張　建　楊　武

民生問題是衡量落實科學發(fā)展觀的重要尺度，是構建社會主義和諧社會的根本要求。近年來，開陽縣人民檢察院堅持以人為本，執(zhí)法為民，司法公正，把維護好人民權益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民最關心、最現(xiàn)實的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務作出了積極貢獻。

2002年以來，開陽縣檢察院先后被高檢院授予“全國先進基層檢察院”、“全國基層檢察院規(guī)范化建設示范院”、“文明接待室”、“文明接待示范窗口”、“一級規(guī)范化檢察室”等國家級榮譽10余項（次）；榮獲“全省精神文明先進單位”、“全省先進基層檢察院”、“兩房建設”先進集體、“五好檢察院”等省級榮譽15余項（次）；被高檢院榮記集體一等功一次、貴州省檢察院榮記集體二等功一次等。

開陽縣檢察院著力保障和改善民生、提升法律監(jiān)督公信度的主要措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，把握法律監(jiān)督主線，加強執(zhí)法理念教育。

開陽縣檢查院黨組緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，率領全院干警正確履行檢察職能，有效保障和改善民生，不斷提升人民群眾和社會各界對檢察工作的公信度。一是深化對全體干警的執(zhí)法理念教育；二是懷著對人民群眾深厚的情感，進一步轉變執(zhí)法作風；三是爭取法律效果和社會效果的統(tǒng)一，不就案論案、機械執(zhí)法。2008年，開陽縣檢察院自偵部門已立案偵查9件10人，均是5萬元以上大案，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失300余萬元，批準逮捕224人，提起公訴156人；四是在貼近民生服務民生工作中，加強民行檢察工作。去年以來，開陽縣檢察院受理各類民事、行政申訴案16件，和去年同期相比持平（不包括市院交辦），立案12件，比去年增加17％，建議提請抗訴5件，與去年持平，提請抗訴3件，比去年增長50％，督促起訴案件20件，是去年同期的20倍，為國家、集體挽回經(jīng)濟損失80余萬元。

其次，深挖民生領域職務犯罪，跟蹤服務注重系統(tǒng)預防。

一是密切關注群眾反映的熱點問題，以案件的突破和深挖取信于民。例如2008年4月，開陽縣檢察院積極查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪，立案查處發(fā)生在國土部門的危害土地資源案件5件5人，專項工作初見成效；二是多關注新農(nóng)村建設進程中的職務犯罪線索。比如城市化進程中的小城鎮(zhèn)保險領域、新農(nóng)村建設中的村官犯罪、動遷安置房小區(qū)的物業(yè)管理領域等，這些領域都涉及群眾的切身利益，關系最基本的民生問題；三是注重民生領域的系統(tǒng)預防，跟蹤服務，從根本上保障民生。如把預防職務犯罪工作全面鋪開到全縣各行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體，并納入年度目標考核；四是貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，嚴格區(qū)別對待。開陽縣檢察院按照高檢院下發(fā)的《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》，結合本地區(qū)執(zhí)法工作實際，制定了《輕微案件刑事和解制度》等14項工作制度，在檢察辦案環(huán)節(jié)建立社會矛盾糾紛調(diào)處機制，并與公安、法院經(jīng)常性召開聯(lián)席會議，更好地理解和把握政策界限和落實標準。

再次，落實便民利民措施，方便群眾訴求，促進社會和諧。

訴訟程序制度是方便群眾訴求的根本環(huán)節(jié)，開陽縣檢察院對控告、舉報、申訴、立案、偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督、審判監(jiān)督工作中的制度進行認真梳理，為方便群眾訴求提供制度保證。一是在堅持來信來訪案件線索統(tǒng)一受理，進一步解決群眾告狀難的問題；二是健全控申、民行帶案下訪、巡訪回訪制度，方便群眾訴求。充分發(fā)揮人民檢察的前沿陣地作用，暢通與人民群眾溝通、調(diào)解矛盾的聯(lián)系渠道。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布和案件情況，解決群眾訴求，把矛盾化解在當?shù)?；三是完善司法救助制度，彰顯司法人文關懷；四是健全完善群體訪、告急訪、老上訪、纏訪纏訴案件的處置預案機制，使各類矛盾糾紛迅速得到解決；五是加強對群眾訴求指導，進一步完善訴求預知、訴求風險提示制度，使群眾不因缺乏法律知識反映問題捕風捉影，增加司法成本。2008年，開陽縣檢察院共接待人民群眾來信來訪件62件（次），均在7日內(nèi)報批分流，處理率100%；通過加強內(nèi)外聯(lián)系，辦理涉檢上訪案件3件，其他兩訪一戶案件1件，受理刑事申訴案件5件，切實維護了人民群眾的合法權益。（作者單位：開陽縣檢察院）