本報(bào)駐哈薩克斯坦、俄羅斯、韓國(guó)特派特約記者 陳志新 傅淶 詹德斌 本報(bào)記者 王 娜

哈薩克斯坦議會(huì)下院近日通過(guò)了一項(xiàng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的新法律草案，根據(jù)該法案，互聯(lián)網(wǎng)上的博客、論壇、聊天網(wǎng)絡(luò)、電子書庫(kù)或網(wǎng)上商城等統(tǒng)統(tǒng)擁有新聞媒體地位，必須對(duì)其所發(fā)布的言論承擔(dān)法律責(zé)任。法案還禁止在互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上發(fā)布未經(jīng)政府許可的集會(huì)或示威等活動(dòng)信息。哈官方認(rèn)為，此法案能夠遏制哈國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上色情、暴力盛行的現(xiàn)象，并有助于國(guó)家穩(wěn)定。但這項(xiàng)嚴(yán)格的法案也在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)外引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。

哈官方認(rèn)為可防動(dòng)亂

今年1月5日，哈薩克斯坦信息化和通訊署向議會(huì)提交了一項(xiàng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)使用問(wèn)題的法律修正案，建議加強(qiáng)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的管理。4月29日，該法律修正案在哈議會(huì)下院一讀全票通過(guò)。5月7日，議會(huì)下院專家小組對(duì)法案進(jìn)行了審議，從修正案中刪除了一項(xiàng)有關(guān)總檢察院有權(quán)自行關(guān)閉媒體的條款。該法案將于近期遞交議會(huì)下院進(jìn)行二讀審議。如該法案獲通過(guò)，將提交上院核準(zhǔn)，最后經(jīng)總統(tǒng)簽字后即可生效。

據(jù)路透社報(bào)道，哈薩克斯坦官方認(rèn)為，該法案能夠防止動(dòng)亂以及保護(hù)人民利益。報(bào)道援引哈副總檢察長(zhǎng)杜爾巴耶夫的話說(shuō)，“像法國(guó)、拉脫維亞、立陶宛和冰島這樣的富足國(guó)家也為發(fā)生大規(guī)模騷亂而震驚，你們也都記得最近在摩爾多瓦發(fā)生的事情（指4月初摩爾多瓦議會(huì)選舉后出現(xiàn)的暴力抗議活動(dòng)———編者注）”，杜爾巴耶夫認(rèn)為媒體能在引發(fā)騷亂方面起到關(guān)鍵作用，因此必須對(duì)媒體加以管制。

哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)支持管制互聯(lián)網(wǎng)的人士認(rèn)為，此舉是為了應(yīng)對(duì)哈互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈現(xiàn)在大約有15%的人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，而在2007年只有不到6%的城市居民使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)。有哈薩克斯坦人士稱，目前哈互聯(lián)網(wǎng)已成為五花八門言論的集散地，也是色情與暴力充斥的場(chǎng)所，已經(jīng)“到了必須進(jìn)行整治的時(shí)候”。

隨著哈互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)還成為哈反對(duì)派媒體及非政府組織宣傳自身主張、發(fā)表批評(píng)言論的主要載體。因此外界猜測(cè)，哈薩克斯坦對(duì)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)控制，也有避免發(fā)生顏色革命的考慮。哈議員梅伊拉姆·普什姆巴耶夫在7日議會(huì)專家小組的發(fā)言中指出，國(guó)家有責(zé)任維護(hù)社會(huì)和諧與政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全體人民的福祉，因此必須采取措施禁止利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的大眾傳媒宣揚(yáng)違背國(guó)家法律、損害國(guó)家與社會(huì)利益的言論。

國(guó)內(nèi)外輿論爭(zhēng)議激烈

該法案在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)外引起不小爭(zhēng)議。哈一些人權(quán)組織和媒體代表強(qiáng)烈反對(duì)該法案。他們認(rèn)為，此項(xiàng)法案將增強(qiáng)政府對(duì)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的控制力度，壓制言論自由，阻礙哈互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。一些西方媒體也將該法案解讀為哈政府收緊了對(duì)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體的管制。路透社稱，盡管哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)打擊很大，但由于該國(guó)對(duì)公眾抗議管理嚴(yán)格，目前該國(guó)只出現(xiàn)了一些小規(guī)模的抗議行為。美國(guó)之音中文網(wǎng)7日則直接指責(zé)哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫，稱其執(zhí)政已有18年，哈國(guó)內(nèi)對(duì)其批評(píng)聲音越來(lái)越多，因此，加強(qiáng)控制互聯(lián)網(wǎng)是納扎爾巴耶夫消除這些批評(píng)聲音的唯一手段。

此舉在鄰國(guó)俄羅斯也引起不小的反響。俄保護(hù)公開性基金會(huì)主席西蒙諾夫認(rèn)為，個(gè)人發(fā)表在博客、論壇或聊天網(wǎng)絡(luò)上的言論被視為大眾傳媒作品令人“無(wú)法理解”。在俄羅斯博客論壇上，有俄網(wǎng)友稱，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)可取，但限制言論自由不可取，與社會(huì)發(fā)展背道而馳。

很多國(guó)家都在監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)

目前，為維護(hù)國(guó)家利益，世界上許多國(guó)家都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施了或輕或重的管理措施。美國(guó)從上世紀(jì)80年代就開始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施監(jiān)控。在埃及，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的法令已有4部，涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信管理、電子簽名等。1994年，埃及專門成立內(nèi)政部下設(shè)的國(guó)家電腦與網(wǎng)絡(luò)犯罪司來(lái)打擊電腦和網(wǎng)絡(luò)犯罪。此外，通信部、內(nèi)閣信息與決策支持中心以及埃及軍方也參與對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。在一些埃及互聯(lián)網(wǎng)人士看來(lái)，涉及政治敏感問(wèn)題、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣、外交關(guān)系等內(nèi)容的話題，都不應(yīng)該讓網(wǎng)友隨便發(fā)表評(píng)論。

在希臘，雅典通訊社網(wǎng)站和雅典新聞網(wǎng)站沒(méi)有新聞跟帖或評(píng)論，任何網(wǎng)友如果想發(fā)表觀點(diǎn)，只能通過(guò)電子郵件、傳真或書信形式給網(wǎng)站編輯發(fā)信。

韓國(guó)則是世界上鮮有的實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國(guó)家。2004年3月修改公布的《公職選舉和防止選舉舞弊法》規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)媒體留言板上刊登意見(jiàn)時(shí)，必須首先確認(rèn)發(fā)帖人的姓名和身份證號(hào)碼是否一致才可以發(fā)帖。該法于2004年舉行第17屆韓國(guó)國(guó)會(huì)選舉時(shí)首次適用，不過(guò)，由于遭到信息人權(quán)團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)，直到2006年的地方選舉時(shí)才真正實(shí)施。▲