湯雪梅　鄧自圓　王　斌

摘要 闡述了新型人才機制對循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成的意義，針對川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)人才資源現(xiàn)狀，提出川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制方案。

關鍵詞 循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)；技術集成；人才機制；川中丘陵地區(qū)

中圖分類號 C969 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2009）05-0249-03

川中丘陵地區(qū)是指四川中部的中、低丘陵地形地區(qū)。其行政區(qū)包括遂寧、南充、內江等地。從川中丘陵地區(qū)農業(yè)發(fā)展總體狀況上看，川中丘陵耕地面積175.16萬公頃，占全省耕地面積的26．57%，其中水田占耕地面積的45．36%，是四川省糧、棉、油等重要商品生產基地。如1998年該區(qū)糧食總產量占全省的34．21%，商品率達37%；花生的播種面積與產量占全省的46%和51%；油菜是除川西平原外的第二大集中主產區(qū)[1]。但川中丘陵地區(qū)的農業(yè)由于資金短缺、技術落后、人才缺乏等各方面的因素造成投入品利用率低、浪費嚴重、環(huán)境破壞等問題，現(xiàn)有的農業(yè)發(fā)展模式已在越來越大的程度上影響和制約著農業(yè)的發(fā)展和農民生活的改善。因此，根據(jù)川中丘陵地區(qū)的實際情況，發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)將實現(xiàn)農業(yè)生產的產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，并帶動農民增收、農村環(huán)境的改善。針對川中丘陵地區(qū)的循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)，如何將各產業(yè)之間的相關技術以及技術轉換、提高科技轉換率，增加農業(yè)生產的科技含量，有關專家提出了循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的技術集成機制。該技術集成機制在近幾年來有了初步的發(fā)展，但目前仍存在許多問題和困難，其中，如何建立起一個適應當?shù)匮h(huán)農業(yè)的人才機制顯得尤為重要，并直接影響當?shù)剞r業(yè)、農村的發(fā)展。

1 新型人才機制對循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成的意義

循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成是建立在技術創(chuàng)新和科學管理的基礎上的，簡單來說是通過優(yōu)化配置將循環(huán)農業(yè)模式中的資源和技術進行整合的動態(tài)過程。而人才是循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成的關鍵所在。一方面，建立長效適用的農村人才培養(yǎng)機制是發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的過程，實質是在農業(yè)領域廣泛應用先進科學技術的過程，是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程。沒有農民科技文化素質和技能的普遍提升，先進的科學技術和裝備就無法轉化為現(xiàn)實生產力。實踐證明，懂技術、善經營、會管理的農村人才，是加快農業(yè)科技成果轉化應用、推動農業(yè)農村經濟結構調整和產業(yè)化經營、搞活農產品流通、帶動農村勞動力轉移的中堅力量。另一方面，技術集成無論是縱向還是橫向的整合都離不開人力的支持與推動，都需要有充足的人力資源將循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的各個鏈條有機結合起來，特別是高素質人才的培養(yǎng)和引進更起到加快技術集成速度的作用。運用人才將某種循環(huán)農業(yè)模式中適用的先進技術進行組裝配套，形成完整的技術體系，則需要更多的人力將循環(huán)農業(yè)模式中所需的技術研發(fā)、示范推廣、生產實踐各環(huán)節(jié)有機鏈接起來，實現(xiàn)物質、信息、人才等要素的自由流動和反饋調節(jié)。因此，建立一個長效適宜的人才培養(yǎng)和引進機制是發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的題中之義，更是加快技術集成的迫切需要。

2 川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)人才資源現(xiàn)狀

隨著川中丘陵地區(qū)農村普及教育和掃盲工作的有效開展，農民的文化素質得到了長足的提高。但總體來看，目前川中丘陵地區(qū)農村人力資源豐富與人才資源匱乏并存，現(xiàn)有各級各類人才的數(shù)量和整體素質遠遠不能滿足農村經濟發(fā)展的需要，更無法滿足循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成機制發(fā)展的需要。分析目前川中丘陵地區(qū)農村人才隊伍現(xiàn)狀，主要有如下一些特點。

2.1 廣大農村勞動者文化和技術素質較低

由于大部分家庭的年輕人都外出打工，留在農村務農的大多是中老年人。這部分人的思想更加保守，文化知識、綜合素質較低，缺乏農業(yè)大戶。

2.2 政府、企業(yè)管理人才缺乏

政府基層、企業(yè)近幾年來也吸納了不少的大學、大專畢業(yè)的高素質人才，提高了其競爭力，但總體上從業(yè)者素質不高，且嚴重缺乏管理人才。

2.3 農業(yè)科技人才數(shù)量嚴重不足

由于缺乏專門的技術組織機構，技術人員分散在企業(yè)和少數(shù)政府部門，農業(yè)技術人才不僅缺口大、技術素質低，而且農村科技人才的結構與分布不合理。

3 循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的人力需求結構

循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)人力需求結構如圖1。

3.1 農業(yè)科技人才

循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)不僅需要傳統(tǒng)的農、林、牧、水、氣、漁專業(yè)人才，而且還需要大量的掌握生物技術、新型生物性農獸藥、生長調節(jié)劑、新材料技術等方面的新型專業(yè)技術人才。

3.2 農業(yè)推廣與普及人才

由于循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)牽涉的部門廣、結構復雜、聯(lián)系相當緊密，因此需要一大批專業(yè)的農業(yè)技術推廣和普及人才把各種農業(yè)信息、服務傳播到每家每戶，使技術得到有效地推廣。

3.3 農業(yè)營銷、外貿農業(yè)人才

不論是企業(yè)還是專業(yè)合作社，生產出來的農產品、農副產品都需要大量的農產品營銷人才進行有效合理地銷售，拓展該循環(huán)農業(yè)產品的銷路以及市場，甚至需要更多的外貿人才將產品遠銷至國際市場。

3.4 企業(yè)管理、經濟管理等專業(yè)人才

為了促進循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展、政府職能的進一步轉變，需要一批思想解放、勇于實踐、政治素質高、有文化、懂技術、懂管理的高素質干部隊伍。因此，急需要培養(yǎng)和引進一大批企業(yè)管理、經濟管理方面的高素質人才。

4 循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制方案

川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成的人才機制主要是由人才培養(yǎng)機制和人才引進機制相結合（如圖2）的一種新型人才機制，充分發(fā)揮循環(huán)農業(yè)各個主體、環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)和引進作用。

4.1 人才培養(yǎng)機制

4.1.1 制定切實可行的農業(yè)技術培訓規(guī)劃。應根據(jù)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的目標，將農業(yè)技術培訓納入黨委、政府的中心工作。循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的各主體應在充分調查摸清底細的基礎上，制訂出符合當?shù)貙嶋H需要的技術培訓規(guī)劃，提出明確的培訓目標和實施方案，尤其要著重做好專業(yè)合作社的基礎廣泛培訓工作。

4.1.2 明確各個主體在技術培訓中的職責。①專業(yè)合作社集中培訓。專業(yè)合作社作為循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)關鍵“聯(lián)結點”，在人才培訓和技術推廣上的作用也是關鍵所在。專業(yè)合作社的培訓是大眾的、廣泛的人才培養(yǎng)基地，應逐步強調并突出專業(yè)合作社的培訓。因此，專業(yè)合作社應根據(jù)實際情況，作為牽頭部門集體組織參與循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的農戶進行專門培訓。以專業(yè)合作社代替政府部門、企業(yè)進行的短期零散培訓，這種培訓機制的特點：一是普遍性。凡是自愿參與循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社的農戶都有權利進行培訓，培訓可涉及的范圍也十分普遍，基本上能達到“每家每戶”的效果。二是集中性。專業(yè)合作社一般采取集中的方式給廣大農戶進行有效的培訓，地點集中、技術集中、人員集中等。三是長期固定性。作為一種長期的機制運行，技術培訓也應當是一種長期的培訓過程，以逐步提高農戶的技能。四是靈活性。合作社可根據(jù)特定的情況，如緊急防疫等進行及時有效的培訓。五是專業(yè)性。專業(yè)合作社組織的農業(yè)技術培訓都是由各種專業(yè)人員傳授專業(yè)的技術知識。②高校人才培養(yǎng)。各個高校應始終把堅持為社會發(fā)展服務，為當?shù)嘏囵B(yǎng)大批實用型人才作為辦學宗旨，特別是廣大農業(yè)院校更應該從實際出發(fā)，堅持服務“三農”，加大力度培養(yǎng)各種農業(yè)人才，加強農學專業(yè)的實習基地建設，重視教學質量，重視學生的實踐。針對循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的人才需求結構和人才缺乏的現(xiàn)狀有目的地培養(yǎng)出各種人才。③企業(yè)技術人才培訓。要把開展企業(yè)專業(yè)技術人才培訓發(fā)展成為職業(yè)教育、成人教育重點，堅持學歷教育與培訓并舉，職前與職后教育相結合，廣泛開展靈活、多樣、開放的職業(yè)教育與培訓，以適應循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術的需求。大力發(fā)展專業(yè)農業(yè)技術人才培訓，加強培訓的針對性。要堅持按需施教、學用結合，緊緊圍繞企業(yè)需求培訓。

4.1.3 進一步加強人才培養(yǎng)激勵措施。①加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入。建立長效適用的人才培養(yǎng)機制，必須進一步擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，豐富培訓內容。如果讓農民自己支付培訓教育費用，其很可能會放棄接受培訓教育的機會，這就需要在引導農民重視培訓教育意識的同時，加大對農村人才培養(yǎng)的資金投入。該資金應由政府政策扶持，專業(yè)合作社通過內部運營的資金或利潤投入培訓，形成專門的培訓資金項目。并引入市場機制，利用社會力量進行農村人才的職業(yè)教育。應建立起以專業(yè)合作社投入為主導的多元化農村人才培訓教育投入機制[2]。②進一步營造農村人才培養(yǎng)環(huán)境。組織、人事部門要積極探索農村分配激勵機制，加大對做出突出貢獻的農村人才的獎勵力度，為優(yōu)秀農村人才提供學習深造的機會。針對農村各類人才的特點，結合農村實際，積極探索農村人才充分發(fā)揮作用的途徑和渠道。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳農業(yè)人才培養(yǎng)政策及農村優(yōu)秀人才成才和創(chuàng)業(yè)的典型經驗，在全社會營造培養(yǎng)農村人才、使用農村人才、尊重農村人才的良好氛圍。③積極提供人才培養(yǎng)、教育優(yōu)惠政策。主要針對不同的受培訓主體，提供不同的優(yōu)惠政策。比如面對農民工返鄉(xiāng)高潮時，應采取相應的針對農民工的培訓優(yōu)惠政策，使農民工返鄉(xiāng)后能迅速就業(yè)。又如對家庭困難的農戶實施相應的優(yōu)惠政策，或對農戶在讀子女的教育優(yōu)惠政策等，都應納入循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策中。

4.2 高校產學研模式與社會實踐相結合的人才引進機制

從高校方面來看，農業(yè)院校的培養(yǎng)目標是與21世紀我國社會主義新農村建設要求相適應的，根據(jù)這一目標，高校應建立“教學、科研、生產、經營、服務”為一體的教學新體制，注重教學質量，重視和加強實踐教學環(huán)節(jié)，貫徹產學研結合的原則，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，提高學生的實踐能力?，F(xiàn)在知識經濟中知識創(chuàng)新體系有四方面：一是知識創(chuàng)新系統(tǒng)；二是技術創(chuàng)新系統(tǒng)；三是技術傳播系統(tǒng)；四是技術應用系統(tǒng)。高校將培養(yǎng)出的各種專業(yè)人才輸送到不同的環(huán)節(jié)中，即可實現(xiàn)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中人才的全面引進，實現(xiàn)高校人才的自身價值[3]。

從政府、企業(yè)以及專業(yè)合作社方面來看，健全人才引進機制應積極推進能上能下的機制建設，加快形成優(yōu)秀青年人才脫穎而出的環(huán)境，破除身份限制。允許破格提拔、大膽提拔、大膽使用，以加大對青年人才的吸引力度。同時按照不求所在、不求所有、但求所用的原則，建立智力流動、來去自由、只管一段、不管終身的人才柔性流動機制，對以柔性方式引進的人才給予本地同類人才同等的待遇。對于現(xiàn)行行之有效的人才引進政策，主管部門應當加大力度抓好落實，對不合時宜的應予以廢止，對尚不完善的予以修訂，并抓緊制訂一系列人才政策法規(guī)，使人才政策、制度保持公開性、權威性，并實施有效的人才引進優(yōu)惠政策[4]。

更重要的是，在具體的人才引進機制中，突破性地建立高校產學研模式與社會實踐有機結合的人才引進機制，是循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成機制中的一大特色。農業(yè)高?？山ⅰ皩＜?學生”的產學研模式，即學生在專家的指導下進行研究學習，與此同時學生可跟同專家一起進行科研、實踐的模式。根據(jù)學生學歷不同可分為本科生、研究生等不同層次（如圖3）。

通過社會實踐、社會實習等學校的一系列實踐活動，將一大批農業(yè)高校人才與川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)系在一起。同時，該種機制也應當是長期有效的。

4.2.1 社會實踐、實習引進方法。將高校最普遍的社會實踐、社會實習同川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)系起來，每年高校通過多種社會實踐、實習的形式（如村官掛職鍛煉、寒暑期社會實踐、畢業(yè)實習等），將大學生人才輸送到循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)的基層部門，如政府基層、專業(yè)合作社以及企業(yè)等進行鍛煉，同時給基層部門帶來更多、更新鮮的人才備用。雖然該種方式對于學生而言是短期的，但它從整體上看具有長效性和連續(xù)性。該種引進方式具有靈活性，既給大學生人才特別是本科畢業(yè)生提供了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)選擇，讓其所學知識得到發(fā)揮，同時也給循環(huán)農業(yè)各部門帶來了選拔、培養(yǎng)人才的機會。

4.2.2 科研基地引進法。該種引進方法，主要是將農業(yè)院校的科研項目、教學任務的實踐與循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)人才機制相結合起來的引進方式。據(jù)筆者走訪了解，在川中丘陵地區(qū)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的地區(qū)，建立了不少的實驗基地，如射洪縣西山坪果園規(guī)模化循環(huán)基地、廣興貓兒壩村生態(tài)豬業(yè)家園戶內循環(huán)基地等，這些基地與農業(yè)院校也簽訂了長期合作協(xié)議，但人才方面的互動卻很少。如果將這些基地同時發(fā)展成為科研基地，既可以吸引一部分高素質人才、科研人才為當?shù)匮h(huán)農業(yè)建設服務，同時可將基地的科研成果運用、推廣到循環(huán)農業(yè)中去，是一個互利互惠的人才引進方式。

4.2.3 專家大院（技術顧問）引進方法。所謂專家大院，就是根據(jù)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成機制的要求，將循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)模式中所牽涉的各種技術方面的專家集中起來，為廣大農戶提供技術指導和解決技術難題。專家大院的專家主要來自各個高校和技術科研單位。對于高校專家而言，就是將高校的科研成果運用于循環(huán)農業(yè)的一個有效途徑，也是將各種專家學者引進到循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)建設中的一種人才引進方式，并且該種方式是長期且惠民的。

綜上所述，建立一個完善而又有效的人才機制對川中丘陵地區(qū)循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成是至關重要的，它需要循環(huán)農業(yè)的各個主體明確自身在人才機制中的作用，相互促進，共同作用，不斷加快循環(huán)型現(xiàn)代農業(yè)技術集成的發(fā)展。

5 參考文獻

[1] 任萬軍，楊文鈺.川中丘區(qū)農業(yè)結構調整的研究[J].作物雜志，2001（2）：7-10

[2] 賴李明.淺議農業(yè)人才培養(yǎng)與農村經濟發(fā)展[J].農村經濟，2004（12）：136-137.

[3] 馮英麗.加強農學專業(yè)實習基地建設培養(yǎng)實用型農業(yè)技術人才[J].遼寧教育行政學院學報，2007（8）：20，22.

[4] 陸嘯峰.民營企業(yè)人才引進的路徑探析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2008（7）105-106.