李　偉

［摘 要］ 毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中所形成的領(lǐng)導(dǎo)思想，成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)思想中，始終把實(shí)事求是作為根本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持服務(wù)人民的價(jià)值取向，重視出主意和用干部?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活地把馬克思主義哲學(xué)基本原理和方法論轉(zhuǎn)化為各種具體的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，并運(yùn)用到黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中。毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)思想對(duì)于新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力具有十分重要的指導(dǎo)意義。

［關(guān)鍵詞］ 毛澤東領(lǐng)導(dǎo)思想 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力 指導(dǎo)意義

毛澤東在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，高度重視領(lǐng)導(dǎo)方法，探索和總結(jié)出了一套比較系統(tǒng)和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法理論，逐漸形成了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)思想。毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)思想成為指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)走向勝利的重要思想，是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的奠基理論，其領(lǐng)導(dǎo)思想對(duì)于我們黨在新時(shí)期提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“實(shí)事求是”：黨提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的根本原則

“實(shí)事求是”是毛澤東思想的根本出發(fā)點(diǎn)和活的靈魂，是黨的思想路線的核心。毛澤東在構(gòu)建他的領(lǐng)導(dǎo)思想體系過(guò)程中，始終把實(shí)事求是作為根本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的過(guò)程中，不斷對(duì)“實(shí)事求是”賦予科學(xué)的內(nèi)涵，“實(shí)事求是”也從原來(lái)的治學(xué)態(tài)度升華為我們黨的基本思想路線。從毛澤東思想到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，“實(shí)事求是”始終是靈魂，是根基。

黨的十七大報(bào)告提出，“把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體”。提高黨的執(zhí)政能力，核心是提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和這一工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則。

第一，實(shí)事求是的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則，是黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的方法論基礎(chǔ)。實(shí)事求是是我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新的根基，創(chuàng)立科學(xué)發(fā)展觀靠的也是實(shí)事求是。制定正確的目標(biāo)綱領(lǐng)和政策路線來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要求我們黨必須以實(shí)事求是為準(zhǔn)則，以實(shí)事求是的實(shí)踐為平臺(tái)，以實(shí)事求是的理論為指導(dǎo)，以實(shí)事求是的方法為手段，以實(shí)事求是的原則為基礎(chǔ)。因此，實(shí)事求是仍然是黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的根本方法和指導(dǎo)原則。第二，實(shí)事求是的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則，是制定正確方針政策以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的保證。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展需要正確的方針政策作保證，制定正確的方針政策必須對(duì)客觀情況有深刻了解和科學(xué)分析，做到這一點(diǎn)就必須依靠實(shí)事求是的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則。第三，實(shí)事求是的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)原則，是解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)問(wèn)題的保證。在新的發(fā)展階段，一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題和發(fā)展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題制約著科學(xué)發(fā)展。這些問(wèn)題既表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)上，也凸現(xiàn)在實(shí)踐中，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展的價(jià)值追求上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤傾向。解決這些問(wèn)題，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正把實(shí)事求是體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。

二、“為人民服務(wù)”：黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的價(jià)值取向

在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛主席把群眾觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，逐步形成黨的群眾路線，也為黨的領(lǐng)導(dǎo)確立了“為人民服務(wù)”的價(jià)值取向。從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，“為人民服務(wù)”始終是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根本價(jià)值取向。

胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！币院\濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大創(chuàng)新理論都是圍繞“為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨提出的。我們黨要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、改善民生是第一要求、保持穩(wěn)定是第一責(zé)任，以發(fā)展保民生、促穩(wěn)定。這里的“發(fā)展”就是“科學(xué)發(fā)展”。只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展才能真正地做到“為人民服務(wù)”，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。因此，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子必須始終秉承“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，毫不動(dòng)搖地把“為人民服務(wù)”作為提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、“出主意”、“用干部”：黨提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重點(diǎn)與關(guān)鍵

毛澤東同志曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)主要是出主意、用干部。”毛澤東所講的“出主意”，就是今天大家所熟知的領(lǐng)導(dǎo)決策，這是領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé)；“用干部”顯然指的是用人的問(wèn)題，這是毛澤東確定的另一個(gè)基本的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，需要以毛澤東領(lǐng)導(dǎo)思想來(lái)指導(dǎo)，重在抓好決策和用好干部?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）出好注意、做好決策，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重點(diǎn)

關(guān)于“出主意”，毛澤東認(rèn)為“主意”出的好不好，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。出主意、做決策的目的是引導(dǎo)群眾。領(lǐng)導(dǎo)者要把主意出好，毛澤東指出必須遵循以下原則：（1）一切為了人民、一切依靠人民的原則。（2）一切從實(shí)際出發(fā)的原則。（3）抓住中心、統(tǒng)籌全局的原則。（4）重大問(wèn)題集體決策的原則。毛澤東關(guān)于做好決策的思想和方法與我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力具有根本的一致性。

第一，毛澤東的決策思想，要求我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持決策價(jià)值取向的人民性。一切為了人民、一切依靠人民，充分體現(xiàn)了毛澤東決策思想的價(jià)值取向?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持這一價(jià)值取向，在做出各項(xiàng)重大決策時(shí)必須著眼“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。第二，毛澤東的決策思想，要求我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持決策的科學(xué)性?？茖W(xué)決策應(yīng)該是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的決策。決策特別是作為執(zhí)政黨的決策，是一個(gè)非常重要而復(fù)雜的過(guò)程，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有科學(xué)的指導(dǎo)理論、技術(shù)手段和方法。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，要求我們各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在決策的過(guò)程中豐富各種技術(shù)手段、完善決策程序制度，做到統(tǒng)籌兼顧各方利益。第三，毛澤東的決策思想，要求我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持決策的民主性。毛澤東在探索研究黨對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)程中，極為重視黨領(lǐng)導(dǎo)中的民主決策問(wèn)題。毛澤東在各個(gè)時(shí)期都重視黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)決策過(guò)程中的群眾知情權(quán)和執(zhí)行中的檢驗(yàn)權(quán)。建立系統(tǒng)規(guī)范的民主決策制度，是民主決策思想轉(zhuǎn)化為民主決策行為的根本保障。從黨內(nèi)到黨外，從中央國(guó)家機(jī)構(gòu)到基層地方政權(quán)，要逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，以確保民主決策在制度化、規(guī)范化、程序化軌道上運(yùn)行。

（二）用好干部、搭好班子，是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的關(guān)鍵

“用干部”是毛澤東確定的另一個(gè)基本領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。毛澤東確立的干部標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洹⒂旨t又?！?，實(shí)施“任人唯賢”的干部路線。毛澤東關(guān)于“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線，為我們黨選拔和使用了一批又一批德才兼?zhèn)涞狞h的優(yōu)秀干部，為革命和建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。把毛澤東領(lǐng)導(dǎo)思想中的識(shí)人、用人的藝術(shù)應(yīng)用到當(dāng)前的干部隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、為各級(jí)黨組織配好領(lǐng)導(dǎo)班子，是切實(shí)提高我們黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的組織保證。黨的十七大報(bào)告就深化干部人事制度改革問(wèn)題指出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則提拔干部，提高選人用人公信度。”這是毛澤東干部思想在新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展。“堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度”本質(zhì)上就是毛澤東所說(shuō)的干部路線問(wèn)題，這是對(duì)干部選拔任用工作提出的新的要求。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子的搭配問(wèn)題，毛澤東也以他的革命實(shí)踐為后人做出了典范。在革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東分別和朱德、周恩來(lái)的合作堪稱完美的搭配。

四、具體的領(lǐng)導(dǎo)方法：各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要內(nèi)容

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)方法歸納起來(lái)大體有如下幾個(gè)：思想領(lǐng)導(dǎo)的方法、群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法、調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)方法和矛盾分析的領(lǐng)導(dǎo)方法。我們黨的各級(jí)組織提高自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)并利用好這些領(lǐng)導(dǎo)方法。

（一）重視思想領(lǐng)導(dǎo)方法的作用

思想方法是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要掌握的一種領(lǐng)導(dǎo)方法。注重思想方法，進(jìn)行思想領(lǐng)導(dǎo)，從思想方法入手解決問(wèn)題，是毛澤東一生所高度重視與身體力行的。毛澤東曾明確提出:“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”［1］P435。他認(rèn)為:“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”［2］P1094。正是由于重視思想領(lǐng)導(dǎo)方法的作用，我們黨才能夠取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。

思想領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)階段和發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯。這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境反映在人們思想上，會(huì)引起思想意識(shí)的相應(yīng)變化。這些變化對(duì)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)能力提出新的更高的要求，它要求對(duì)黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高思想領(lǐng)導(dǎo)的能力?，F(xiàn)階段，我們黨必須善于以中國(guó)特色社會(huì)主義理論來(lái)教育廣大干部群眾，實(shí)現(xiàn)黨群同心同德，齊心協(xié)力，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)社會(huì)的新勝利。

（二）發(fā)揮群眾路線方法作用

在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的矛盾，始終貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過(guò)程。解決不同矛盾要用不同的方法，毛澤東認(rèn)為，正確處理社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間矛盾的基本方法，是群眾路線的方法。群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。走群眾路線，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是黨能否實(shí)現(xiàn)合法性執(zhí)政的根基。

我們黨處于執(zhí)政并長(zhǎng)期執(zhí)政的地位，黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要堅(jiān)持群眾路線。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并深刻指出，我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。群眾在我們心里的份量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆萘烤陀卸嘀亍?jiān)持以人為本，是新時(shí)期黨的群眾路線在執(zhí)政理念方面的拓展和深化，也是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政的重要條件。黨提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，就必須堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，俯下身子為群眾工作，用群眾的觀點(diǎn)看待發(fā)展，用群眾的觀點(diǎn)檢驗(yàn)政績(jī)，用群眾的觀點(diǎn)為群眾造福。

（三）注重調(diào)查研究在決策中的作用

周恩來(lái)精辟地把毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)方法概括為調(diào)查研究，他說(shuō):“毛主席的工作方法論就是調(diào)查研究”［3］P345。毛澤東認(rèn)為，要做到實(shí)事求是，必須進(jìn)行系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究。調(diào)查研究是一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的中心環(huán)節(jié)。他高度重視調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究既是領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)決策的起點(diǎn)，又是領(lǐng)導(dǎo)的基本方法。毛澤東重視調(diào)查研究的思想成為了我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作的重要指導(dǎo)原則。加強(qiáng)調(diào)查研究是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的基本途徑，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的必然選擇，也是提高干部能力水平的好方法。

（四）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子用矛盾分析法解決問(wèn)題的能力

矛盾分析法是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)方法的重要組成部分。毛澤東堅(jiān)持用矛盾觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。他認(rèn)為，矛盾分析的方法是領(lǐng)導(dǎo)的基本方法，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，就是發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾的活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，毛澤東的矛盾分析法主要有：充分運(yùn)用矛盾分析觀點(diǎn)和方法，抓好中心環(huán)節(jié)；運(yùn)用矛盾分析觀點(diǎn)和方法學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；充分運(yùn)用矛盾分析觀點(diǎn)和方法學(xué)會(huì)抓兩頭帶中間；充分運(yùn)用矛盾分析觀點(diǎn)和方法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。毛澤東的矛盾分析的領(lǐng)導(dǎo)方法體現(xiàn)了唯物辯證法的精髓?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的思想，就是唯物辯證法在我們黨發(fā)展理論方面的應(yīng)用，也是毛澤東矛盾分析法的主要內(nèi)涵?？偟膩?lái)說(shuō)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要學(xué)會(huì)用毛澤東矛盾分析法來(lái)提高解決各類問(wèn)題的能力，與當(dāng)前所進(jìn)行貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，就是重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟統(tǒng)籌兼顧的思想。提高黨統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、駕馭全局的能力，是黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級(jí)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理論的指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”思想的本地化、具體化，認(rèn)真研究本區(qū)域內(nèi)的各個(gè)統(tǒng)籌關(guān)系，提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

［1］毛澤東文集（第2卷）［C］.北京:人民出版社，1993.

［2］毛澤東選集（第3卷）［C］.北京:人民出版社，1986.

［3］周恩來(lái)選集（下卷）［C］.北京：人民出版社，1984.

責(zé)任編輯 劉金旭