金　姬

45.9％的受訪對象2008年前往香港購物，且人均前往香港購物次數(shù)達(dá)到1.64次。對此有人提出:取消消費(fèi)稅如何？

這是一個(gè)讓人吃驚的數(shù)字:上海城市居民消費(fèi)傾向總體呈現(xiàn)遞減趨勢，2008年的平均消費(fèi)傾向居然比2002年還低了5.3％。

7月中旬的一天，上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任樂景彭告訴《新民周刊》，2008年，上海的消費(fèi)率為37.4％，紐約為71.7％，倫敦為65.8％，東京為57.7％，而北京在2007年就達(dá)到了48.8％。顯然，上海的消費(fèi)率大大低于國際化大都市的平均水平。

樂景彭領(lǐng)導(dǎo)的課題組，自今年2月成立以來就在進(jìn)行促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的對策研究，經(jīng)過各路專家、企業(yè)家的集體考察、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查和座談研討，提交了一份名為《立足長遠(yuǎn)，著眼眼前，積極擴(kuò)大與促進(jìn)上海居民消費(fèi)》的調(diào)研報(bào)告。這份報(bào)告，揭示了上海人捂緊錢袋的真實(shí)原因。

瓶頸

為應(yīng)對金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響，中央提出了“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的要求。樂景彭表示，目前提振我國經(jīng)濟(jì)主要靠三條腿:出口、投資和消費(fèi)。在前兩條腿都不太得力的情況小，促消費(fèi)就成了當(dāng)務(wù)之急。

上海在全國的消費(fèi)地位是不言而喻的。2008年，上海商業(yè)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)11％，占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)20％。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，上海仍然是中國消費(fèi)力最旺盛的地方。上海市商務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，上海商品銷售總額達(dá)7343.51億元人民幣，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1244.8億元人民幣，與去年同期相比，分別增長18.9％和14.1％，總量繼續(xù)位居全國中心城市之首。

根據(jù)上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的調(diào)研，改革開放30多年來，與上海市民密切相關(guān)的吃、穿、住、用等日常消費(fèi)品基本得到滿足，并保持穩(wěn)定增長。8年來，上海城市居民收入平均增長率是12％，而消費(fèi)平均增長率是10.3％，呈現(xiàn)正相關(guān)性。上海人的消費(fèi)中，食品比重最大(36.6％)，其次是交通通信(17.4％)、教育文化娛樂(14.8％)、衣著(7.8％)、居住(8.5％)、家庭設(shè)備(6.1％)和醫(yī)療保健(3.9％)等。總體來看，2000年以來上海居民正從實(shí)物型消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)型消費(fèi)。

但上海消費(fèi)發(fā)展也存在瓶頸。上海人為什么會(huì)捂緊錢袋子？調(diào)研顯示，一方面是上海消費(fèi)環(huán)境不夠完善。上海對消費(fèi)的政策扶持力度不大，商業(yè)布局的不合理制約了部分消費(fèi)需求；另一方面，上海缺乏對消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域培育，消費(fèi)發(fā)展動(dòng)力不足。最顯著的例子是上海高端消費(fèi)供給不足，導(dǎo)致消費(fèi)引領(lǐng)地位不強(qiáng)。據(jù)對部分高收入消費(fèi)群體進(jìn)行的消費(fèi)意向調(diào)查報(bào)告顯示，45.9％的受訪對象2008年前往香港購物，且人均前往香港購物次數(shù)達(dá)到1.64次；31％的人在上海的消費(fèi)金額小于在海外的消費(fèi)金額，消費(fèi)外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

“高端消費(fèi)品總量無法滿足需求，質(zhì)量和款式落后于國外時(shí)尚潮流、價(jià)格無法與香港和歐美國家形成競爭優(yōu)勢，是導(dǎo)致高端消費(fèi)力轉(zhuǎn)向香港和歐美發(fā)達(dá)城市的主要原因?！睒肪芭肀硎?，受行業(yè)壟斷、市場開放、消費(fèi)政策等限制，體現(xiàn)個(gè)性化、國際化和高端化的消費(fèi)在上海明顯供給不足，尚不能滿足新興的消費(fèi)需求。

對此，上海市政協(xié)委員、上海流通經(jīng)濟(jì)所所長汪亮提出，只有購銷兩旺才能“成市”。上海既然把自身定位為“國際大都市”，不能僅僅促進(jìn)上海人消費(fèi)，而應(yīng)該能吸引全國、全世界消費(fèi)者前來。他還開出藥方:針對部分消費(fèi)品的稅收應(yīng)該調(diào)低甚至取消?！氨热缦M(fèi)稅，20年前出臺這個(gè)稅種的原因是什么？是要抑制過高的消費(fèi)傾向，怎么現(xiàn)在要促進(jìn)消費(fèi)了還在實(shí)行？”此外，對出境旅行者隨身帶回的零星高檔消費(fèi)品關(guān)稅征收不嚴(yán)格也造成去境外購買比在國內(nèi)購買便宜得多的不正?，F(xiàn)象，以至于造就了“境外代購”這個(gè)“新興行業(yè)”。

上海其實(shí)也可以成為“境外代購”的目的地。市政協(xié)委員方懷瑾是上海國際港務(wù)(集團(tuán))股份有限公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)，他注意到了一個(gè)特殊的消費(fèi)群體——海員?！吧虾Ｍ廨嗊M(jìn)出一年5800艘，船員少說數(shù)萬。但無論是洋山港還是外高橋，適合他們口味的消費(fèi)場所都不足。”而海員的采購能力是超強(qiáng)的，他們不僅要自己用，“全世界各地的船員都有順道帶點(diǎn)東西做小買賣的習(xí)慣”，只要貨品對路，一次花個(gè)數(shù)千美元并不稀奇。而且港區(qū)遠(yuǎn)離市中心，往來一次并不方便，這不僅是要賺多少錢的問題，港區(qū)商業(yè)設(shè)施豐富也是港口軟環(huán)境建設(shè)的重要方面。

對策

在金融危機(jī)的后續(xù)效應(yīng)還沒過去之際，上海各路商家已經(jīng)展開了“自救”。

今年“五一”黃金周期間，徐家匯商圈曾推出整體營銷，由區(qū)政府出資贈(zèng)送3輛奔馳轎車作為消費(fèi)贈(zèng)禮，開了政府直接出資搞促銷的先河，17天時(shí)間拉動(dòng)了6.86億元的消費(fèi)。隨著商業(yè)銷售進(jìn)入傳統(tǒng)的淡季，7月10日，徐匯區(qū)再次實(shí)施“歡樂徐家匯，喜迎敞篷車”活動(dòng)，政府出資送出2輛敞篷跑車、6輛轎車和1000張世博會(huì)門票，以期再次拉動(dòng)內(nèi)需。

也是7月10日，奉賢區(qū)碧海金沙舉辦了上海首屆海灣國際動(dòng)漫嘉年華開幕式，這是在全國首次將動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游項(xiàng)目結(jié)合起來的一次活動(dòng)，除了傳統(tǒng)的沙灘寶貝評選和動(dòng)漫展，主辦方還每天抽獎(jiǎng)送出一輛上海通用雪佛蘭新樂風(fēng)1.4SLMT轎車，可謂是動(dòng)足腦筋、下了血本，目的只有一個(gè)——希望能夠在金融危機(jī)后的首個(gè)夏天吸引足夠多的游客。

政府也沒閑著。為提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，上海今年2月出臺了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》，從12個(gè)方面穩(wěn)定和推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。這些措施主要包括:推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)行政村農(nóng)家店全覆蓋，做好“家電下鄉(xiāng)”；鼓勵(lì)大型流通企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等方式進(jìn)入社區(qū)發(fā)展，建立上海市社區(qū)商業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金；加快冷鏈建設(shè)，推動(dòng)食品安全消費(fèi)；重點(diǎn)支持更新自主品牌汽車，規(guī)范和完善二手車交易，鼓勵(lì)以舊換新；健全舊貨流通市場，鼓勵(lì)循環(huán)消費(fèi)；鼓勵(lì)外資企業(yè)在上海開設(shè)中國旗艦店，鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)利用出口企業(yè)的加工能力，發(fā)展自有品牌等。

這些政策的效果已初步顯現(xiàn)。第二季度上海消費(fèi)者信心指數(shù)同比上升10.7點(diǎn)。上海持卡人的消費(fèi)信心指數(shù)也達(dá)到2008年以來的最高水平。

調(diào)查顯示，79.1％的上海城市居民家庭儲(chǔ)蓄率在10％－50％，儲(chǔ)蓄前三位原因是“為撫養(yǎng)子女做準(zhǔn)備”、“為今后養(yǎng)老做準(zhǔn)備”和“預(yù)防生病”。與較高儲(chǔ)蓄率相比，上海人的信用消費(fèi)略顯不足，29.3％的上海家庭從不刷卡消費(fèi)。而在使用過刷卡消費(fèi)的受訪家庭中，40.2％是先存錢再消費(fèi)，沒有真正使用“先使用再還錢”的信用消費(fèi)。

作為中國消費(fèi)引擎的上海尚且如此，中國老百姓的信用消費(fèi)也可想而知了。截至2009年一季度末，中國居民消費(fèi)信貸余額為3.94萬億元，在金融機(jī)構(gòu)貸款中的比重約為11％。如果剔除購房貸款，消費(fèi)信貸余額僅為4500億元人民幣。按照國際慣例，一國人均GDP超過2000美元，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長期。但中國在2007年人均GDP就達(dá)到2456美元，如今的消費(fèi)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。

因此，今年5月12日，銀監(jiān)會(huì)《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法(征求意見稿)》公開向社會(huì)各界征求意見，明確提出將在上海、北京、天津、成都四個(gè)城市首批試點(diǎn)消費(fèi)金融公司。而一些專家則建議，在改革先行的浦東新區(qū)率先試點(diǎn)消費(fèi)金融公司，提供專業(yè)化的消費(fèi)信貸服務(wù)，將合理引導(dǎo)居民消費(fèi)需求，繁榮中高檔耐用消費(fèi)品市場，以及教育、服務(wù)等服務(wù)業(yè)市場，從而創(chuàng)造新的消費(fèi)增長點(diǎn)。