陶短房

經(jīng)歷了分裂和選戰(zhàn)的戲劇性場面，非國大因禍得福地擺脫了困擾多年的內(nèi)部矛盾，祖馬在事實上已當(dāng)選為新總統(tǒng)。但南非經(jīng)濟積重難返，就業(yè)率長期低迷，社會矛盾突出，治安惡化嚴(yán)重，被外媒認(rèn)為不善庶政的祖馬能否引導(dǎo)南非脫困，將是對百年老黨非國大的更大考驗。

4月22日南非大選的結(jié)果已于當(dāng)?shù)貢r間25日傍晚公布，執(zhí)政的非洲人國民大會(ANC，簡稱非國大)得票率為65.9％，僅比該黨1999年的66.36％和2004年的69.68％略低，而其最終贏得國民議會400個議席中的264席，距離議會2／3絕對多數(shù)也僅差3席。不僅如此，非國大在除西開普省之外的所有8個省中獲得了60％以上的選票，飽受爭議的非國大主席雅各布·祖馬將被提名為南非新總統(tǒng)，并將在5月9日宣誓就職。

相比之下，事前被歐美觀察家寄予厚望的反對黨，表現(xiàn)卻差強人意。以白人為骨干的老牌反對黨民主聯(lián)盟(DA)延續(xù)了此前的上升勢頭，得票率約17％，超過上屆的約12％，且在西開普省取得單獨執(zhí)政權(quán)，但該黨根基仍在白人聚居區(qū)和大都市；而曾被認(rèn)為“最可能挑戰(zhàn)非國大”甚至從根本上顛覆1994年后政局版圖的人民大會黨(COPE)卻遭到重創(chuàng)，只獲得7.42％的選票。何以至此?讓我們一一復(fù)盤，剖析三大黨派的用兵得失。

非國大置之死地而后生

非國大成立于1912年，號稱擁有黨員70萬，其在反種族隔離斗爭的漫長歲月中贏得廣泛贊譽和支持，自1999年以來一直在400席的南非議會中擁有2／3以上席位?？梢哉f，“新南非”的政治版圖，就是非國大三分天下有其二，其余黑人和白人反對黨只能共享1／3發(fā)言權(quán)、“有發(fā)言權(quán)無決斷權(quán)”的格局。

曼德拉時代，白人政黨士氣低落且四分五裂，支持率不到10％，非國大最大的政治對手，是以布特萊齊為首的因卡塔自由黨(IFP)。該黨以南非黑人最大部族——祖魯人為依托，對非國大構(gòu)成一定挑戰(zhàn)和威脅。對此，曼德拉采取“以祖魯制祖魯”的手法，派遣祖魯平民干將迎戰(zhàn)，以更迎合祖魯?shù)褪杖胝叩恼V和姿態(tài)，迅速壓倒了由祖魯貴族和上層組成、主張報復(fù)白人和推行激進土改的對手。自1994年因卡塔自由黨大本營夸祖魯－納塔爾省政權(quán)易手以來，該黨已迅速邊緣化。

然而1999年德高望重的納爾遜·曼德拉引退之后，非國大卻一步步陷入困境。首先是南非黑人對經(jīng)濟形勢不滿，排外情緒日漸高漲，并把自身失業(yè)歸咎于泛非主義色彩濃厚、主張“黑人是一家”的非國大打擊周邊國家的非法移民不力。其次是非國大內(nèi)部的黨爭和分歧在曼德拉引退后充分暴露，以前總統(tǒng)姆貝基為代表的“精英派”和以非國大現(xiàn)任主席祖馬為代表的“草根派”勾心斗角。多有留英教育背景的“精英派”長期壟斷著非國大高層、政府部長以及各省省長的職位，而“草根派”只能在非國大執(zhí)行委員會內(nèi)棲身，但后者有豐富的基層斗爭和選舉造勢經(jīng)驗，以至后來居上。

祖馬家境貧寒，只念到小學(xué)5年級，17歲加入非國大，后被判刑10年，在羅本島與曼德拉成為獄友。出獄后的祖馬名氣大漲，曾參與領(lǐng)導(dǎo)著名的索維托起義，并在1977年進入非國太執(zhí)行委員會，出任非國大駐莫桑比克副首席代表。1980年他進入非國大政治和軍事委員會，1987年被派到贊比亞領(lǐng)導(dǎo)情報和地下工作。在贊比亞領(lǐng)導(dǎo)秘密斗爭階段，其作風(fēng)粗暴專斷曾得罪“精英派”，為非國大日后內(nèi)訌埋下了伏筆。

1989年祖馬當(dāng)選為非國大中央政治局委員；次年非國大在南非合法化，祖馬成功主持了與白人當(dāng)局的談判；曼德拉當(dāng)選總統(tǒng)后，祖馬被寄予重任，在夸祖魯－納塔爾省擊敗因卡塔自由黨，并以此功績躋身非國大最高領(lǐng)導(dǎo)層，于1999年當(dāng)選南非副總統(tǒng)。

然而此時“精英派”對“粗暴的祖馬”已忍無可忍。2005年，姆貝基密友、總檢察長恩格庫卡主持對祖馬高級顧問、德班商人沙伊克的司法調(diào)查。后者被指控在負(fù)責(zé)南非海軍護衛(wèi)艦訂購合同過程中行賄，而祖馬被牽扯其中。2005年6月2日，法官斯科爾斯宣判沙伊克罪名成立。12天后，祖馬被迫“光榮辭職”，而取代他擔(dān)任副總統(tǒng)的，竟是恩格庫卡本人。

“精英派”得勢不饒人，隨即正式指控祖馬涉嫌腐敗，之后關(guān)于祖馬強奸、貪污等一系列指控接踵而來，并在姆貝基推動下愈演愈烈。2007年11月，對祖馬的起訴被提交高等法院。按照南非法律規(guī)定，如果被定罪并判刑1年以上，祖馬將失去競選議員的資格。此時，面臨非國大主席改選機遇的祖馬絕地反擊，將自己塑造成“受精英迫害”、“為民請命”的悲情人物，并利用自己在非國大基層的組織優(yōu)勢，成功擊敗姆貝基，當(dāng)選非國大主席。

2008年9月12日，法官尼克爾松以存在程序瑕疵為由，裁定撤消聯(lián)邦檢察院對祖馬的指控，此舉直接導(dǎo)致11天后姆貝基總統(tǒng)辭職，隨即其10多位盟友紛紛辭去部長職務(wù)，給非國大留下一座空城。12月16日，“精英派”另起爐灶成立人民大會黨，一度聲勢大振，令西方傳媒認(rèn)為，該黨將與民主聯(lián)盟結(jié)盟，—舉扭轉(zhuǎn)“新南非”的政治格局。

今年第一季度無疑是非國大最艱難的時刻，其經(jīng)濟、外交、貿(mào)易政策被人民大會黨和民主聯(lián)盟反復(fù)攻訐，從調(diào)停津巴布韋局勢不力到就業(yè)危機，從排外風(fēng)波到如何對待中國商品，幾乎動輒得咎。對此索來以善于群眾運動著稱的祖馬一反常態(tài)地保持低調(diào)，而將一切交給“看守總統(tǒng)”、非國大副主席莫特蘭蒂打理。

正當(dāng)反對派氣勢如虹之際，局面突然改觀：4月6日，南非最高法院宣布，取消針對祖馬的一切指控；4月19日，祖馬在約翰內(nèi)斯堡的埃斯利公園球場舉辦最大規(guī)模的群眾競選大會，這是南非選舉法所規(guī)定的、可以舉行類似活動的最后時限，吸引了10萬以上群眾參加。會議上，白發(fā)蒼蒼的曼德拉突然身著支持祖馬的競選T恤出現(xiàn)在主席臺上，并明確呼吁支持者擁護祖馬競選。這突如其來的致命一擊，令反對黨措手不及，短短幾天內(nèi)，人民大會黨的支持率直線下降，許多原本猶豫甚至已決定支持該黨的群眾和非國大支部、基層干部及普通成員，都重新站到了非國大一邊，最終導(dǎo)致人民大會黨的崩盤。

非國大和祖馬能擺脫內(nèi)訌危機，轉(zhuǎn)危為安，和祖馬的優(yōu)勢與謀略不無關(guān)系。

非洲政治很大程度上是部族政治，祖馬姓“姆索羅茲”(Msholozi)，是祖魯族足以自豪的超級大姓，本人卻出身貧寒，長期在基層摸爬滾打，這使他既贏得足夠“自己人”的絕對支持，又獲得占南非人口絕大多數(shù)的黑人貧民青睞；祖馬辯才無礙，善于基層鼓動，在關(guān)鍵時刻選擇利用非國大自身體系“討公道”，通過非國大執(zhí)委會合法奪權(quán)，而讓“精英派”自己脫黨，此招占盡道義先機；被指野心勃勃的祖馬，在姆貝基掛冠而去后不急于接掌權(quán)力，而是不動聲色地等待大選，這樣一來，所有針對南非政府的怨氣，就無法再落到他、甚至如今的非國大頭上，

因為在絕大多數(shù)時間里，都是現(xiàn)在已不是非國大成員的人民大會黨骨干在治國。

爭取到曼德拉的支持更是關(guān)鍵的一步。曼德拉與姆貝基交情較祖馬更深，但他只能支持后者，因為他必須支持非國大。這原本不難看清，但祖馬在內(nèi)外交困之際，卻忍到最后一刻，在對方無法反擊的剎那打出這張王牌，“草根政治家”算計之老辣，實在令人佩服。

此外，兩大反對黨的優(yōu)勢地盤重疊，如東開普省是姆貝基老家，卻也是民主聯(lián)盟大本營，兩反對黨“自相殘殺”讓不少支持票互相抵消，無形中令非國大擴大了優(yōu)勢。

經(jīng)歷了分裂和選戰(zhàn)的戲劇性場面，非國大因禍得福地擺脫了困擾多年的內(nèi)部矛盾，祖馬在事實上已當(dāng)選為新總統(tǒng)。但南非經(jīng)濟積重難返，就業(yè)率長期低迷，社會矛盾突出，治安惡化嚴(yán)重，被外媒認(rèn)為不善庶政的祖馬能否引導(dǎo)南非脫困，將是對百年老黨非國大的更大考驗。

人民大會黨自鑄大錯

可以說人民大會黨的成立，直接目標(biāo)就是這次大選。

姆貝基的辭職令“精英派”憤憤不平，一大批政府和黨的高官在國防部長萊科塔號召下與非國大“離婚”，并在2008年11月1日舉行號稱有5000人參加的桑頓會議，宣布于12月16日成立新黨。參與組黨的前非國大高層有前總理西諾瓦、西開普省安全部長拉瑪特拉卡內(nèi)和莫魯萊齊·喬治、非國大通訊委員恩格亞馬等。一些非國大地方和基層黨部由于其領(lǐng)導(dǎo)人“轉(zhuǎn)會”，或被劃歸人民大會黨，或陷于混亂。

在正式成立政黨前幾天，該黨就在西開普省市政補選中獲得勝利，成立后倚仗姆貝基的支持，在其家鄉(xiāng)東開普省執(zhí)掌牛耳，并在奧蘭治自由邦、林波波省、西開普省和北開普省造出相當(dāng)聲勢。

為了選舉需要，他們一面不遺余力地指責(zé)非國大和祖馬貪腐、無能、搞垮經(jīng)濟，“向外國出賣利益”，并絞盡腦汁地在諸如“達賴簽證被拒”、“非國大競選T恤‘中國造”等事件上挑起事端，還力圖借高失業(yè)率、高犯罪率和外國移民問題生事；另一面則積極和民主聯(lián)盟接洽，不惜犧牲自身在西開普省的部分利益，試圖和后者“優(yōu)化配置”，實現(xiàn)合作對抗非國大，同時，積極招攬“人氣明星”助選，為了吸引中間派選民，黨首萊科塔不惜將總統(tǒng)候選人讓給“外來戶”、著名牧師丹達拉，又拉來非國大名宿布薩克助陣，可謂聲勢大噪。

萊科塔曾樂觀估計，人民大會黨將可奪得30％左右的支持率，并和其它反對黨結(jié)盟組閣；歐美許多媒體和分析家則認(rèn)為，人民大會黨雖不足以撼動非國大根基，但鑒于其領(lǐng)導(dǎo)層幾乎都是非國大前高層，又挖了非國大大量基層組織，奪得第一大反對黨寶座，并將非國大在議會中的絕對優(yōu)勢終結(jié)，從而徹底改變南非政治格局，應(yīng)該是可以預(yù)期的。鑒于這種預(yù)判，萊科塔曾自信地說：“南非新的歷史即將開始?！?/p>

然而誰也沒想到，投票前最后幾天風(fēng)云突變，看似穩(wěn)固的人民大會黨竟倏忽間陣腳大亂，潰不成軍，不但未構(gòu)成對非國大的威脅，甚至遠不如民主聯(lián)盟，可以說在一夜間便被邊緣化了。

表面上看，是曼德拉的登高一呼起了神奇作用，但事實上，打敗人民大會黨的是他們自己。

人民大會黨是非國大分裂的產(chǎn)物，也是非國大數(shù)載內(nèi)訌激化的最終結(jié)果。雖是在野黨，但該黨骨干幾乎清一色是剛卸任的政府高官，攻擊非國大執(zhí)政無方等于自殘，因為正是他們長期把持南非政權(quán)，并把南非治理成今天的模樣；盡管祖馬本人是個爭議人物，丑聞頗多(貪腐、涉嫌強奸艾滋病患者、6次結(jié)婚并有17個子女、坐擁11間公司、權(quán)錢交易，等等)，但無官一身輕，無須對姆貝基政府的政績負(fù)責(zé)，而“精英派”自身的貪腐劣跡同樣斑斑可數(shù)，五十步笑百步，自然缺乏殺傷力；人民大會黨為拉攏人心推舉牧師丹達拉為候選人，又將非國大元老布薩克拉入黨內(nèi)壯聲勢，但前者缺乏黨員認(rèn)同，后者同樣因貪腐丑聞廣受爭議，如此用人，顯于選情不利。

更致命的錯誤，在于他們以激烈態(tài)度對待非國大：焚燒黨證，指責(zé)黨綱，公開退黨……這不啻將非國大的正統(tǒng)拱手相讓而讓原本有爭議的祖馬成為非國大的唯一希望和捍衛(wèi)者。自選戰(zhàn)開始以來，若干工會、社團組織，非國大的同盟者南非工會大會、南非共產(chǎn)黨，以及擁有深厚群眾基礎(chǔ)的“青年非洲人國民大會”相繼公開支持非國大，已讓選情生變，曼德拉的最終出面，更讓一切塵埃落定。

可以說，“精英派”自己鑄成了大錯——他們原本反的是祖馬，最終卻變成了反非國大，這實在高估了自己的號召力。據(jù)另一個反對黨民主聯(lián)盟選前在1500名城市居民中的調(diào)查，其中27％支持非國大，26％支持民主聯(lián)盟，27％誰也不支持，而支持人民大會黨的僅1％。一個精英政黨，一個以城市居民為基本群眾的政黨，根基竟如此脆弱，焉有不敗之理?

在選舉戰(zhàn)術(shù)上，該黨也連連出錯：只顧對保持緘默的祖馬窮追猛打，卻對可能的(幾乎可以說必然會出現(xiàn)的)曼德拉“殺手锏”缺乏預(yù)見和備案；對選情過于樂觀，自年初以來緘口不談“多黨合作”，最終導(dǎo)致在幾個省區(qū)和其它反對黨“兌子”；熱衷于挖非國大基層組織的墻角，卻忽略了“精英派”原本就缺乏群眾基礎(chǔ)，結(jié)果被祖馬的偶像攻勢，外加曼德拉的登高一呼，弄得剎那間大廈傾覆。

民主聯(lián)盟的極限成果

南非民主聯(lián)盟的競選口號是“發(fā)射”，他們也的確發(fā)射了一枚政治衛(wèi)星，17％左右的支持率，是該黨2000年組建以來的最高峰。

該黨領(lǐng)導(dǎo)人齊勒——反傳統(tǒng)白人政黨的精英路線，提出“一個國家，一個民族”的理念，吸引非白人支持者，并效仿非國大創(chuàng)立青年部，在都市年輕人中努力營造群眾基礎(chǔ)，抓住非國大政府在經(jīng)濟、外交和移民問題上的失誤，引發(fā)人們對該黨“富于行政和理財經(jīng)驗”的聯(lián)想和憧憬，在經(jīng)濟不景氣、民眾普遍感覺生活上“今不如昔”的背景下，贏得了更多的選票。

該黨在競選戰(zhàn)術(shù)上也頗有聲色：避免用“移民牌”或“排外牌”過度刺激民粹情緒，以免弄巧成拙；注重選情分析研判(預(yù)想的得票率和實際成果極其接近)，集中兵力在最有把握的地區(qū)重點出擊；避免在意識形態(tài)等問題上過多糾纏，突出民生牌和自由牌，等等。事實證明，他們的思路是合適的。

然而該黨的成功恐怕已是“極限成功”——根據(jù)去年年底南非統(tǒng)計局最新人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南非人口4868.7萬，其中黑人占79.2％，印度裔／亞洲裔2.6％，其他有色人種9％，而白人僅占9.2％。盡管民主聯(lián)盟竭力塑造“全民政黨”形象，但在白人與黑人貧富懸殊、在部族政治仍是南非政治主流特色的現(xiàn)實面前，該黨在今天成績的基礎(chǔ)上每前進一步，都會備感艱難。

2009年南非大選吸引全球矚目，最終以“結(jié)果無懸念，過程有波瀾”告一段落，南非的政治版圖并未發(fā)生重大變化，非國大的統(tǒng)治地位重新得到穩(wěn)固。但只要內(nèi)憂外患依舊，只要種族隔閡、部族矛盾依舊，暫時沉寂的南非政壇，沒準(zhǔn)哪天又會驟然掀起驚濤駭浪。