趙　菲

2009年1月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃指出，從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購(gòu)置稅……

購(gòu)置稅的降低可以說是2009年里政府決策部門為救車市點(diǎn)燃的第一把火，一度堅(jiān)挺的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被作為支柱產(chǎn)業(yè)納入政府的振興規(guī)劃。

救市作用初顯

工薪階層的張揚(yáng)和妻子從去年開始就想買車，但和很多買車者一樣，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下來取了觀望態(tài)度，一直持幣待購(gòu)。

2009年初，激起張揚(yáng)買車熱情的消息還真不少。首先，國(guó)際油價(jià)下跌，導(dǎo)致現(xiàn)在的油價(jià)已經(jīng)總體下滑了0.9元左右，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)常用的93號(hào)汽油已經(jīng)回落到了2008年6月漲價(jià)前的水平；其次，養(yǎng)路費(fèi)取消了，也就是普通轎車用戶每個(gè)，月大概可以少繳納100多元費(fèi)用；貸款利息降了，信用卡分期車貸和個(gè)人消費(fèi)車貸的辦理也更加方便；同時(shí)，車價(jià)也下降到了相對(duì)穩(wěn)定的水平。

1月15日，張揚(yáng)打開電腦，幾乎所有新聞網(wǎng)站的頭條都是“中國(guó)政府救車市”的新聞。政府出臺(tái)政策，對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購(gòu)置稅。

張揚(yáng)仔細(xì)算了一下，目前我國(guó)現(xiàn)行的車輛購(gòu)置稅稅率為10％，其計(jì)稅價(jià)格為車輛不含增值稅的價(jià)格。以購(gòu)買一輛10萬元的1.6升排量的車輛為例，原來在購(gòu)車環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的汽車購(gòu)置稅為10萬元÷(1+17％)×10％=8547元。而按照降低后的稅率，這輛車的購(gòu)置稅為10萬元÷(1+17％)×5％=4274元，可以省下4000多元的購(gòu)置稅。綜合多重利好因素，張揚(yáng)終于在今年春節(jié)期間購(gòu)買了一輛1.6升的卡羅拉。

“由于國(guó)家對(duì)1.6升及以下車型購(gòu)置稅減半等政策的出臺(tái)，目前，車市里1.6升及以下的車型受寵。政策剛剛出臺(tái)，就讓京城車市一度出現(xiàn)了購(gòu)車高峰?！币黄S田4S店的銷售李經(jīng)理說。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自今年1月20日國(guó)家減半征收1.6升以下乘用車購(gòu)置稅后，奇瑞汽車連續(xù)5天日銷量都超過2000輛，比政策出臺(tái)前增長(zhǎng)50％以上。1月份，奇瑞汽車銷量超過3.5萬輛，創(chuàng)出同期1月份銷量的新紀(jì)錄。吉利汽車在1月份實(shí)現(xiàn)終端銷售28502輛，同比增長(zhǎng)14.5％。廣州本田雅閣轎車1月份終端銷量達(dá)到1.4萬輛，大大超過批發(fā)數(shù)量。長(zhǎng)安福特的福特福克斯轎車，最低排量是1.8升，1月份銷量也超過萬輛。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英分析，1月1日后，燃油稅費(fèi)的改革刺激了消費(fèi)者的購(gòu)買欲望，而1月20日開始實(shí)施的購(gòu)置稅減半政策再一次刺激了有購(gòu)買需求的消費(fèi)者。按照1.0升至1.6升排量車單價(jià)11萬元計(jì)算，購(gòu)置稅減少以后，一輛車少繳稅5000元左右，按一年1.6升排量以下的車銷售300萬輛計(jì)算，一年國(guó)家少征稅收150億元左右，這150億元是國(guó)家讓利。從短期看來，新政策會(huì)對(duì)車市起到一定程度的刺激作用。

刺激力度有限

深圳的方明亮，卻不打算立即下手買車。他覺得，雖然取消了養(yǎng)路費(fèi)，但是各項(xiàng)養(yǎng)車費(fèi)用的壓力依然不小，燃油稅從2009年1月1日起開始施行，雖然稅率沒有像過去傳說中的那么高，但是多少也增加了用車成本。同時(shí)，在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體下滑的環(huán)境中，對(duì)工薪階層來說，本來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力有限，再讓購(gòu)車行為增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在是不合算，買車至少等到今年年底看看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否好轉(zhuǎn)再說吧。

交通銀行理財(cái)師徐揚(yáng)分析，買車畢竟會(huì)帶來后期養(yǎng)車成本的負(fù)擔(dān)和壓力。對(duì)于家庭生活壓力比較大的人群，比如擔(dān)負(fù)房貸和撫養(yǎng)小孩、贍養(yǎng)老人等，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好的情況下，買車會(huì)更慎重。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體下滑的情況下，普通消費(fèi)者極有可能在2009年繼續(xù)觀望車市和總體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境形勢(shì)。盡管各國(guó)的汽車業(yè)巨頭都陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，汽車價(jià)格還有可能進(jìn)一步下降，但對(duì)消費(fèi)者來說，影響購(gòu)車決定的主要因素是經(jīng)濟(jì)的不確定性。

北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)商務(wù)信息中心經(jīng)理郭勇說，汽車行業(yè)振興規(guī)劃的作用在各個(gè)地區(qū)的效果并不一樣。今年1月份，北京市場(chǎng)銷售情況非常好，銷售量增長(zhǎng)了10％，同時(shí)，中西部地區(qū)的銷售情況也比較好。但原來銷售份額很大的沿海地區(qū)，出口外向型經(jīng)濟(jì)的江浙一帶，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響比較厲害，銷售量下降非?？?，使全國(guó)汽車行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)狀況。目前，國(guó)家出臺(tái)的購(gòu)車優(yōu)惠政策對(duì)江浙地區(qū)的帶動(dòng)作用不大。要想沿海地區(qū)汽車銷售恢復(fù)，必須等待宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的好轉(zhuǎn)。

中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光表示，2009年車市面臨兩個(gè)不利因素的影響，一是經(jīng)濟(jì)因素，我國(guó)2008年的GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)出現(xiàn)下降，2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能比去年還低，這個(gè)大環(huán)境將影響到汽車的產(chǎn)銷；二是政策因素，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的各種政策，例如燃油稅、限行政策等，最終也會(huì)影響車市的銷量。雖然“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”想要確保中國(guó)車市2009年銷量增長(zhǎng)10％，但賈新光認(rèn)為有困難。因?yàn)?009年上半年和2008年上半年的形勢(shì)正好相反，2008年上半年銷量增幅很高，他認(rèn)為，2009年上半年卻很低，甚至銷量繼續(xù)下降，可能要到2009年下半年才能好起來，所以單靠2009年下半年的銷量來確保全年銷量10％的增長(zhǎng)，是很難的。2009年的銷量肯定不會(huì)有高增長(zhǎng)，不太可能突破1000萬輛，但和2008年比，也不會(huì)有很大的落差，增長(zhǎng)幅度大約為4％～5％。

政府還可以做什么?

目前，我國(guó)汽車相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員為3000萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11％；2007年汽車產(chǎn)業(yè)本身提供的財(cái)政稅收超過2000億元，占整個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的4％；汽車產(chǎn)業(yè)本身的增加值占國(guó)家GDP的2.31％。汽車業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)決定了政府救市勢(shì)在必行。

專家表示，目前的振興規(guī)劃針對(duì)性強(qiáng)，在短時(shí)間能對(duì)拉動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)起到一定作用，不過，規(guī)劃力度比市場(chǎng)預(yù)期偏弱，“會(huì)讓一部分持幣待購(gòu)的需求釋放，但效果不會(huì)太顯著，還需要出臺(tái)其他配套政策”。

那么，2009年除了降低購(gòu)置稅外，我們還期待哪些具體的救市政策。

能否放寬車貸利率是繼降低汽車購(gòu)置稅后，行業(yè)內(nèi)討論的焦點(diǎn)問題之一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，一些汽車廠商為了刺激消費(fèi)，聯(lián)合汽車金融機(jī)構(gòu)推出了一些優(yōu)惠措施，比如降低首付比例和利率，甚至是零首付、零利率，但從實(shí)際情況來看，此舉并沒有得到消費(fèi)者的熱烈反應(yīng)。

有專家指出，世界范圍內(nèi)70％的汽車是貸款購(gòu)買的，而在中國(guó)，這個(gè)數(shù)字從2004年的16％下降到2008年的8％。國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)信貸平均利率目前是基準(zhǔn)利率的1.4倍，一些汽車金融機(jī)構(gòu)的利率更高，而目前房貸利率最低是基準(zhǔn)利率的0.7倍。貸款額相同時(shí)，汽車消費(fèi)信貸每月償還的利息比房貸利息高出一倍左右，這是我國(guó)汽車消費(fèi)貸款占購(gòu)車者比例滑坡的主要原因。

分析師賈新光提出，汽車金融信貸是支持2009年及今后車市增長(zhǎng)的重要支撐，如果我們的貸款購(gòu)車比例能提升到20％～30％，就能消除目前車市的低迷狀況。

汽車工業(yè)專家趙英教授則指出，2008年，汽車市場(chǎng)的低迷使多數(shù)經(jīng)銷商出現(xiàn)虧損，部分面臨資金鏈斷裂危險(xiǎn)。2009年。沿海城市的經(jīng)銷商虧損比例已增至50％左右。因此，2009年，車市亟待完善的救市方案還包括針對(duì)汽車企業(yè)層面的“開源”和“節(jié)流”：一方面，由金融機(jī)構(gòu)向汽車企業(yè)提供低息貸款或貼息貸款，為現(xiàn)金流告急的企業(yè)緊急“輸血”；另一方面，則通過提高汽車產(chǎn)品出口退稅，降低新車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅等稅收政策調(diào)整，來激勵(lì)汽車出口和消費(fèi)。

作為一線銷售商，北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)郭勇經(jīng)理提出，降低購(gòu)置稅固然是一大利好，但對(duì)于車主而言，最大的負(fù)擔(dān)并不在購(gòu)車環(huán)節(jié)，而在用車環(huán)節(jié)，“買得起，養(yǎng)不起”既是很多車主的共同感慨，也是很多欲購(gòu)車者望而卻步的主要原因。例如，上海、天津、重慶等城市一直有個(gè)名叫“通行費(fèi)”的收費(fèi)項(xiàng)目，以前這些城市的車主不僅要繳養(yǎng)路費(fèi)，還要繳通行費(fèi)，上海市收取的通行費(fèi)(150元／月)比養(yǎng)路費(fèi)(100元／月)還要高，燃油稅開征后，養(yǎng)路費(fèi)不繳了，通行費(fèi)還得照繳。另外，在許多城市還有進(jìn)城費(fèi)，上海市的進(jìn)城費(fèi)是30元／次，杭州市的是25元／次。一個(gè)車主，某年春節(jié)拜年，因要往返接送朋友，一天之內(nèi)開車進(jìn)出上海市5次，一共交了150元進(jìn)城費(fèi)。也就是說，“養(yǎng)車貴”是制約我國(guó)汽車消費(fèi)的一大瓶頸，要振興汽車產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)人們買車，更關(guān)鍵的是要把車主的養(yǎng)車成本降下來。

遲遲沒有買車的普通市民王充還建議，政府應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)城市道路環(huán)境。城市車輛越來越多，道路建設(shè)跟不上交通發(fā)展的壓力日益明顯。經(jīng)常堵車，市民寧愿采取公共交通方式出行。有的時(shí)候，城市里很多道路都是單行線，僅對(duì)公交汽車沒有影響，買車享受不到應(yīng)有的便利。所以，應(yīng)加快城市道路建設(shè)，為轎車進(jìn)入家庭創(chuàng)造較好的使用環(huán)境。