陳　苗

摘 要：要實現(xiàn)高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理需要的不僅是工作的熱情，還要有有恒心的保密人員，有效的管理方法，有序的管理秩序。

關(guān)鍵詞：高校；科研保密

《參考消息》2008年4月3日第三版專題報道：“過去40年來，美國總統(tǒng)每天做的第一件事，就是聽取與安全威脅和全球事務(wù)相關(guān)的機密情報”，但“美國情報工作主角不再是間諜”，他們正從越來越多的公開來源中獲取有價值的情報。其中大學(xué)作為代表國家科技發(fā)展前沿的單位，正成為他們收集情報的重要對象之一。這無疑是對高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯奶魬?zhàn)，如何更好的完成高校科技保密工作長效管理正成為高校保密工作的一項重要課題。

1 抓好高校科研保密工作長效管理， 加強保密法律法規(guī)宣傳、規(guī)范保密制度建設(shè)和內(nèi)化是先行。

我國現(xiàn)行的《保密法》、《保密法實施辦法》等文件都應(yīng)在高校教職員工保密意識培訓(xùn)注重宣傳及內(nèi)化的綱領(lǐng)性文件。除此以外，一般高校都會針對自身學(xué)科特點，管理模式制定適應(yīng)自身發(fā)展的規(guī)章制度 ，這也是抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理的先行性工作 。從短期層面上說，保密制度的完善和加制，勢必會帶來工作效率的降低。尤其是辦公自動化系統(tǒng)中，對保密工作的要求尤為細(xì)致。如復(fù)印一份文件，沒有保密制度要求時，只需0.1秒按壓一個復(fù)印鍵。但為了確保信息的安全性，先確定原文件是否為涉密文件。如果是非涉密文件，就在復(fù)印后登記即可；如果是涉密文件，得先遞交涉密文件使用申請單，經(jīng)審批同意后，方可復(fù)印，復(fù)印后仍需登記，如需存檔則需辦理相關(guān)存檔登記手續(xù)，如需傳閱則需辦理傳閱登記手續(xù)。漢朝王符曾有語: “法令得則國治,法令弛則國亂”，將其內(nèi)涵應(yīng)用于高校科技保密工作，就是要求我們切實推進(jìn)保密制度的落實。所以還需要科研項目參研人員、管理人員以及學(xué)校所有相關(guān)管理部門的共同理解。

2 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理 ，保密人的培養(yǎng)是確保行動主體的具體措施。

現(xiàn)代管理是以人為中心的人本主義管理[1]。具體到高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鞴芾?，就要以具體科研團隊參研人員及科研保密管理工作人員為管理中心。

體現(xiàn)為對人員崗位的確定，換句話說就是要先確定崗位、崗位職責(zé)，進(jìn)而確定崗位所需人才素質(zhì)要求，本著德才兼?zhèn)?，重視人才，?yán)格審查的原則，挑選好能適應(yīng)崗位需求的科研參研及管理人員。

科研參研及管理人員要具備較強的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。除了對保密法律、法規(guī)要熟悉，還要對本校相關(guān)部門特別是由專門保密機構(gòu)制定的相關(guān)規(guī)章制度也要深入領(lǐng)會。不能使那些制度成為墻上標(biāo)語、口頭禪，而要真的將其付諸實踐，多動腦筋，做活人，做活事，與時俱進(jìn)，不斷追求精益求精，防患于未然，力求百密無一疏。

體現(xiàn)為對以上兩類人員的長期培訓(xùn)。

管理學(xué)強調(diào)，“培訓(xùn)的目的是改進(jìn)員工的技能與素質(zhì)，建立員工與企業(yè)的心理契約，通過提高員工績效來提高企業(yè)經(jīng)營效益?！盵2]。運用到高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯穆殬I(yè)培訓(xùn)中，就是為了改進(jìn)科研參研人員和保密工作管理人員的技能與素質(zhì)，建立他們與高校的心理契約，通過提高他們的績效來提高高校的社會效益。

客觀上講培訓(xùn)與日常工作在同一工作強度、同一短期工作時間內(nèi)是一組矛盾體，甚至?xí)驗檫^多的培訓(xùn)影響原先的集體的效益。但一個高校科研保密工作的長周期性來看，培訓(xùn)工作是可以提高工作效率，實現(xiàn)效益增長的。

其必要性體現(xiàn)為以下四點：

第一、 高校長期處于社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿，必然會帶來知識、技術(shù)以及管理結(jié)構(gòu)等方面的深刻變化。這就要求學(xué)校適應(yīng)環(huán)境變化，與時俱進(jìn)地對參研人員及科研管理人員做好保密培訓(xùn)工作。

第二、國際、國內(nèi)保密形勢的驅(qū)使，新技術(shù)、新手段廣泛應(yīng)用于社會生活各行各業(yè)，保密工作的形勢日益嚴(yán)峻。各高?？蒲袇⒀腥藛T，特別是科技保密工作管理人員要意識到泄密隱患很可能就在身邊，保密工作要跟得上發(fā)展的步伐。

第三、訓(xùn)練有素的科研隊伍及科研保密管理人才能更加透徹地理解科研保密管理工作要求，提高工作效率。保密工作培訓(xùn)實際上是一種有效的投資。

第四、參研人員及科技保密管理工作人員自身發(fā)展的需要。這兩類人雖然崗位各異、職責(zé)不同，但他們都會對自己的職業(yè)生涯有一個美好的規(guī)劃，希通過自身的不斷發(fā)展，使自己的潛能得到充分的發(fā)揮，更好地體現(xiàn)個人的價值。這種自尊、自我實現(xiàn)的需要一旦得到滿足，就會產(chǎn)生深刻而持久的工作動力。培訓(xùn)應(yīng)該包括對保密專業(yè)技能的培訓(xùn)，也包括指導(dǎo)受訓(xùn)者更好的為自己的工作做好規(guī)劃。

3 抓好高校科研保密工作長效管理 ，建立良好的績效考評系統(tǒng)，引入先進(jìn)管理理念是手段。

所謂績效考評系統(tǒng)就是績效控制的有效手段，通過績效考評（可簡稱為考績），可給員工提供其工作反饋，使其揚長避短，改善績效，提高能力與素質(zhì)，起培養(yǎng)作用；考績結(jié)果，又是遷升獎懲、培訓(xùn)等人事決策的重要依據(jù)[3]。

第一、績效考評系統(tǒng)中心環(huán)節(jié)為指標(biāo)設(shè)計。針對學(xué)校管理工作、科技保密工作雙方面特點，該環(huán)節(jié)應(yīng)由高校保密委員會設(shè)計，主管人事工作的人事處可對制定出的系統(tǒng)做業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二、績效考評系統(tǒng)重點環(huán)節(jié)為指標(biāo)實施。即由高?？萍柬椖勘Ｃ苻k公室試運行、改進(jìn)并完善考績制度，再向相關(guān)科研團隊建議推廣，形成層次清晰的三級管理。

第三、高校保密委員會、科技保密辦公室及人事部門都要以身作則，認(rèn)真執(zhí)行考績制度，并將考績制度的意義、目的、方法與要求等加以宣傳。

第四、績效考評系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為指標(biāo)考核。該工作主要由高校科技保密辦公室負(fù)責(zé)督促、檢查、幫助各科研項目團隊貫徹保密工作考績制度，培訓(xùn)實施考績的人員,切實地將目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可操作的工作項目,將原則要求轉(zhuǎn)化為實實在在的工作措施。高?？萍急Ｃ苻k公室收集反全饋信息，包括存在的問題、難處、批評或建議等，以此向高校保密委員會提出改進(jìn)措施和方案。

第五、高校保密委員會根據(jù)高?？萍柬椖勘Ｃ苻k公室提供的考核指標(biāo)改進(jìn)工作方式，對相關(guān)教職工提供獎酬激勵。

4 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理，確保必要的保密工作經(jīng)費是保障手段。

為了應(yīng)對日益復(fù)雜的國際、國內(nèi)科技保密工作形勢，適時的設(shè)備更新、充足的人員配備都是確保高校科技保密工作在正常開展的前提下，提高保密技能的必然需求。因此必須為高校科研保密工作確保必要的經(jīng)費投入和物質(zhì)保障，這些可統(tǒng)一劃為配備必要的保密工作經(jīng)費計劃范疇。

保密工作經(jīng)費應(yīng)分為保密管理工作經(jīng)費和專項保密工作經(jīng)費。前者用于保密工作管理機構(gòu)日常管理工作，后者用于保密技術(shù)防護設(shè)施的建設(shè)及設(shè)備的配備。

5 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理，國家秘密載體管理是難點。

國家秘密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤等各類物品。磁介質(zhì)載體包括計算機硬盤、軟盤、移動硬盤、優(yōu)盤和錄音帶、錄像帶等。對秘密載體的管理應(yīng)包括秘密載體的制作、秘密載體的收發(fā)與傳遞、秘密載體的保存、秘密載體的使用、秘密載體的銷毀等六大部分工作。即貫穿于秘密載體的產(chǎn)生、使用、銷毀的整個過程中的每一步。

6 抓好高?？蒲斜Ｃ芄ぷ鏖L效管理，保密要害部門、部位管理是關(guān)鍵。

所謂保密要害部門指學(xué)校內(nèi)業(yè)務(wù)工作中經(jīng)?；虼罅可婕氨Ｃ芸蒲泄ぷ鞯牟块T。所謂保密要害部位指（1）集中存放、保管、處理國家秘密載體的最小專用、獨立、固定場所；（2）涉及一定密級國家秘密的研制、生產(chǎn)、調(diào)試與試驗場所。

對保密要害部門、部位管理，首先體現(xiàn)在對具體保密要害部門、部位的確定。（1）由?？萍急Ｃ芄ぷ骶唧w管理部門依據(jù)全校有關(guān)部門、部位涉及國家秘密的情況，提出確定校保密要害部門、部位的初步方案；(2) 將初步方案報校保密委員會批準(zhǔn)；（3）審核確定后由?？萍急Ｃ芄ぷ骶唧w管理部門以正式文件形式發(fā)布。且每年必須根據(jù)實際情況對保密要害部門、部位進(jìn)行重新核定，核定程序與確定程序同前。

其次，應(yīng)嚴(yán)格按照國家對保密部門、部位的安防要求，配備與保密級別相當(dāng)?shù)谋Ｃ芨綦x措施、防盜報警裝置、防電磁泄密裝備、合格的密碼密品存放保險柜。

第三，在以上兩條的前提下，還要加強保密要害部位的使用規(guī)范化。包括：履行保密工作崗位責(zé)任制。對專人值班、出入登記、密品適用都必須嚴(yán)格規(guī)范化審批、登記。尤其對配備了涉密計算機、打印機、碎紙機、復(fù)印機的更要花大力氣建立起檔案化管理的良好體制。

參考文獻(xiàn)

[1]《人力資源管理》余凱成、程文文、陳維政編著，大連理工大學(xué)出版社，2001年4月第2版，12頁）

[2]《人力資源總監(jiān)----企業(yè)與員工的共同發(fā)展》秦志華著中國人民大學(xué)出版社2003年11月第一版251頁

[3]《人力資源管理》余凱成、程文文、陳維政編著，大連理工大學(xué)出版社，2001年4月第2版，122頁

作者簡介：陳苗，女，江蘇揚州人。南京郵電大學(xué)軍工科研項目管理辦公室講師。