策劃人語(yǔ)

為應(yīng)對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)施行積極財(cái)政和寬松貨幣政策的力度前所未有，在出口與消費(fèi)短期難有起色的情況下，更為倚重投資拉動(dòng)。盡管對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，高層在不同場(chǎng)合曾數(shù)次表示“不差錢(qián)”。但今年前4個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入同比下降9.9％，同期支出則增長(zhǎng)了31.7％；而要完成全年98％財(cái)政收入增幅預(yù)算，接下來(lái)的8個(gè)月內(nèi)財(cái)政收入至少要實(shí)現(xiàn)18％的增幅。毫不夸張地說(shuō)，今年是近30年來(lái)財(cái)政壓力最大的一年。

為了應(yīng)對(duì)財(cái)政支出窘境，有關(guān)部門(mén)總動(dòng)員到處去“找錢(qián)”?，F(xiàn)在不少省市強(qiáng)調(diào)對(duì)稅收要“應(yīng)收盡收”，對(duì)所有企業(yè)的財(cái)務(wù)全部查賬(2006-2008)3年。加強(qiáng)了對(duì)原有稅源企業(yè)的監(jiān)管，還準(zhǔn)備擴(kuò)大稅基，縮小免稅和稅收優(yōu)惠的范圍。一些地方，征稅已經(jīng)成為落實(shí)到街道、村莊，征稅、稽查、街道干部齊動(dòng)員的群眾運(yùn)動(dòng)。財(cái)政壓力有向企業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

而有關(guān)部門(mén)也盯上了住房公積金等全民積累，開(kāi)口子“創(chuàng)造性地使用”這些規(guī)定用途的資金，補(bǔ)貼他用。

對(duì)比成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，往往是減稅與經(jīng)濟(jì)刺激并用，既讓利于民，減輕危機(jī)下納稅主體的負(fù)擔(dān)，又為企業(yè)、個(gè)人提供新的發(fā)展機(jī)遇。反觀中國(guó)，一方面政府在不斷投入，刺激經(jīng)濟(jì)；另一方面，政府又在各處找錢(qián)，忙來(lái)忙去，以至于稅務(wù)人員都困惑，“政府一邊催請(qǐng)我們加大稽查力度，盡快實(shí)現(xiàn)增收，一邊又希望我們拿捏好分寸，不要對(duì)企業(yè)趕盡殺絕”。

在被鎖定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政格局下，市場(chǎng)再次成為那只看不見(jiàn)的手，臺(tái)前臺(tái)后唱主角的，仍然是政府。既然資源配置仍然靠政府，在配置過(guò)程中的腐敗，恐將不得不早做預(yù)警。從這點(diǎn)來(lái)看，所謂“新圈錢(qián)運(yùn)動(dòng)”，其實(shí)不過(guò)是沿著慣性在走，仍在早先的場(chǎng)子里面撲騰。

策劃：本刊編輯部

統(tǒng)籌：許圣如