秋　風(fēng)

從經(jīng)濟(jì)角度看，這些無(wú)傷大雅、不會(huì)傷害任何人的所謂違法活動(dòng)，其實(shí)增加了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于下滑期，將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，何時(shí)復(fù)蘇，無(wú)人知道。政府很著急，想了很多辦法。但有一個(gè)辦法，似乎沒(méi)有被更多提及。其實(shí)，這是政府自己就可以做的，而且，也許能夠立竿見(jiàn)影地產(chǎn)生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好效果，那就是重新探討一下“城管”制度。

這兩者之間有何關(guān)系呢？關(guān)系很密切。

現(xiàn)在很多專家想當(dāng)然地給政府出了很多刺激消費(fèi)的主意。意思好像是，民眾很有錢，但不愿花。事實(shí)果真如此嗎？在中國(guó)，大多數(shù)中低收入民眾的苦惱，恐怕是無(wú)錢可花。尤其是在經(jīng)濟(jì)衰退中，他們所受沖擊最大，比如，幾千萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，立刻就喪失了基本收入。由此，幾千萬(wàn)農(nóng)民家庭的生活就會(huì)出現(xiàn)困難。其實(shí)在城市，中低收入群體的收入也會(huì)受到影響，收入下降，有人會(huì)失業(yè)。這個(gè)時(shí)候，刺激消費(fèi)的政策毫無(wú)意義。

要正確地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，首先要搞清楚下滑的本質(zhì)。哪怕是凱恩斯爵士也承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)衰退的本質(zhì)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少，所以，他所提出的方案是政府通過(guò)赤字財(cái)政增加公共開(kāi)支，以刺激經(jīng)濟(jì)體系恢復(fù)正常的生產(chǎn)、交換。從倫理與政治角度看，赤字財(cái)政是有問(wèn)題的，但推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，卻是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必由之路。為此，關(guān)于城管制度的重新審視便具有了必要性，因?yàn)樗谀撤N程度上對(duì)社會(huì)諸多正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了障礙。

梁漱溟先生也早就指出過(guò)，中國(guó)人向來(lái)就不習(xí)慣過(guò)集團(tuán)生活，因而其集團(tuán)觀念十分薄弱，這包括，缺乏國(guó)家意識(shí)，所謂“天高皇帝遠(yuǎn)”說(shuō)的就是這種心態(tài)。其次，普通中國(guó)人向來(lái)相信，自己的命運(yùn)要靠自己的努力來(lái)改變。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)說(shuō)，中國(guó)人天生就有企業(yè)家精神。這是古代中國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口繁殖的基本動(dòng)力。

過(guò)去三十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)繁榮，仍然是因?yàn)檫@一動(dòng)力機(jī)制。人們?yōu)榱烁淖冏约旱拿\(yùn)，不斷地改革那些不合理的制度，政府也適時(shí)放松了某些方面的控制。于是，民眾的企業(yè)家精神就得以發(fā)揮出來(lái)。私人企業(yè)家的干勁，農(nóng)民工的勤勞，就是中國(guó)奇跡的全部原因。只不過(guò)在三十年以前，這些東西無(wú)處發(fā)揮，過(guò)去三十年可以發(fā)揮了。

當(dāng)然，小販們的不屈不撓，也是中國(guó)城市社會(huì)的一道景觀。上世紀(jì)90年代以來(lái)，愈發(fā)明顯，因?yàn)椋瑥哪菚r(shí)開(kāi)始，大量國(guó)有企業(yè)員工下崗，他們一不偷，二不搶，僅僅希望依靠自己的辛苦，換取一口飯吃。還有一些農(nóng)民進(jìn)城之后，沒(méi)有穩(wěn)定的職業(yè)，也加入這城鎮(zhèn)小販的行列。他們的這種選擇某種程度上具有為社會(huì)“減負(fù)”的性質(zhì)。試想，如果他們自己不找食，都變成社會(huì)負(fù)擔(dān)，政府恐怕更難以承擔(dān)。

然而，城管制度也因此而興起了。城管的一個(gè)主要職能就是在城市里打擊所謂的非法的無(wú)照攤販。當(dāng)然，城管的職能不僅如此。對(duì)于獲得牌照的正規(guī)的商業(yè)活動(dòng)，城管也帶來(lái)困擾。因?yàn)?，城管?shí)施的檢查自然會(huì)給從業(yè)者帶來(lái)成本，從而一定程度上妨礙了正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

如果說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)繁榮期，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較正常，財(cái)富財(cái)產(chǎn)機(jī)制順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，城管驅(qū)趕、打擊城市無(wú)照小販，不會(huì)導(dǎo)致過(guò)于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

到了經(jīng)濟(jì)下滑期，社會(huì)因?yàn)槌枪艿乃^執(zhí)法活動(dòng)而蒙受的社會(huì)損失，就不止于此了。已經(jīng)有政協(xié)委員鄭重提出，大學(xué)畢業(yè)生在沒(méi)有找到穩(wěn)定就業(yè)崗位之外，不妨自行就業(yè)，去做做小販。立刻就有人提出一個(gè)問(wèn)題：城管答應(yīng)嗎？

可以想象，由于經(jīng)濟(jì)下滑，很多人失去穩(wěn)定的就業(yè)崗位，被迫進(jìn)入不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)，隨時(shí)都可能為了生活而變成無(wú)照商販。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下滑期，違法的無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販的數(shù)量理論上將會(huì)增加。這是人們解決自己失業(yè)問(wèn)題的小路。從經(jīng)濟(jì)角度看，這些無(wú)傷大雅、不會(huì)傷害任何人的所謂違法活動(dòng)，其實(shí)增加了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說(shuō)，這類活動(dòng)有助于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。城管如果仍然堅(jiān)持原來(lái)的執(zhí)法模式，某種程度上等同于阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

進(jìn)一步說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下滑期，解決失業(yè)問(wèn)題、讓失業(yè)者有飯吃，乃是社會(huì)、政府所要面對(duì)的頭等重要的問(wèn)題。如果失業(yè)者看不到希望，或者沒(méi)有飯吃，就會(huì)釀成嚴(yán)重的社會(huì)、政治問(wèn)題。而以“消滅”無(wú)照商販為自己職能的城管，很可能澆滅那些自己找飯吃的失業(yè)者的希望。

所以，在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期重新探討城管制度，正當(dāng)其時(shí)。