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        報(bào)銷要上網(wǎng)公示

        2009-05-30 10:48:04邵樂韻
        新民周刊 2009年28期
        關(guān)鍵詞:下議院賬目電訊報(bào)

        邵樂韻

        本月6日,美國國會(huì)參議院以口頭表決形式通過一份法案,決定以后在議員開支報(bào)告公布后60天內(nèi),可以將文本放置網(wǎng)上供民眾監(jiān)督,目的就是要讓納稅人明白自己的錢都花到哪兒去了。

        西方政壇官員很難大手大腳了。自從5月8日英國《每日電訊報(bào)》在頭版扔出重磅炸彈《花費(fèi)的真相》,揭露議員的報(bào)銷明細(xì),牽出一串“大閘蟹”,如今英美嚴(yán)格限制報(bào)銷的“網(wǎng)”正越織越密。

        其實(shí),英國政壇賬目受輿論關(guān)注已經(jīng)不是第一次了。去年5月,英國最高法院就下令議會(huì)公開議員們公款報(bào)銷的全部細(xì)節(jié),可是直到這次《每日電訊報(bào)》揭發(fā)了全套報(bào)銷內(nèi)幕,才最終使英國議員的騙補(bǔ)丑聞大白天下。

        當(dāng)?shù)孛癖妼τ谡?cái)務(wù)公開的呼聲越來越高。6月18日,在《每日電訊報(bào)》揭丑報(bào)道已經(jīng)進(jìn)行了將近一個(gè)月后,英國下議院依照《自由信息法案》終于正式公布了所有議員今年來所有的津貼報(bào)銷單,這一舉動(dòng)被下議院稱為是議會(huì)事務(wù)透明化的重要事件。

        有趣的是,“報(bào)銷門”不僅教訓(xùn)了英國政壇,凡是花納稅人錢的機(jī)構(gòu)見識到了民眾怒火的燎原之勢,也感到主動(dòng)“表白”才是減輕壓力的唯一之舉。

        英國廣播公司(BBC)的主要經(jīng)費(fèi)來源是用戶支付的接受費(fèi),即電視執(zhí)照費(fèi)——每名用戶每年要向BBC繳納142.5英鎊的執(zhí)照費(fèi),2007——08年度,BBC的總收入為44億英鎊,其中電視執(zhí)照費(fèi)收入34億英鎊——所以BBC不能像有些商業(yè)機(jī)構(gòu)那樣隨心所欲地給高管開價(jià),這些年,也一直有人要求BBC公布內(nèi)部高官、記者編輯等人的工資收入。如今站在“報(bào)銷門”門口,BBC選擇自曝,這是一種以退為進(jìn)的做法——總比被其它媒體問到腥味后窮追猛打的好。BBC先是公開了董事會(huì)成員在2008——09年度的工資和公務(wù)報(bào)銷單,繼而擴(kuò)大到前50名高管和前50名決策者在過去5年內(nèi)的工資和報(bào)銷賬目。

        雖然BBC部分高管的花銷還是讓公眾無法消化,例如動(dòng)輒坐私人飛機(jī)、住五星酒店,但從讀者的反饋來看,許多人還是認(rèn)可了BBC的做法,而且覺得多數(shù)報(bào)銷項(xiàng)目是可以理解的。

        “報(bào)銷門”不僅讓英國下議院及類似于BBC等機(jī)構(gòu)或主動(dòng)或被動(dòng)地增加了自己的透明度,也觸動(dòng)了美國的議員開支透明化進(jìn)程。

        就在英國《每日電訊報(bào)》曝丑之后不久,美國《華爾街日報(bào)》5月30日披露了本國國會(huì)議員五花八門的報(bào)銷賬目,例如佛羅里達(dá)州眾議院議員阿爾塞·黑斯廷斯去年花費(fèi)納稅人24730美元租用一輛雷克薩斯豪華混合動(dòng)力車,俄亥俄州眾議員邁克爾?特納花費(fèi)1435美元購買數(shù)碼相機(jī)等。

        和英國議員不同的是,美國議員不能讓納稅人為自己的日常生活開銷買單。美國國會(huì)規(guī)定,由美國財(cái)政部給予議員們一定補(bǔ)貼,以補(bǔ)貼他們的“公務(wù)及作為民選代表的開支”,括議員下屬的薪水、旅行開支和路線以及辦公用品等。

        根據(jù)國會(huì)研究服務(wù)中心的統(tǒng)計(jì),美國眾議員一年能拿到的政府津貼為130萬——190萬美元不等,參議員獲取的數(shù)額為290萬——450萬美元不等。議員在資金使用上享有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。

        雖然美國參眾兩院會(huì)每兩年發(fā)布一次議員開支報(bào)告,對外并不保密,不過文件從沒有以電子形式發(fā)布過,選民如果要了解詳情,必須到國會(huì)山辦公樓查詢,或購買裝訂成冊的開支記錄。

        就在本月6日,美國國會(huì)參議院以口頭表決形式通過一份法案,決定以后在議員開支報(bào)告公布后60天內(nèi),可以將文本放置網(wǎng)上供民眾監(jiān)督,目的就是要讓納稅人明白自己的錢都花到哪兒去了,也提醒議員不要“玩火”。

        雖然議員的官方開支報(bào)告尚未上網(wǎng),但是美國也有一些非官方網(wǎng)站一直致力于監(jiān)督議員及其身邊人(如助理、法律顧問等)的花銷,LegiStorm就是其中一個(gè)。上面轉(zhuǎn)載曝光的新聞?dòng)?內(nèi)華達(dá)州參議員約翰?恩賽因6月16日公開承認(rèn)他與一名女助手產(chǎn)生了婚外情,而《拉斯維加斯太陽報(bào)》發(fā)現(xiàn),恩賽因的父母去年給這名舊情人9.6萬美元,聲稱是以禮物形式贈(zèng)予,而且符合稅法;你知道內(nèi)華達(dá)州參議院多數(shù)黨領(lǐng)導(dǎo)人哈里?里德返聘的高級顧問大衛(wèi)?克朗的年薪是多少嗎?超過500萬美元,而通常這個(gè)職位的薪酬都在6位數(shù)……在這樣的“監(jiān)視”下,議員們勢必要對自己的行為自我檢視。正如網(wǎng)站創(chuàng)始人喬克·弗萊德利說說:“開支記錄越容易被看到,濫用開支就會(huì)更難。稍有差池,就要花很長時(shí)間來澄清。”

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