董　軍

三十年河?xùn)|，三十年河西。金融危機(jī)寒潮中，“東南飛”已非中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本的最好選擇，越來(lái)越多的國(guó)際商業(yè)巨頭把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了成本更低的西部地區(qū)。英特爾近日就做出了將位于上海浦東的工廠整合到成都的戰(zhàn)略決定，此次調(diào)整無(wú)疑將加大成都乃至四川在英特爾整個(gè)中國(guó)生產(chǎn)鏈條中的比重。

十幾年彈指一揮，英特爾眨眼就在兩個(gè)“第一”中將舊日所有的恩愛(ài)悉數(shù)拋在身后。1994年11月，英特爾成為第一家進(jìn)駐浦東外高橋保稅區(qū)的大型生產(chǎn)企業(yè)，而今年底或明年第一季度，這里的工廠將徹底關(guān)門(mén)。全球金融海嘯，跨國(guó)公司在華的第一波減員，從英特爾浦東工廠登陸中國(guó)。

拋開(kāi)上海至少1200人失業(yè)的沉重，拋開(kāi)成都市低調(diào)迎接英特爾入川的奮進(jìn)，最值得掂量的正是大上海的未來(lái)。如果還有后續(xù)企業(yè)陸續(xù)搬離，制造業(yè)占GDP高達(dá)50％的上海將向何處去?

撤離上海：跨國(guó)公司在華第一波減員

春節(jié)的喜慶，仿佛只是一枚短暫的煙花，一閃即逝。

半個(gè)多月內(nèi)的三次“揪心”，讓劉敏(化名)的這種“宿命”感越發(fā)強(qiáng)烈。

劉敏是英特爾浦東工廠的員工，大學(xué)畢業(yè)后“擠”進(jìn)了英特爾，6年多來(lái)，劉敏已經(jīng)在上海購(gòu)房、結(jié)婚，穩(wěn)定而有保障的這份工作曾讓其倍覺(jué)自豪。

然而這種幸福在2009年1月16日遭到了突如其來(lái)的“襲擊”：這一天，英特爾發(fā)布的2008年第四季度財(cái)報(bào)顯示，該季度英特爾凈利潤(rùn)僅為2.34億美元，同比下降90％。劉敏隱約嗅到了風(fēng)暴來(lái)臨前的味道。

果然，1月22目，英特爾總部宣布了關(guān)于全球工廠的調(diào)整計(jì)劃：兩座美國(guó)硅片生產(chǎn)廠終止生產(chǎn)，同時(shí)關(guān)閉2家馬來(lái)西亞和1家菲律賓的工廠。

“當(dāng)時(shí)松了一口氣，覺(jué)得這次調(diào)整不關(guān)我們的事了，我們安全了。”劉敏與英特爾浦東工廠的2000多位同事，都踏踏實(shí)實(shí)地過(guò)了一個(gè)春節(jié)。

劉敏未曾想到的是，躲得了初一，躲不過(guò)十五。2月5日，來(lái)自英特爾總部的決定稱(chēng)，其位于上海浦東的封裝測(cè)試工廠將與成都工廠合并，浦東工廠將在2009年年底或2010年第一季度停產(chǎn)。

全球金融海嘯，跨國(guó)公司在華的第一波減員，從英特爾浦東工廠登陸中國(guó)。

1200人失業(yè)：不得不做出的選擇

“太突然了!我們都震驚了!一些老員工現(xiàn)場(chǎng)忍不住相擁痛哭。”劉敏從感情上同樣難以接受。忐忑，焦慮，震驚，悲哀，無(wú)奈，對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂，20多天來(lái)的各種感受，這一刻集中涌向心頭，百味雜陳。

幾天過(guò)去了，工廠的管理者一直在做安撫工作，希望大家能夠穩(wěn)定下來(lái)，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。雖然都很意外，但也確實(shí)沒(méi)有人鬧事，畢竟，每個(gè)人還有一年的時(shí)間安排自己的未來(lái)。

劉敏慢慢平靜下來(lái)，開(kāi)始冷靜地思考自己的下一步?！肮S關(guān)閉的具體步驟還沒(méi)有確定，員工安置的方案也沒(méi)有細(xì)節(jié)。大約要到4月底才會(huì)出來(lái)詳細(xì)的方案。”劉敏稱(chēng)，目前英特爾只是表示將會(huì)給員工提供轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)。

英特爾浦東工廠的2000多人當(dāng)中，大約1000人是操作工人，這些幾乎全是上海本地人。另外約1000人是坐辦公室的，有一般技術(shù)員，有工程師，還有管理者?！鞍凑展緝?nèi)部以往的轉(zhuǎn)崗政策看，轉(zhuǎn)到成都工資會(huì)打7折，轉(zhuǎn)到大連工資不變?！边@樣的政策，對(duì)于在上海安家的大多數(shù)人，根本沒(méi)有吸引力。

當(dāng)然，對(duì)于轉(zhuǎn)崗，英特爾會(huì)提供一筆安家費(fèi)，額度大約相當(dāng)于一年年薪的60％～70％?！暗@筆費(fèi)用要工作兩年后才支付一部分，工作五年后才全部支付。而相對(duì)于我們?cè)谕獾匕布业膶?shí)際費(fèi)用，這其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！眲⒚舭l(fā)現(xiàn)，身邊愿意轉(zhuǎn)崗的人少之又少。

那么，如果留在上海，英特爾內(nèi)部有沒(méi)有其他選擇?

“英特爾在上海主要是公司運(yùn)營(yíng)總部和研發(fā)部門(mén)，雖然都是一個(gè)公司，但工作性質(zhì)相差很遠(yuǎn)，隔行如隔山，幾乎沒(méi)有什么適合我們的崗位。”劉敏算了算，如果自己離開(kāi)公司，按照“N+4”(N為工作年限)補(bǔ)償方案，自己可以拿到10萬(wàn)元以上的補(bǔ)償。

拿到這10萬(wàn)元之后，劉敏就再也看不到一點(diǎn)希望?！拔业耐聜儐?wèn)了問(wèn)找工作的事，結(jié)果悲哀地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不是能不能找到一份好工作，而是很差的工作也并不容易找?！薄俺鞘邪l(fā)展的目標(biāo)是提高收入水平，但同時(shí)，這又會(huì)導(dǎo)致其傳統(tǒng)的要素價(jià)格提高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱。如果不能在接下來(lái)的發(fā)展中解決這個(gè)問(wèn)題，城市的發(fā)展也就是其傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷失去的過(guò)程。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚指出。

來(lái)自英特爾成都方面的消息顯示，目前，成都工廠約有1300人，將來(lái)可望新增700-800人。這也即是說(shuō)。即便英特爾浦東工廠有800人愿意轉(zhuǎn)移至成都工作，還將至少有1200人失業(yè)。

產(chǎn)業(yè)鏈西移：增添“蜀味濃”

英特爾浦東工廠附近，還有很多人跟劉敏們一樣。不知道未來(lái)會(huì)是什么樣。

“在我們工廠周?chē)泻芏嗌舷掠纹髽I(yè)，都會(huì)受到不同程度的影響?！眲⒚敉扑?，至少上百家公司是英特爾的相關(guān)企業(yè)。這些企業(yè)大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是英特爾的全球供應(yīng)商，英特爾走到哪兒它們就跟到哪兒；這類(lèi)企業(yè)雖然業(yè)務(wù)可能會(huì)受到損失，但不會(huì)有生存危機(jī)。另一類(lèi)則是上海的本地企業(yè)，專(zhuān)做英特爾的供貨商或是物流，英特爾西遷之后，它們只能關(guān)門(mén)。

更要命的是，劉敏從上海與成都員工的工資對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，上海的人力成本比成都高出30％～50％。她現(xiàn)在最擔(dān)心的是英特爾撤離的“示范效應(yīng)”：“一個(gè)工廠的撤離跟一個(gè)辦公室的撤離意義不同，影響還會(huì)擴(kuò)大。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)本來(lái)就是密集型產(chǎn)業(yè)，英特爾這樣的巨頭走了，其他企業(yè)很可能也會(huì)陸續(xù)遷出。這是我最擔(dān)心的事情。如果那樣，明年我們就面臨的是轉(zhuǎn)行的問(wèn)題，我們必須要學(xué)習(xí)適應(yīng)新的行業(yè)了?！?/p>

英特爾對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的“示范效應(yīng)”，用英特爾成都建廠后的發(fā)展情況最容易證明。

“英特爾去成都之前，那個(gè)工業(yè)區(qū)幾乎是一窮二白。英特爾西進(jìn)成都之后，不僅把自己的上下游企業(yè)帶了過(guò)去，更是帶動(dòng)了其他半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)往那里集聚?！币晃浑x開(kāi)了英特爾公司的員工分析稱(chēng)，英特爾之后，成都成功地引進(jìn)了中芯國(guó)際、馬來(lái)西亞友尼森集團(tuán)、美國(guó)芯源系統(tǒng)等集成電路封裝測(cè)試企業(yè)，成芯半導(dǎo)體8英寸晶圓制造、莫仕連接器、京東方科技集團(tuán)等IT生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)還帶動(dòng)了成都IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

此外，相關(guān)的服務(wù)配套行業(yè)也被帶動(dòng)。UPS、DHL等國(guó)際知名物流企業(yè)相繼在成都設(shè)立分公司或開(kāi)展業(yè)務(wù)，成都當(dāng)?shù)氐奈锪?、運(yùn)輸、貨運(yùn)代理企業(yè)都應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)據(jù)顯示，2007年，英特爾成都公司進(jìn)口12億美元，出口8.4億美元，均位屆四川省第一。

作為對(duì)上海市政府的“安慰”，長(zhǎng)袖善舞的英特爾在宣布撤廠的同時(shí)也宣布增加1.1億美元的注冊(cè)資金?！白?cè)資本沒(méi)有實(shí)際意義，不是一定會(huì)投資，也不會(huì)給員工加薪，更不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)囟愂沼杏绊?。這只是一個(gè)表面的安慰?！鼻笆鲭x職人士稱(chēng)。中國(guó)區(qū)“糾錯(cuò)”：

危機(jī)是最佳時(shí)機(jī)

英特爾浦東工廠的關(guān)閉雖然有些突兀，但看起來(lái)，該決斷的做出并非倉(cāng)促出

手。數(shù)位英特爾北京的內(nèi)部員工都表示：自己知道的并不比外界多，很多新聞都是從網(wǎng)上看來(lái)的?？梢源_定的是，浦東工廠的相關(guān)決策都是由總部直接做出，“中國(guó)區(qū)的管理者可能會(huì)影響一點(diǎn)點(diǎn)方向，但他們做不了決定。工廠的總經(jīng)理也是總部派來(lái)的?！?/p>

但有聰明人早就預(yù)料到了這一點(diǎn)?！?003年宣布在成都建廠，而且新廠的功能與上海浦東工廠的功能一樣，只是一些產(chǎn)品線不同?！鼻笆鲇⑻貭栯x職員工告訴記者。他當(dāng)時(shí)就料到合并是早晚的事。那時(shí)候就有些人擔(dān)心自己隨時(shí)有可能丟掉飯碗，所以已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)手尋找新的工作。不同的是，那時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，找工作算是跳槽，找到一個(gè)同等水平甚至更好的工作，并不難。

“現(xiàn)在把兩個(gè)工廠合并確實(shí)時(shí)機(jī)比較好。由于整個(gè)市場(chǎng)疲軟，上海和成都的開(kāi)工都不足，這種情況下合并，成都應(yīng)該可以滿(mǎn)足英特爾在華的生產(chǎn)需求?！鄙鲜鰡T工說(shuō)。

顯然，全球金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)比英特爾想象的要大得多。2008年10月，英特爾總裁歐德寧訪華時(shí)還堅(jiān)稱(chēng)：英特爾不怕金融風(fēng)暴。但歐德寧在一份內(nèi)部文件中坦承，2009財(cái)年第一季度，英特爾有可能遭受20多年來(lái)的首次虧損。

不樂(lè)觀的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和不見(jiàn)好轉(zhuǎn)的市場(chǎng)形勢(shì)，使得英特爾大連新建的亞洲第一座晶圓制造廠的前景也變得不確定起來(lái)。25億美元的投資，約是英特爾2008年第四季度凈利潤(rùn)的10.7倍。

一些分析人士已經(jīng)對(duì)英特爾大連工廠能否建成表示了疑問(wèn)：“大連工廠也延遲了，已經(jīng)裝好的設(shè)備就先放在那里，人員已經(jīng)停止招聘了?！?/p>

回首英特爾中國(guó)建廠的布局史，在過(guò)去中國(guó)大力發(fā)展制造業(yè)的十幾年中，英特爾確實(shí)抓住了中國(guó)制造成本低的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)順應(yīng)了中國(guó)政府的發(fā)展策略。用英特爾中國(guó)執(zhí)行董事戈峻的話來(lái)說(shuō)：上海浦東大開(kāi)發(fā)，我們響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召開(kāi)發(fā)浦東，英特爾是第一家進(jìn)入浦東外高橋保稅區(qū)的大型生產(chǎn)型企業(yè)。現(xiàn)在還是外高橋保稅區(qū)里最大的一個(gè)外商投資企業(yè)；此后，西部大開(kāi)發(fā)，我們決定去西部，就到了成都；國(guó)家倡導(dǎo)振興東北，我們又去了大連投資。

但成功本土化的同時(shí)，浦東工廠和成都工廠的功能重復(fù)。卻讓英特爾目前的中國(guó)布局不盡完美?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給了英特爾一個(gè)“糾錯(cuò)”的良機(jī)。

“上海工廠的設(shè)備將來(lái)會(huì)慢慢遷到成都去使用。但將來(lái)市場(chǎng)好了，成都是否擴(kuò)建很難說(shuō)。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)不是制造成本最低的地方，英特爾很可能會(huì)向更好的地方去投資。我們覺(jué)得很可能會(huì)投向越南那種成本更低的地區(qū)?！眲⒚舴治稣f(shuō)。

制造業(yè)外遷：大上海二次“拐彎”

劉敏的明天，很像郭亮、吳爾瑜的昨天。52歲的郭亮已經(jīng)在家含飴弄孫。每當(dāng)帶著牙牙學(xué)語(yǔ)的小孫子在陸家嘴的綠地散步，她總會(huì)指著那個(gè)耀眼的紅球“東方明珠”告訴孫子，“那里以前是奶奶工作的紡織廠”。上海市經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1992年，上海紡織業(yè)在職職工55萬(wàn)人；1995年，紡織業(yè)要裁員，當(dāng)時(shí)提出要下崗38萬(wàn)人。郭亮等52萬(wàn)余名紡織工人接受了買(mǎi)斷工齡、政府輔助再就業(yè)等辦法“下崗”，吳爾瑜也從上海紡織印染機(jī)械廠研究所技術(shù)檔案管理員變成了上海航空公司的“空嫂”，這可是新中國(guó)的第一代“空嫂”。

從下崗紡織女工到空乘，吳爾瑜反映的不僅是時(shí)尚，更是濃縮了上海市第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背影。彼時(shí)，紡織業(yè)是該次調(diào)整的重點(diǎn)。盡管過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，，紡織業(yè)都是上海第一大支柱產(chǎn)業(yè)，但400多個(gè)紡織企業(yè)大多分布在中環(huán)線以?xún)?nèi)。所占土地面積800多萬(wàn)平方米，顯然不利于上海的進(jìn)一步發(fā)展。而在按照“三二一”

(優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、積極調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè))的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針經(jīng)過(guò)搬遷調(diào)整后，僅“八五”期間，上海內(nèi)環(huán)即騰出了約300萬(wàn)平方米的土地。

現(xiàn)在看來(lái)，由英特爾浦東工廠西遷開(kāi)始，新一輪的制造業(yè)外遷，或?qū)⒔议_(kāi)大上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二次“拐彎”的序幕。

與劉敏們對(duì)英特爾封裝廠撤離上海的無(wú)奈和擔(dān)憂意見(jiàn)相左，在上海市政府特聘決策專(zhuān)家楊建文眼里，既然上海傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)“勢(shì)在必行”，陣痛必須要經(jīng)歷，那就不如讓它來(lái)得早一些。

作為上海市政府的智囊，楊建文認(rèn)為上海作為制造業(yè)基地的第二次“拐彎”幾年前已經(jīng)開(kāi)始：“目前上海的發(fā)展仍然需要制造業(yè)。但應(yīng)該給這些制造業(yè)貼上一個(gè)‘先進(jìn)的標(biāo)簽，必須至少要滿(mǎn)足下列兩個(gè)條件之一：高科技含量；高附加值?！?/p>

這意味著上海市政府從幾年前開(kāi)始就對(duì)制造業(yè)的升級(jí)有了一定的準(zhǔn)備。楊建文分析稱(chēng)，加入WTO后，我國(guó)制造業(yè)的全球采購(gòu)趨勢(shì)越來(lái)越明顯。與此同時(shí)，上海過(guò)去以配套設(shè)施齊全吸引外資制造業(yè)落地的優(yōu)勢(shì)不再突出。2003年，國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)工業(yè)用地的審批把關(guān)更嚴(yán)。土地成本的飆升使企業(yè)的要素成本大幅提高，而傳統(tǒng)制造業(yè)是成本驅(qū)動(dòng)，此類(lèi)制造型企業(yè)離開(kāi)上海成為必然。

有學(xué)者提出上世紀(jì)90年代中期上海應(yīng)該繼續(xù)保持自己的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路、而不該分心去大力發(fā)展制造業(yè)的言論，否則上海早離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市的距離更近。楊建文對(duì)此的觀點(diǎn)是：“服務(wù)業(yè)的發(fā)展要依賴(lài)于制造業(yè)的發(fā)展，作為現(xiàn)代的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)更是如此。”上海一直學(xué)習(xí)的榜樣——倫敦，也是經(jīng)歷過(guò)大制造業(yè)時(shí)代而今才成為以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市，可如今還有多少人記得倫敦當(dāng)年的機(jī)器轟鳴聲?(原載《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)

鏈接：數(shù)字中的英特爾

英特爾公司成立于1968年8月，總部位于美國(guó)加州的圣克拉拉。近40年來(lái)，英特爾為迅猛發(fā)展的計(jì)算機(jī)工業(yè)提供關(guān)鍵元件，包括性能卓越的微處理器、芯片組、板卡、系統(tǒng)及軟件等，現(xiàn)為世界最大的芯片制造和供應(yīng)商。

英特爾在全球30多個(gè)國(guó)家設(shè)有分公司、辦事處或工廠。截星2008年第4季度，英特爾擁有全球雇員約8萬(wàn)人。1985年，英特爾進(jìn)入中國(guó)，現(xiàn)在華設(shè)有20個(gè)分公司或辦事處，擁有員工7000多名，占其全球雇員的十分之一；對(duì)華投資總額超過(guò)45億美元，在上海和成都建有芯片封裝測(cè)試工廠，并正在大連興建芯片制造工廠，占其全球產(chǎn)能的40％。

2007年，以中國(guó)為主的英特爾亞太區(qū)銷(xiāo)售額己占英特爾全球銷(xiāo)售額的45％，中國(guó)已成為英特爾的壘球第二大市場(chǎng)。

1998年英特爾把戰(zhàn)略投資計(jì)劃引入中國(guó)。10年來(lái)在華投資了70多家公司，早期的UT斯達(dá)康、亞信和搜狐等就是英特爾風(fēng)險(xiǎn)投資部“孵出的金蛋”。