心　海

“讓所有孩子都能上得起學(xué)，上好學(xué)”，這是我國政府推進教育公平的堅定承諾。黨的十七大報告也指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。這就表明，促進教育公平，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，也是我國教育改革和發(fā)展堅定不移追求的目標。

改革開放三十年，我國的教育事業(yè)取得巨大成就，教育已成為全體公民的需要和共享的權(quán)利，教育的全民性和普及性表現(xiàn)得更為充分，2000多年前孔老夫子提出的“有教無類”教育思想已經(jīng)成為現(xiàn)實。但是，廣西作為一個少數(shù)民族聚居的地方，自然條件復(fù)雜，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，教育環(huán)境的差異尤為明顯，我們要實現(xiàn)真正意義上的教育公平，仍面臨著許多問題和困難。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距仍是最大問題，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和二元教育結(jié)構(gòu)直接影響到城鄉(xiāng)間教育資源的配置和教育政策的制定。農(nóng)村教育經(jīng)費不足，是長期困擾我們教育發(fā)展的根本問題，優(yōu)質(zhì)教育資源基本上集中在城市，而農(nóng)村學(xué)校則顯得“寒酸”許多。“留守兒童”、“農(nóng)民工子女”這個特殊群體數(shù)量之巨和覆蓋面之廣，使教育發(fā)展狀況受到了前所未有的挑戰(zhàn)，由于戶籍和學(xué)籍壁壘的存在，他們?nèi)晕聪硎艿脚c城市子女平等的受教育權(quán)利。在同一區(qū)域之內(nèi)、校際之間優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡也成為突出問題。很多薄弱學(xué)校的軟硬件建設(shè)距離優(yōu)質(zhì)學(xué)校有很大的差距，形成了薄弱學(xué)校缺生源，優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)生爆棚的局面，“擇校”、“擇班”、“擇師”的風氣屢禁不止，有愈演愈烈之勢，逐漸生成一種新的不公平現(xiàn)象。

要改變以上局面，確保教育公平，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，實現(xiàn)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，真正做到以科學(xué)發(fā)展推進教育公平。

以人為本，切實推進素質(zhì)教育，確保教育質(zhì)量公平。教育應(yīng)以育人為本、以學(xué)生為主體，必須堅決克服“應(yīng)試教育”的錯誤傾向，下大決心、下大力氣使義務(wù)教育階段學(xué)生從過重的課業(yè)負擔中解放出來，培養(yǎng)出素質(zhì)全面、富有個性的一代新人。為此，必須采取綜合配套的改革措施，解決好義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展：一是均衡配置資源，加強薄弱學(xué)校改造和建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校；二是均衡配置教師，完善相關(guān)政策和制度，積極推進校長、教師定期交流：三是全面推行把示范高中的大部分招生指標均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，全面推動中考改革和學(xué)生評價方式改革；四是在清理和規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持和辦好一批民辦義務(wù)教育階段學(xué)校；五是建設(shè)和完善有利于推動素質(zhì)教育的教育教學(xué)評價、監(jiān)測和督導(dǎo)機制。

大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，目前，義務(wù)教育雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)了全面普及，但是，農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變。繼續(xù)鞏固和發(fā)展普及農(nóng)村義務(wù)教育已有成果，首先要進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面落實在城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育的各項政策，進一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準；認真解決農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育問題。進一步加大農(nóng)村初中校舍改造和特殊學(xué)校建設(shè)，積極推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。把新增的教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，重點支持貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)、新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等學(xué)生生活設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習生活條件。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實驗裝備水平和圖書體育器材配備質(zhì)量，加強體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。進一步加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育，擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，豐富農(nóng)村學(xué)校文化生活和精神生活，使廣大農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，讓人類文明的光輝照亮每一個角落。

完善扶困助學(xué)機制，實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展。當前，因經(jīng)濟困難上不起學(xué)，因?qū)W致貧的現(xiàn)象仍有存在，如何給每個受教育者提供同等的受教育機會和權(quán)利，讓所有接受教育者共享教育改革發(fā)展成果，充分體驗到教育公平，這是政府的重要職責，也是社會文明發(fā)展的體現(xiàn)。因此，要健全和完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)校學(xué)生以及在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童實行國家補助，這是保障教育公平的有效途徑。我們必須在健全和完善扶困助學(xué)機制方面作出不懈的努力，確保其持續(xù)健康發(fā)展，真正讓教育薪火代代相傳。

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神、推進教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們教育工作者要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進公平，加強管理，開創(chuàng)廣西教育的新局面，辦好人民滿意的教育。