn)能過(guò)剩,中國(guó)將繼續(xù)從貿(mào)易伙伴那里“借”需求,而不是貢獻(xiàn)需求。

上半年,中國(guó)對(duì)固定資產(chǎn)的投資大幅增加,大部分花費(fèi)是針對(duì)公共基建項(xiàng)目的:修建更多的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng),改善電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。有些中西部城市有了嶄新的機(jī)場(chǎng),卻不一定與現(xiàn)有飛機(jī)流量相匹配。不過(guò),這并不是說(shuō)中國(guó)在向出口型增長(zhǎng)模式傾斜。

這也不是說(shuō)中國(guó)不存在工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。工業(yè)和信息化部指出,上半年,鋼鐵、造船和水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸現(xiàn)。有些行業(yè)(比如水泥)最終產(chǎn)品并未出口,所以不會(huì)對(duì)其他貿(mào)易合作伙伴的國(guó)內(nèi)需求帶來(lái)影響;其他一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,確實(shí)是個(gè)問(wèn)題,比如鋼鐵行業(yè)。不過(guò),如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如此迅猛,即便今天出現(xiàn)100%過(guò)剩,10年內(nèi)也可能馬上就被消化掉。

產(chǎn)能過(guò)剩不會(huì)妨礙中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)頭人,但暴露了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡:第二產(chǎn)業(yè)的盈利沒(méi)有體現(xiàn)在居民收入增長(zhǎng)上。工業(yè)部門將盈利部分投入再生產(chǎn),但由于收入增長(zhǎng)水平?jīng)]有跟上,中國(guó)消費(fèi)者的國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP總量比其他國(guó)家都要少。根據(jù)官方數(shù)據(jù),2008年居民消費(fèi)支出占GDP的比重僅36%,如果除去政府開(kāi)銷部分,實(shí)際家庭消費(fèi)量可能還要少。

要增加消費(fèi)對(duì)中國(guó)GDP貢獻(xiàn)的比重,首先就要增加家庭收入。最大的困難在于中國(guó)人口眾多,上千萬(wàn)民工、畢業(yè)生和城市失業(yè)者都涌入勞動(dòng)力市場(chǎng),起薪自然被壓低。再加上中國(guó)傳統(tǒng)上偏重重工業(yè)(就業(yè)崗位增加較少),第三產(chǎn)業(yè)比重偏低(增加就業(yè)崗位較多),使得這個(gè)問(wèn)題更加嚴(yán)重。中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)確實(shí)在增長(zhǎng),但為保護(hù)國(guó)企壟斷地位而采取的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,無(wú)疑對(duì)金融、運(yùn)輸、傳媒、物流等行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定影響。同樣是投入一塊錢,第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造的崗位就要多于第二產(chǎn)業(yè),對(duì)提高家庭消費(fèi)占GDP的比重也更有幫助。

提高家庭收入固然是必要之舉,但不是促進(jìn)消費(fèi)的有效條件。中國(guó)消費(fèi)者不敢多花錢,部分原因是收入低,同時(shí)也因?yàn)獒t(yī)保、教育、養(yǎng)老系統(tǒng)相對(duì)比較薄弱,居民不得不多存錢以防萬(wàn)一。中央政府在普及義務(wù)教育和建立全民基本醫(yī)療保障體制方面做出了巨大努力,但如果缺少資金支持,對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),不是長(zhǎng)久之計(jì)。中央政府表示,經(jīng)濟(jì)刺激政策依舊是接下來(lái)的方向。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚且脆弱的情況下,這個(gè)決定是正確的。不過(guò)隨著最壞的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變重點(diǎn),將刺激政策轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。這樣,政府就可以真正改善醫(yī)保、教育系統(tǒng),減輕家庭還貸的壓力,讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。(作者Tom Orlik為Stone & McCarthyResearchAssociates駐北京首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,曾任英國(guó)財(cái)政部政策顧問(wèn)。邵樂(lè)韻譯。)