羅科 張瑾

拉奎拉，這個被地震破壞了的意大利小鎮(zhèn)。7月8日至10日，北半球的8個富國舉行了“清談”聚會。

開會當(dāng)天，八國集團（G8）峰會在延遲71個多小時后才姍姍舉行，而具體會談時間也隨意壓縮為近一個小時。足見對話具備“爐邊閑談”的非正式性。

G8的無奈

本起源于美國、歐洲和日本主宰世界經(jīng)濟之時的G8峰會，在全球爆發(fā)金融危機后，其作為辯論全球經(jīng)濟的關(guān)鍵論壇地位已經(jīng)下降，已被對手20國峰會（G20）奪走。

中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所所長助理何帆說，現(xiàn)在G20峰會是一個更好的平臺，代表性更強，因為它既有發(fā)達國家又有發(fā)展中國家，既有能源出口國又有能源進口國，各大洲基本上都有代表。

迫于新興經(jīng)濟國家在全球經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中的比重上升，G8峰會也漸由原本是發(fā)達國家協(xié)調(diào)內(nèi)部利益的俱樂部，轉(zhuǎn)型為發(fā)達國家進行內(nèi)部磋商以及與新興國家對話的平臺。

但這使得G8峰會很大程度上已成為G20峰會的預(yù)備會議。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢分析室主任倪建軍說，G8峰會的實質(zhì)意義有多大，需要到G20會議上進一步確認。

唯一還能與G20會議作區(qū)別的是，G8峰會討論的議題更為廣泛。除應(yīng)對金融危機問題外，八國集團領(lǐng)導(dǎo)人還將和與會的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人就氣候變化、援助不發(fā)達國家以及地區(qū)熱點問題進行磋商。

但7月8日，八國領(lǐng)導(dǎo)人制作的公報讓世界解讀者感到冗長寬泛之外，鮮有實質(zhì)內(nèi)容。

意大利總理貝盧斯科尼為顯示東道主的道德高地，有意將氣候變化、糧食安全和援助非洲列為盛會的主題。但國際輿論認為這些議題由非政府組織主持更為合適。

“拉奎拉的峰會表明，八國集團的形式將不再足夠。”德國總理默克爾表示。德國外交政策協(xié)會隨后補充，八國集團應(yīng)當(dāng)就此作出結(jié)構(gòu)性改革。

“共識”下的分歧

貝盧斯科尼希望借助此次峰會能制定穩(wěn)定全球金融市場的規(guī)則。

峰會前夕，美歐公布了最新的糟糕就業(yè)數(shù)據(jù)，但在這個需要信心和方向的時刻，G8峰會并沒有像上次G20倫敦峰會那樣就未來各國將采取的具體刺激經(jīng)濟政策以及規(guī)模作出表述。

G8聲明既提出各國可以“分別地”或者“集體地”采取必要措施來使得全球經(jīng)濟回復(fù)到強勁軌道;但又同意需要準備必要的退出策略，以在復(fù)蘇態(tài)勢確定后收回當(dāng)前為應(yīng)對危機所采取的非常規(guī)政策措施。

這種以“共識”之形傳達“分歧”之實，顯示以德國為首的部分西歐國家和美、日、英等國在財政失衡以及經(jīng)濟刺激計劃“退出策略”的問題上未能在峰會期間彌合分歧。

在本次峰會上，以德國總理默克爾為代表的“刺激政策慎行派”，與美國奧巴馬政府繼續(xù)大力刺激經(jīng)濟的主張產(chǎn)生碰撞。

早在2008年2月，德國就曾拒絕過美國要求出臺經(jīng)濟刺激方案的提議。今年6月，默克爾在發(fā)表的一份聲明中警告歐洲央行提供了過度的貨幣支持，認為需要制定“可靠而可信”的退出策略。

MNI亞洲區(qū)總編約翰·卡特說：“德國比任何一個國家都擔(dān)心通脹。他們認為上世紀30年代魏瑪共和國時期出現(xiàn)的超高通脹正是導(dǎo)致希特勒掌權(quán)的主要原因之一?！?/p>

但峰會上更多的聲音是支持持續(xù)刺激經(jīng)濟?！叭蚪?jīng)濟仍存在不容忽視的警惕信號，G8應(yīng)該是對全球經(jīng)濟持續(xù)威脅的又一次警醒?！庇紫嗖祭蕪娬{(diào)。為形成八國領(lǐng)導(dǎo)人共識，世界銀行行長佐利克向G8領(lǐng)導(dǎo)人表示，現(xiàn)在還不是富裕國家開始取消經(jīng)濟刺激的時候。這種做法可能給發(fā)展中國家?guī)頌?zāi)難性后果。

但具體的共識如何，留給了9月的G20會議。

反貿(mào)易保護主義“乏術(shù)”

“G8峰會對中國來說并不重要。中國也沒有興趣變成七國集團或者八國集團正式的成員?！焙畏f。

但在國內(nèi)經(jīng)濟需求端堵塞、產(chǎn)能過剩居高不下，而結(jié)構(gòu)調(diào)整又“遠水”難解“近渴”的情勢下，中國擴大消費目前主要還得指望G8的國民。經(jīng)濟學(xué)人智庫的數(shù)據(jù)顯示，去年G8私人消費總和為14萬億美元，比中國、印度、巴西和墨西哥之和多出7倍。

也許正是出于某種可以理解的原因，中國外交部副部長何亞非7月5日出人意料地宣稱，創(chuàng)立超主權(quán)國際儲備貨幣目前只是學(xué)術(shù)界的討論，不是中國政府的立場。

“這相當(dāng)于對中國人民銀行行長周小川的觀點作了官方否定?！庇嘘P(guān)部委一位人士表示，中國的決策層認為，超主權(quán)儲備貨幣的提議可操作性不強，反而會過早引起歐美的反彈。

似乎可作印證的是，何亞非代表中方在明確承認美元是當(dāng)今主要的國際結(jié)算和儲備貨幣的同時，不忘要求美國政府有責(zé)任保持美元的穩(wěn)定。

國際人士分析，此番表態(tài)背后，是中國在推動國際貨幣體系發(fā)生激烈變革前，考慮到手中2萬億美元外匯儲備的出路，并避免給全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程和中國出口帶來的影響。

在G8峰會召開前的4月，中國商務(wù)部副部長易小準會見G8峰會協(xié)調(diào)人詹皮埃羅·馬索洛時即表示，希望G8峰會發(fā)出反對貿(mào)易保護主義的明確信息。中國國家主席胡錦濤7月到達意大利后再次強調(diào)，中國反對任何形式的保護主義，堅持通過磋商和對話妥善解決雙方貿(mào)易摩擦和分歧。

但不幸的是，隨著美國失業(yè)率6月份再創(chuàng)新高，美國盛行就業(yè)保護主義。結(jié)果，7月9日，八國集團峰會系列會議之一的貿(mào)易問題專題會議未能就如何反對貿(mào)易保護主義拿出具體方案?！癎5”攻勢

從2003年起，隨著發(fā)展中國家代表參加G8峰會，八大工業(yè)富國與其他國家協(xié)商的籌碼，及對國際大局的影響力開始減少。

《洛杉磯時報》7月9日稱，胡錦濤在最后一刻退出G8峰會，立即給峰會留下一個大大的凹痕。胡錦濤給會議桌留下的空位特別惹眼，雖然中國并不是G8工業(yè)國成員。

中國人民大學(xué)教授金燦榮說，與往年相比，今年G8面臨發(fā)展中國家更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對氣候變化以及減排問題一直是個發(fā)達國家與新興國家的利益角斗場。目前，《京都議定書》馬上到期，2012年開始在氣候問題上全球該怎么行動，這已是迫在眉睫的問題。

G8峰會東道主意大利在會前也信誓旦旦表示，要努力使這一峰會成為應(yīng)對氣候變化之路上的里程碑。

就減排問題，在與G8對話前，中國、印度、巴西、墨西哥及南非五國（G5），先行會商并發(fā)表了聯(lián)合聲明，要求G8負起責(zé)任及履行承諾，包括：以GDP的0.5%協(xié)助發(fā)展中國家應(yīng)付氣候問題，和將GDP的0.7%用于援助后進國家。以1990年排放量為基準，在2050年前減排80%～95%，并訂立中期目標，在2020年前減排25%～40%。

但八國領(lǐng)導(dǎo)人的共同聲明接近一紙空文：“八國將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架條約》其他成員國共同努力，實現(xiàn)2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半?！逼鋬?nèi)容全無明確的減排基準年份、發(fā)達國的責(zé)任、中期目標及行動計劃。

八國峰會對氣候問題只談長期不談中期的避重就輕，又將達成新氣候協(xié)議的問題留給了年底的哥本哈根全球氣候變化大會。

倪建軍說，目前，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體已經(jīng)具有了國際體系中前所未有的實力，但是現(xiàn)行的國際機制還沒有充分地體現(xiàn)這種深刻的調(diào)整。發(fā)達國家與新興大國之間、南北之間的這種機制仍然處于磨合和轉(zhuǎn)移之中，最終形成一種開放的、平衡的、靈活的國際機制仍然有較長時間的博弈。

編輯 王何畏 美編 青年

中國國家主席胡錦濤的提前回國，頓時讓本屆G8峰會黯淡了下來。