雷 平

摘要:會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計基礎(chǔ)工作與在改善經(jīng)營管理、建立現(xiàn)代化財務(wù)制度中,顯示出越來越重要的作用。采取措施使會計基礎(chǔ)工作,規(guī)范有序,真正做到依法核算、依法理財、提高會計信息質(zhì)量,提高效益和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。是財務(wù)工作面臨的一大課題。

關(guān)鍵詞:會計 基礎(chǔ) 工作 規(guī)范化

一、會計基礎(chǔ)工作存在的問題不容忽視

會計基礎(chǔ)工作不健全或出現(xiàn)混亂,必然會影響會計工作秩序序的正常運行和會計職能的有效發(fā)揮。賬目混亂、財產(chǎn)不實、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、或有意偽造、變更會計憑證、賬簿、會計報告,會計工作秩序和會計信息真實性和公正性就無法得到保證,其經(jīng)濟信息和經(jīng)濟工作決策的質(zhì)量必受影響,甚至?xí)蓴_經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的順利進行。因此加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化刻不容緩。1996年以來,按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,在全國范圍內(nèi)進行了會計工作秩序整頓.取得了初步成效。財政部在1984年發(fā)布的《會計人員工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢的要求, 1996年制定了《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,推進了會計人員基礎(chǔ)工作規(guī)范力度。會計基礎(chǔ)工作薄弱現(xiàn)象已在一定程度上得到改變,目前各單位正在積極采取措施,規(guī)范和加強會計基礎(chǔ)工作。但在實際工作中仍然不同程度地存在著一些問題,具體表現(xiàn)在:原始憑證內(nèi)容不完整,書寫不清楚,缺乏真實性及合法性,內(nèi)部報帳手續(xù)不全,有白條頂帳現(xiàn)象;記帳憑證編制表述不清,一些會計科目設(shè)置不準(zhǔn)確,錯記、亂記造成帳目混亂,帳證、帳帳、帳實不符;帳務(wù)處理不及時,更正錯誤不規(guī)范;核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不真實,缺乏科學(xué)性;費用開支計劃和預(yù)算不當(dāng),甚至無計劃和無預(yù)算;會計報表編制隨意夸大,財務(wù)分析有缺口等等。這些問題造成了會計信息錯誤,嚴(yán)重影響單位宏觀決策和調(diào)控,給單位管理帶來混亂。出現(xiàn)這些問題的原因,一方面是會計人員責(zé)任心不強、職業(yè)道德觀念薄弱,對財會工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性及重要性缺乏認識,依法核算意識淡薄所致;一方面是由于內(nèi)部財務(wù)管理制度不完善,財務(wù)監(jiān)督不力。同時在會計檔案管理方面也存在著收集不及時、整理不規(guī)范、保管不合要求、借閱無制度、檔案遺漏、損失破壞等問題。會計人員專業(yè)素質(zhì)不高,一些單位還存在著會計人員無證上崗,無回避制度,會計機構(gòu)負責(zé)人的調(diào)動未經(jīng)審批和備案,會計人員配備不足的情況。現(xiàn)在很多單位實行了會計電算化管理,并為財務(wù)部門配有微機及財務(wù)軟件,但有些會計人員不懂電算化會計,不會操作,不能以現(xiàn)代科技手段為財務(wù)管理服務(wù)。這些問題嚴(yán)重影響了會計工作正常秩序的運行,不能準(zhǔn)確、及時為領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)報告,分析財務(wù)性息,在一定程度上嚴(yán)重影響并制約著單位的發(fā)展。

二、實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)和強化管理

根據(jù)財務(wù)工作的狀況,制定會計工作發(fā)展規(guī)劃,保證會計工作規(guī)范、有序地進行和健康發(fā)展。單位領(lǐng)導(dǎo)就要帶頭認真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)政策、法律、法規(guī)、制度,做到懂法、守法、執(zhí)法,切實履行《會計法》賦予的“領(lǐng)導(dǎo)會計機構(gòu),會計人員執(zhí)行本法,保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確,保障會計人員的職權(quán)不受侵犯”的職責(zé),時常督促財務(wù)部門加強規(guī)章制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理,健全內(nèi)部會計監(jiān)督,支持會計人員工作.并對所提供的財務(wù)會計報告的合理性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。同時,還要加強對會計人員的管理、培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,調(diào)整、充實會計人員,培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、執(zhí)法公正、作風(fēng)民主的高素質(zhì)的財會人員。

(二)加大宣傳、依法理財

要在會計人員、管理干部、職工中大力開展國家財經(jīng)政策和會計法規(guī)的宣傳教育,使全體干部、職工認識到財務(wù)會計工作的重要性,國家財經(jīng)政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。從而提高會計人員,全體員工對會計基礎(chǔ)工作的認識,使干部帶頭依法管理財務(wù)工作,使職工理解、支持財務(wù)工作,使會計人員自覺執(zhí)行會計法規(guī),樹立正確的職業(yè)道德觀念,能夠敬業(yè)、樂業(yè)、依法、守法、執(zhí)法、堅持原則,鉆研業(yè)務(wù),求是嚴(yán)謹?shù)馗愫脝挝回攧?wù)工作的每一個環(huán)節(jié)。

(三)健全制度、規(guī)范秩序

建立內(nèi)部管理體系,明確領(lǐng)導(dǎo)人、會計機構(gòu)負責(zé)人、會計崗位人員的職責(zé)權(quán)限,形成一套完整、嚴(yán)密的會計核算組織方式。根據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則》等基本法規(guī),結(jié)合本單位實際情況及特點,制定財務(wù)制度:即帳務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計制度、回避制度、會計工作移交制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、專用基金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、計量驗收制度、電算化內(nèi)部管理制度、會計檔案制度、會汁人員崗位責(zé)任制及輪換制度等。實現(xiàn)內(nèi)部管理體系的科學(xué)化、制度化,避免隨意、盲目帶來的會計工作混亂造成的漏洞,避免個人意志造成的損失,從而保證提高會計工作質(zhì)量,使單位會計基礎(chǔ)工作在科學(xué)的管理制度下正常運行。此外,還應(yīng)對會計基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題及時糾正,不斷完善財務(wù)管理制度,使整個財會機制高質(zhì)量地有序運轉(zhuǎn)。

(四)加強核算,確保真實

會計人員要按照財務(wù)制度規(guī)定,做好記帳、算帳、報帳工作。要對原始憑證必須嚴(yán)格審核,根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證,按照會計制度設(shè)置會計科目和會計帳簿,根據(jù)記帳規(guī)則進行記帳。正確計算各項收、支出、費用、成本和財務(wù)結(jié)果,建立財產(chǎn)清查制度,做到在帳證、帳帳、帳實相符的基礎(chǔ)上編制會計報表。在日常核算和會計報表編制中應(yīng)做到手續(xù)齊全,內(nèi)容真實、數(shù)字準(zhǔn)確、日清月結(jié)、帳目清楚,按期報帳,給單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、可靠的財務(wù)依據(jù)。

(五)加強監(jiān)督、及時檢查

單位要實事求是地向財政、稅務(wù)、審計、物價機關(guān)和上級主管部門提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其它會計資料。自覺接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督。對內(nèi)完善財務(wù)監(jiān)督體系,建立健全各級經(jīng)濟責(zé)任制,實行財務(wù)、審計、群眾三種不同方式的監(jiān)督,并在事前、事中、事后監(jiān)督到位,使嚴(yán)密的財務(wù)監(jiān)督貫穿于整個經(jīng)濟活動中,確保單位經(jīng)濟在法規(guī)約束下按國家政策運行。財會人員對原始憑證、帳簿的處理,資產(chǎn)的清理,要嚴(yán)格遵照《會計法》法定,認真履行國家法律賦予的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行各種內(nèi)部牽制制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用,加大監(jiān)督檢查力度,及時糾正處理違紀(jì)事件。此外還,應(yīng)充分發(fā)揮職代會作用,實行民主管理,民主理財,讓群眾參與監(jiān)督經(jīng)濟活動,行使主人翁權(quán)力,發(fā)揮基礎(chǔ)監(jiān)督的巨大作用。此外,還可組織其它單位定期進行會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化互相檢查,既可以起直接的監(jiān)督作用,又可取長補短,起到“他山之石,可以攻玉”的作用。只要不斷探索,認真總結(jié)經(jīng)驗,就能完善財務(wù)監(jiān)督管理體制,就能使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。

(六)及時歸檔,時刻待查

會汁檔案是上個單位的經(jīng)濟歷史,攔本單位財會工作、經(jīng)濟管理工作的歷史見證,對過去起檢驗作用,對現(xiàn)今的會計工作、經(jīng)濟管理有著重要的參考價值。它是會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,也是加強會計管理的重要環(huán)節(jié)。因此,各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),對會計資料及時收集,嚴(yán)格按《會計檔案管理辦法》要求,整理、裝訂、編日、立卷、歸檔,設(shè)專人管理,井制定管理制度,定期檢查保管情況。保存的期限,銷毀的辦法必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

(七)加強培養(yǎng),提高素質(zhì)

市場經(jīng)濟的發(fā)展向財務(wù)管理工作提出了新的要求,電子計算機的出現(xiàn)向傳統(tǒng)的會計工作提出了新的挑戰(zhàn),財會電算化是會計發(fā)展的必然趨勢。會計人員必須重新學(xué)習(xí),掌握電算化知識以適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)管理的要求。為此,單位必須制定計劃定期對會計人員進行培訓(xùn)。除平時不影響日常工作情況下進行電算化會計知識技能培訓(xùn)外,還可安排會計人員定期輪訓(xùn)。制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo),要求限期達到。使財務(wù)會計人員在一定時期內(nèi)學(xué)好財會電算化知識,掌握基本技能,以現(xiàn)代科技知識為單位現(xiàn)代化管理服務(wù)。

加強會計基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化,需要牢固樹立會計基礎(chǔ)工作意識。把會計基礎(chǔ)工作真正作為單位管理的基礎(chǔ),是按照《國務(wù)院關(guān)于整頓會計工作秩序,進一步提高會計工作質(zhì)量的通知》精神,從最基率的財務(wù)工作環(huán)節(jié)抓起,旨在加強會計人員的繼續(xù)教育,強化會計隊伍建設(shè),加強財務(wù)管理,提高資金效益,從而促進事業(yè)的發(fā)展。