常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

摘要：在改革開放中誕生的新的社會(huì)階層，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支新興力量，引導(dǎo)新的社會(huì)階層增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，已經(jīng)成為時(shí)代的呼喚。但是，新的社會(huì)階層為什么要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?到底應(yīng)該承擔(dān)哪些社會(huì)責(zé)任?如何判斷一個(gè)新的社會(huì)階層人士是否承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任?如何引導(dǎo)新的社會(huì)階層承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?諸多問(wèn)題迫切需要加強(qiáng)研究和探索。本文試圖在實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，對(duì)新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的思路和路徑進(jìn)行初步探索，僅供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任；評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3163(2009)02-0041-04

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)地位的提升和社會(huì)地位的確立，新的社會(huì)階層開始表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治訴求。但是新的社會(huì)階層在追求政治地位的過(guò)程中，也存在著參與政治的動(dòng)機(jī)參差不齊，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)弱不一，公眾對(duì)于新的社會(huì)階層缺乏普遍認(rèn)同感等問(wèn)題。筆者認(rèn)為要解決這些問(wèn)題，一個(gè)重要工作就是要盡快建立起針對(duì)新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。

一、時(shí)代給出的命題

就當(dāng)前情況來(lái)看，建立起比較完備的新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系，已經(jīng)成為一個(gè)非常迫切的問(wèn)題。

從對(duì)新社會(huì)階層的認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，黨的十六大報(bào)告明確指出，“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者”?！吨泄仓醒腙P(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》則進(jìn)一步明確提出“必須堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，“引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，還明確要“堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍”。這是我們黨面對(duì)多元化社會(huì)格局，在基本理論上的又一次重大突破。改革開放以來(lái)，隨著新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，引起了人們對(duì)社會(huì)階層問(wèn)題的廣泛關(guān)注。然而，如何將新的社會(huì)階層人士工作的理論成果和方針任務(wù)，轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)、幫助新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)的具體政策、措施，還仍然處在破題階段。建立新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系的一個(gè)重要作用，就在于對(duì)我們黨新的社會(huì)階層人士工作基本理論的生動(dòng)化和具體化。

從新的社會(huì)階層自身特點(diǎn)來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)新社會(huì)階層從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)了1.5億人，約占總?cè)丝诘?1.5％，掌握或管理著10萬(wàn)億左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或者間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近三分之一的稅收。新的社會(huì)階層人士對(duì)于改革開放30年取得的成果的認(rèn)識(shí)是深刻的，他們深感改革開放給他們帶來(lái)了實(shí)惠，他們享有較高的生活質(zhì)量，擁有較為輕松、良好的工作環(huán)境，有些還具有較高的文化修養(yǎng)，這部分人是經(jīng)濟(jì)生活中的活躍分子，也是社會(huì)上的佼佼者。由此他們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活與現(xiàn)存秩序相對(duì)比較滿意，對(duì)中國(guó)的現(xiàn)狀與前景抱有樂(lè)觀的態(tài)度，對(duì)黨的改革開放政策持積極肯定的態(tài)度。同時(shí)，新的社會(huì)階層的價(jià)值取向又存在差異性的特點(diǎn)。有的學(xué)者則將新社會(huì)階層人士劃分為“具有較高思想政治覺(jué)悟的建設(shè)者先進(jìn)分子”、“有一定思想政治覺(jué)悟的建設(shè)者”、“經(jīng)濟(jì)人類型的建設(shè)者”、“思想政治覺(jué)悟水平較低的建設(shè)者”四種類型。江蘇2006年的調(diào)查顯示，有高達(dá)41.7％的新社會(huì)階層人士認(rèn)為參與政治的目的是保障權(quán)益、維護(hù)安全，31.6％人認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大實(shí)力。因此，建立社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系有利于引導(dǎo)新的社會(huì)階層成為國(guó)家發(fā)展的重要力量，有利于引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)新的社會(huì)階層的價(jià)值和作用。

從倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任的客觀要求來(lái)看，2000年，聯(lián)合國(guó)開始推動(dòng)“全球契約行動(dòng)”，至今已經(jīng)有116個(gè)國(guó)家和4000多家企業(yè)加入這個(gè)行動(dòng)。在新世紀(jì)初，設(shè)在美國(guó)的一些非政府組織聯(lián)合一些跨國(guó)公司和國(guó)際組織制定“SA8000”社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，從企業(yè)使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、安全衛(wèi)生、工資報(bào)酬等九大方面制定了具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這充分說(shuō)明社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題在全世界都有著廣泛的研究和實(shí)踐。而對(duì)于國(guó)內(nèi)的新的社會(huì)階層來(lái)說(shuō)，他們?cè)诔浞窒硎苤母镩_放成果的同時(shí)，對(duì)政治權(quán)利的需求也越發(fā)強(qiáng)烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)被選為縣級(jí)以上人大代表的新社會(huì)階層人士有9000多人，被推薦為縣級(jí)以上政協(xié)委員的有3萬(wàn)多人。作為社會(huì)的精英，他們?cè)谙硎芨母锍晒耐瑫r(shí)，也理應(yīng)擔(dān)負(fù)起與之相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。然而，我國(guó)對(duì)新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的研究和實(shí)踐均較為局限，主要表現(xiàn)在：時(shí)間上，受客觀條件的影響，直到近幾年，關(guān)于新社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的研究和探索才受到社會(huì)的普遍關(guān)注；對(duì)象上，主要集中在私營(yíng)業(yè)主領(lǐng)域，對(duì)于其他五大群體的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，研究較少，實(shí)踐更少。因此，建立新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系是順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，解決實(shí)踐中存在問(wèn)題的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。

二、現(xiàn)實(shí)存在的挑戰(zhàn)

雖然建立新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)擺上了議事日程，但是要真正建立一個(gè)針對(duì)我國(guó)新社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)依然很多。

1、評(píng)價(jià)體系如何契合對(duì)象的特點(diǎn)。新的社會(huì)階層來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，有的來(lái)自科研院所的科技人員，有海外歸來(lái)的歸國(guó)留學(xué)人員，有自謀出路的人員，也有單位改制的下崗工人。年齡、學(xué)歷、從業(yè)目的、家庭狀況等方面的差異很大。這種自身的差異性也導(dǎo)致了六大群體在價(jià)值觀念、生活方式、政治訴求等方面的不同。比如中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論江蘇研究基地：2005年的調(diào)查顯示，個(gè)體戶高中以下文化水平的占到69.6％，而自由職業(yè)者本科以上文化水平的則占到了56.5％。私營(yíng)業(yè)主對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力評(píng)價(jià)為“好”的比例為73.8％，而中介組織從業(yè)人員的比例僅為44.2％。這種對(duì)象構(gòu)成上的復(fù)雜性降低了建立一個(gè)統(tǒng)一的、綜合性的評(píng)價(jià)體系的可行性。在理論和實(shí)踐探索的過(guò)程中，需要我們綜合考慮六大群體各自的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀、利益要求、發(fā)展趨勢(shì)等多個(gè)因素，分類研究，分別構(gòu)建，需要投入大量的人力、物力。

2、評(píng)價(jià)體系應(yīng)該定位什么樣的功能。我國(guó)新的社會(huì)階層同時(shí)存在著社會(huì)地位不斷提高、占有社會(huì)資源不斷增多與發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短、仍然處在成長(zhǎng)階段這兩大特點(diǎn)。為此，圍繞新的社會(huì)階層制定的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，在功能上一方面要根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的理念，增強(qiáng)它的約束功能，努力使新的社會(huì)階層承擔(dān)起與其所處的地位、享有的權(quán)利、占有的資源對(duì)等的社會(huì)責(zé)任，另一方面也要從促進(jìn)新的社會(huì)階層健康成長(zhǎng)的層面出發(fā)，充分考慮中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平條件，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，把幫助引導(dǎo)作為評(píng)價(jià)體系功能的主要目的，把培

育代表人士和典型人物作為評(píng)價(jià)體系功能的主要方面。

3、評(píng)價(jià)體系應(yīng)由哪些內(nèi)容構(gòu)成。有學(xué)者根據(jù)西方中產(chǎn)階級(jí)的理論，指出新的社會(huì)階層應(yīng)該在政治上促進(jìn)公民社會(huì)的形成，在經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，在思想文化上要繼承傳統(tǒng)，宣傳現(xiàn)代文化，在社會(huì)生活上要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，起到社會(huì)的“安全閥”作用。筆者認(rèn)為，新的社會(huì)階層人士應(yīng)該承擔(dān)所有公民應(yīng)該擔(dān)負(fù)的諸如守法的責(zé)任、道德責(zé)任、參與社會(huì)事務(wù)的責(zé)任等等。但同時(shí)作為一個(gè)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的特殊的社會(huì)群體，他們的社會(huì)責(zé)任有應(yīng)該體現(xiàn)出階層特點(diǎn)和時(shí)代特征。這些責(zé)任包括激發(fā)創(chuàng)造活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文化繁榮、維護(hù)公平正義、促進(jìn)人與自然和諧相處等等。這些都需要我們?cè)诰唧w研究和實(shí)踐中加以科學(xué)設(shè)計(jì)，合理選擇。

4、評(píng)價(jià)體系如何保證評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威。由于新的社會(huì)階層不同于傳統(tǒng)的社會(huì)階層，在其他社會(huì)群體看來(lái)，新的社會(huì)階層是一個(gè)游離于體制之外的群體，社會(huì)的認(rèn)同度本來(lái)就不高。再加上新的社會(huì)階層中部分人士功利主義、單純逐利主義的心態(tài)以及公共意識(shí)的淡薄，影響了新的社會(huì)階層在社會(huì)公眾心目中的整體形象。因此，筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重吸收我們黨對(duì)黨外代表人士評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行明確，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析。盡可能的將定量與定性相結(jié)合，定量標(biāo)準(zhǔn)充分考慮各地實(shí)際情況和基層意見，定性標(biāo)準(zhǔn)充分考慮人民群眾的切身感受。

三、實(shí)踐帶來(lái)的啟示

在當(dāng)前的實(shí)踐中，雖然還沒(méi)有真正意義上的新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，但是卻已經(jīng)有了一定的探索，其代表性的工作為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任定標(biāo)工作。其中前一項(xiàng)工作，開展范圍很廣，實(shí)踐較為豐富，如常州市。該市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容包括：1、政治思想表現(xiàn)，具體包括：政治態(tài)度、政治參與、政治榮譽(yù)、遵紀(jì)守法、道德規(guī)范；2、參政議政的傾向，具體包括：代表委員履職情況、參政議政的態(tài)度、參政議政的能力、參與工商事務(wù)、文化素質(zhì)；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)，具體包括：企業(yè)榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力；4、企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，具體包括：科技進(jìn)步、品牌形象、產(chǎn)品質(zhì)量管理、企業(yè)文化等；5、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，具體包括：安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、納稅信用等；6、履行社會(huì)責(zé)任，具體包括：光彩事業(yè)投資、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障等。參與評(píng)價(jià)的主體有人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、公安、法院、工商、稅務(wù)、科技、質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)等多個(gè)部門單位。第二項(xiàng)工作近兩年取得了巨大突破，在許多地方關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)工作都有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2004年江蘇常州市總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、安監(jiān)局、企業(yè)聯(lián)合會(huì)6家單位聯(lián)合制訂發(fā)布《常州企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)》，明確了企業(yè)對(duì)員工生活環(huán)境、健康安全、薪酬、培訓(xùn)等方面的基本標(biāo)準(zhǔn)。市政府同步設(shè)立了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”。2007年，常州市又在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，規(guī)定企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況必須每年通過(guò)職代會(huì)向全體職工報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。目前，全市已經(jīng)有數(shù)百家企業(yè)提出了達(dá)標(biāo)申請(qǐng)，有近百家企業(yè)通過(guò)了達(dá)標(biāo)審核。這兩項(xiàng)工作雖然離建立新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系還有差距，但是由于其與新的社會(huì)階層緊密相關(guān)，也給了我們一定的實(shí)踐啟示和路徑參考。

1、組織建設(shè)要到住。以上兩項(xiàng)工作一個(gè)共同的特點(diǎn)就是與非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)。事實(shí)上，在現(xiàn)有新的社會(huì)階層工作中，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的工作呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的局面。之所以產(chǎn)生這種情況，一個(gè)重要原因在于非公有制經(jīng)濟(jì)與黨委政府中心工作聯(lián)系緊密，在該領(lǐng)域的各類組織建設(shè)比較到位，黨組織、工會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等較多，為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供了較為扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，首要任務(wù)就是要按照中央要求，進(jìn)一步加大新的社會(huì)階層各領(lǐng)域組織建設(shè)的力度，不斷擴(kuò)大商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等現(xiàn)有各類組織在新的社會(huì)階層的覆蓋面。同時(shí)，要順應(yīng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，以各類工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)，依托園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建以民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員為主體的新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)；以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，加快構(gòu)建以個(gè)體戶、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員為主體的新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)組織；以各類兩新組織黨建工作為抓手，進(jìn)一步加大新的社會(huì)階層領(lǐng)域黨建工作力度，進(jìn)一步密切黨組織與新的社會(huì)階層群眾的聯(lián)系。

2、體制機(jī)制要健全。當(dāng)前，由于職能所限，大量的新的社會(huì)階層工作分散在了黨和國(guó)家的各個(gè)機(jī)關(guān)、部門，資源還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，合力依然沒(méi)有形成。根據(jù)中央有關(guān)會(huì)議文件精神要求，當(dāng)前，要加快建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭的新的社會(huì)階層聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議組長(zhǎng)可由市委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商局、工會(huì)、勞動(dòng)局、經(jīng)貿(mào)委等部門單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)黨委政府的職能部門參加，定期與新社會(huì)階層進(jìn)行溝通，通報(bào)情況，聽取意見，共同探討工作思路。同時(shí)按照資源共享、責(zé)任共擔(dān)的原則，加快建立各方面共同參與的新社會(huì)階層協(xié)調(diào)機(jī)制，從而形成推進(jìn)新的社會(huì)階層工作的合力，在此基礎(chǔ)上，才能著手進(jìn)行構(gòu)建新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系的具體工作。

3、主體內(nèi)容要合理。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容很多方面都是用企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合素質(zhì)。這在我國(guó)私營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)還沒(méi)有實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，沒(méi)有真正實(shí)行“公司治理結(jié)構(gòu)”的情況是有道理的。但是，隨著我國(guó)非公有制企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和管理水平的提升，企業(yè)法人與自然人之間的差別會(huì)越來(lái)越明顯，用企業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)衡量企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)的模式也必然要進(jìn)行改善。因此，在具體某個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須將單位與自然人嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，使評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容更具有針對(duì)性和合理性。另外，在評(píng)價(jià)的主體上，當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的評(píng)價(jià)主體主要由黨委政府的部門和團(tuán)體擔(dān)任。由于相對(duì)于評(píng)價(jià)代表人士來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任的影響范圍更廣，涉及的對(duì)象更多，因此，在構(gòu)建新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體的范圍，吸納更多的社會(huì)力量參與其中。就評(píng)價(jià)私營(yíng)業(yè)主的社會(huì)責(zé)任來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將企業(yè)職工、上下游合作供應(yīng)商、企業(yè)周邊群眾、商會(huì)、所在村(社區(qū))以及股東等群體也納入到評(píng)價(jià)主體中來(lái)。常州市2007年推行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，之所以引起了社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，只要原因在于他吸納了職工作為主體，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)公認(rèn)度。

四、基本路徑的選擇

綜上所述，在當(dāng)前的條件下，我們依據(jù)現(xiàn)有的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以初步確定新的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)的體系的基本原則和基本內(nèi)容，進(jìn)而為我們今后具體構(gòu)建某個(gè)領(lǐng)域新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系勾勒出一條基本路徑。

1、基本原則。

(1)實(shí)事求是原則。中國(guó)目前的國(guó)情決定了我國(guó)

的新的社會(huì)階層與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所謂“中間階級(jí)”、“中產(chǎn)階級(jí)”存在著差異。構(gòu)建新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，需要考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度以及傳統(tǒng)思想道德文化背景和條件，也應(yīng)該要考慮當(dāng)前新的社會(huì)階層的社會(huì)責(zé)任的承受能力。畢竟社會(huì)存在決定著社會(huì)意識(shí)，在設(shè)置新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系時(shí)，不能盲目照搬西方社會(huì)的理論研究成果和衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該著眼于新的社會(huì)階層的發(fā)展性、成長(zhǎng)性、差異性的特點(diǎn)，注重體系的導(dǎo)向性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。

(2)點(diǎn)面結(jié)合原則。構(gòu)建評(píng)價(jià)體系要尊重新的社會(huì)階層工作的科學(xué)理論，嚴(yán)格按照黨的理論方針政策開展新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的研究、探索和實(shí)踐。但也要針對(duì)新的社會(huì)階層不同領(lǐng)域人士的具體特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映新的社會(huì)階層人士尤其是代表人士履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)狀況。在具體某個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，一方面要充分考慮影響新的社會(huì)階層履行社會(huì)責(zé)任的各個(gè)主要因素，同時(shí)也應(yīng)該按照每個(gè)領(lǐng)域的具體特點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題或者問(wèn)題主要方面，使評(píng)價(jià)體系能夠反映評(píng)價(jià)對(duì)象的各有關(guān)要素以及主要環(huán)節(jié)。

(3)科學(xué)性原則。具體構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該把建立評(píng)價(jià)體系的一般規(guī)律與新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)的特殊規(guī)律緊密聯(lián)系起來(lái)，以統(tǒng)計(jì)、管理科學(xué)決策等科學(xué)理論為依據(jù)，科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)形成和結(jié)果處理，使評(píng)價(jià)結(jié)果能對(duì)新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)作出準(zhǔn)確的描述、分析和評(píng)價(jià)，能優(yōu)選出代表人士，引導(dǎo)新的社會(huì)階層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展。要注重各個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的合理構(gòu)成，努力通過(guò)對(duì)內(nèi)容的合理取舍和具體指標(biāo)上的權(quán)重設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。既突出重點(diǎn)，又全面覆蓋，既相互獨(dú)立，又相互補(bǔ)充，能夠反映出被評(píng)對(duì)象履行社會(huì)責(zé)任的整體狀況和具體特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)評(píng)價(jià)體系的最優(yōu)化。

(4)真實(shí)性原則。作為計(jì)量和評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)必須以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)內(nèi)容要明確、易懂，具有代表性、動(dòng)態(tài)性；具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目要可采集、可獲取、可量化；評(píng)價(jià)方法要客觀、適用、可行；評(píng)價(jià)主體要有部門、有團(tuán)體、有群眾；評(píng)價(jià)等級(jí)的設(shè)置要合理、便于選擇、便于衡量，能夠?qū)嵤虑笤u(píng)價(jià)履行社會(huì)責(zé)任的程度。此外評(píng)價(jià)結(jié)果要具有普遍的統(tǒng)計(jì)意義，能實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象之間的橫向比較和時(shí)間上的縱向比較，能夠起到選拔出代表人士，促進(jìn)新的社會(huì)階層不斷成長(zhǎng)的重要作用。

2、基本框架內(nèi)容

(1)促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任。這是我國(guó)基本國(guó)情決定的，新的社會(huì)階層大多數(shù)由中高級(jí)知識(shí)分子和經(jīng)濟(jì)界的精英組成，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要責(zé)任。筆者認(rèn)為，新的社會(huì)階層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：①增加社會(huì)財(cái)富(經(jīng)營(yíng)管理的能力和業(yè)績(jī)、三年內(nèi)納稅的額度、是否能夠推動(dòng)單位盈利能力提高等)，②提高創(chuàng)造能力(獲得國(guó)家科技類獎(jiǎng)勵(lì)的情況、知識(shí)更新情況、人才培養(yǎng)情況、創(chuàng)新投入情況、技術(shù)革新能力)，③促進(jìn)市場(chǎng)繁榮(所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的滿意度、促進(jìn)商品與生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)的能力、加快市場(chǎng)信息的傳遞能力、培育遵守市場(chǎng)規(guī)范的情況等等)。

(2)崇尚法治的責(zé)任。尊重法治，遵守法律是每一位公民應(yīng)盡的責(zé)任，同樣對(duì)于新的社會(huì)階層來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該把崇尚法治作為自己履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前國(guó)民法治意識(shí)淡薄，法治水平有待進(jìn)一步提高的情況下，強(qiáng)化新的社會(huì)階層的法治責(zé)任，對(duì)于發(fā)揮其對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)和示范功能，促進(jìn)全社會(huì)法治水平的提升具有重要意義。筆者認(rèn)為，考量新的社會(huì)階層崇尚法治的責(zé)任可以從以下各方面來(lái)衡量他的思想和行為：①尊重人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)(刑事處罰情況、治安處罰情況、其他行政處罰情況)，②維護(hù)和保證憲法和法律的實(shí)施，尊重國(guó)家機(jī)關(guān)依法作出的決定(通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議的意識(shí)、非正常上訪集訪情況)，③尊重合同、商業(yè)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范(各類民商事案件的數(shù)量以及敗訴情況。合作伙伴、股東對(duì)其誠(chéng)信度的評(píng)價(jià)情況)。

(3)有序政治參與的責(zé)任。要通過(guò)明確有序參政責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有序參與政治，把自身優(yōu)勢(shì)和價(jià)值充分發(fā)揮到國(guó)家建設(shè)的全過(guò)程。關(guān)于有序參政責(zé)任的具體內(nèi)容，筆者認(rèn)為，從中國(guó)共產(chǎn)黨與黨外人士長(zhǎng)期合作共事形成的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，結(jié)合新的社會(huì)階層的特點(diǎn)，應(yīng)該包括以下內(nèi)容：①政治態(tài)度(擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、擁護(hù)黨的基本方針政策、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、熱愛祖國(guó)等)，②政治身份(是否加入民主黨派、無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì))，③政治榮譽(yù)(獲得各級(jí)黨委政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況)，④參政能力(有序參政議政的情況，向黨委政府合理表達(dá)訴求的情況，參與商會(huì)、協(xié)會(huì)以及其他組織的積極性，所反映的政治訴求的代表性)。這些因素，都應(yīng)該成為評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層政治責(zé)任的主要內(nèi)容。

(4)促進(jìn)社會(huì)文明和諧的責(zé)任。新的社會(huì)階層其擁有的資本、知識(shí)、技術(shù)以及其他資源占全社會(huì)資源的比重很高，而且仍呈上升趨勢(shì)，作為“精英”群體，他們的價(jià)值取向、思想觀念、行為方式對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響較之于傳統(tǒng)階層沖擊力更大，影響也更為廣泛，非常有必要引導(dǎo)新的社會(huì)階層承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)文明和諧的責(zé)任。筆者認(rèn)為，應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：①文化倫理(對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值理念的認(rèn)同度，社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德踐行情況評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)和發(fā)展先進(jìn)文化的能力等等)；②個(gè)人行為(健康程度、敬業(yè)程度、生活習(xí)慣、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約節(jié)能意識(shí)等)；③社會(huì)服務(wù)(安置就業(yè)的數(shù)量、維護(hù)公共利益和維護(hù)社會(huì)公平正義、參與社會(huì)慈善事業(yè)情況、關(guān)心幫助弱勢(shì)群體情況等等)。

綜上，就可以形成新的社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的基本框架結(jié)構(gòu)，但要具體建設(shè)一個(gè)符合新的社會(huì)階層各領(lǐng)域人士特點(diǎn)，具有地方特色的評(píng)價(jià)體系，需要后續(xù)的探索和研究。

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