亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中國(guó)新聞出版體制改革慢跑向前

        2009-05-04 10:15:24周政華
        中國(guó)新聞周刊 2009年15期
        關(guān)鍵詞:改革

        周政華

        民營(yíng)資本將被吸納參與出版行業(yè)融資,這被視為此次新聞出版業(yè)改革的最大突破之一

        市場(chǎng)化改革在中國(guó)推進(jìn)30年之后,開(kāi)始觸及較為敏感的新聞出版業(yè)。

        中國(guó)政府現(xiàn)在決心全面推動(dòng)出版單位改制和上市融資。國(guó)家新聞出版總署4月6日公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))中,勾畫(huà)了改革的路線圖和時(shí)間表。

        新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰4月17日在中央電視臺(tái)公開(kāi)表示,民營(yíng)資本將被吸納參與出版行業(yè)融資。柳斌杰此前也曾在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)過(guò)這一主張,這也被視為此次出版業(yè)改革的最大突破之一。

        出版業(yè)改革先行

        由于內(nèi)部爭(zhēng)議和對(duì)市場(chǎng)疑慮,直到2007年,新聞出版業(yè)改革路徑終于進(jìn)一步清晰。

        這源于此前遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰镜某晒D(zhuǎn)制。2007年12月21日,遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏虾=灰姿鶔炫疲状螌?shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)與編輯業(yè)務(wù)的整體上市。

        此后,“遼寧出版”實(shí)施了一系列擴(kuò)張行為,除吸收注入了集團(tuán)旗下尚未上市的其余四家出版社外,還通過(guò)資本合作的方式,與多家知名民營(yíng)出版工作室進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

        指導(dǎo)意見(jiàn)事實(shí)上是對(duì)“遼寧出版”改革經(jīng)驗(yàn)的肯定,并試圖向全國(guó)推廣。

        2008年,中國(guó)國(guó)內(nèi)出版?zhèn)髅叫袠I(yè)產(chǎn)值達(dá)到8500億元,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱之一的汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模相當(dāng)。但柳斌杰在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示,與國(guó)外相比,中國(guó)新聞出版業(yè)占GDP比重仍然太低,與發(fā)展要求不相稱。

        此次指導(dǎo)意見(jiàn)也提出了出版業(yè)改革的量化指標(biāo),即在3到5年內(nèi),培育出六七家資產(chǎn)超過(guò)百億、銷售超過(guò)百億的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。目前,國(guó)內(nèi)只有江蘇鳳凰出版集團(tuán)達(dá)到這一規(guī)模。

        在未來(lái)國(guó)內(nèi)出版社整合過(guò)程中,大型中央部門和單位的新聞出版單位將成為整合主體。指導(dǎo)意見(jiàn)明確表示,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本特別是國(guó)有大型企業(yè)參與出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的股份制改造。

        對(duì)于具體如何放開(kāi)出版領(lǐng)域非公有資本準(zhǔn)入,以及打破出版資源的傳統(tǒng)配置方式等,政府依然態(tài)度謹(jǐn)慎。指導(dǎo)意見(jiàn)在對(duì)于非公有資本進(jìn)入出版領(lǐng)域,預(yù)留較大的彈性空間,指導(dǎo)意見(jiàn)稱要“積極探索非公有出版工作室參與出版的通道問(wèn)題”,鼓勵(lì)國(guó)有出版企業(yè)與非公有出版工作室進(jìn)行資本、項(xiàng)目等多種方式的合作。

        事實(shí)上,出版業(yè)改革從屬于當(dāng)下正在進(jìn)行的事業(yè)單位改革的一部分。在中國(guó),事業(yè)單位是一個(gè)龐大的體系,數(shù)量超過(guò)130萬(wàn),從業(yè)者2900多萬(wàn),其經(jīng)費(fèi)支出占政府財(cái)政支出的30%以上。

        與醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位的改革類似,出版業(yè)的改革也是始于公司化改制和對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放。早在2003年,決策部門已經(jīng)形成共識(shí),新聞出版企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的整體上市,以體現(xiàn)行業(yè)的完整性、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、減少關(guān)聯(lián)交易。

        改革最早發(fā)軔于2004年。當(dāng)年4月5日,國(guó)家新聞出版總署決定開(kāi)始進(jìn)行出版體制改革,除人民出版社以外的所有出版社都將轉(zhuǎn)型為經(jīng)營(yíng)型企業(yè)單位。同年,北京、上海、重慶等地的21家新聞出版企事業(yè)單位列入首批體制改革試點(diǎn)單位。

        在此期間,民營(yíng)資本也得以壯大。據(jù)國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)計(jì),2007年,全國(guó)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)中93.6%為民營(yíng)。而據(jù)中國(guó)出版科學(xué)研究所測(cè)算,在教輔、少兒、經(jīng)管等暢銷圖書(shū)市場(chǎng),民營(yíng)出版的市場(chǎng)份額分別達(dá)到了50%至90%。

        截至2008年底,國(guó)內(nèi)陸續(xù)組建了23個(gè)出版企業(yè)集團(tuán)公司,其中上市公司已達(dá)11家,凈融資達(dá)240多億元。

        這次新聞出版總署的指導(dǎo)意見(jiàn)要求,除人民出版社、盲文出版社、少數(shù)民族語(yǔ)言出版社等公益性出版機(jī)構(gòu)外,所有經(jīng)營(yíng)性出版單位,要在2010年底前完成轉(zhuǎn)制改企;政府將通過(guò)財(cái)政、稅收優(yōu)惠,放開(kāi)出版資源配置等多種形式,鼓勵(lì)出版企業(yè)聯(lián)合重組、上市融資。

        不過(guò),意見(jiàn)沒(méi)有涉及敏感度更高的新聞體制改革。中國(guó)青年政治學(xué)院新聞傳播系主任展江對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,未來(lái)中國(guó)新聞出版體制改革,預(yù)料將采取漸進(jìn)式路徑。

        投資傳媒仍有風(fēng)險(xiǎn)

        社會(huì)關(guān)注度更高的新聞體制改革,指導(dǎo)意見(jiàn)較少提及。

        指導(dǎo)意見(jiàn)稱,“研究制定公益性報(bào)刊基本標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)公布公益性報(bào)刊名單”,但對(duì)經(jīng)營(yíng)性報(bào)刊、官方骨干網(wǎng)站的改革路徑、時(shí)間表,則未提及。

        此前,2007年10月,柳斌杰在“十七大”期間接受媒體采訪時(shí)曾公開(kāi)表示,中國(guó)政府將支持地方出版機(jī)構(gòu)、報(bào)業(yè)企業(yè)和官方骨干網(wǎng)站整體上市。當(dāng)時(shí),南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、湖北日?qǐng)?bào)集團(tuán)和寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)均醞釀上市,但最后由于主管部門對(duì)于上市之后能否平衡資本市場(chǎng)與新聞媒體管理的關(guān)系,看法存在分歧,上述集團(tuán)上市計(jì)劃均未實(shí)現(xiàn)。

        目前國(guó)內(nèi)一些成功市場(chǎng)化運(yùn)作的媒體背后,大都有社會(huì)資本參與融資。譬如,復(fù)星實(shí)業(yè)投資《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《東方早報(bào)》《每日新報(bào)》等;北大青鳥(niǎo)投資《京華時(shí)報(bào)》;三聯(lián)集團(tuán)投資《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》;《成都商報(bào)》和《每日經(jīng)濟(jì)新聞》都有博瑞集團(tuán)的投資背景等。

        社會(huì)資本投資媒體,一方面源于媒體自身有資金需求,由IMI市場(chǎng)研究所主持的調(diào)研顯示,目前中國(guó)媒體資金緊缺的機(jī)構(gòu)高達(dá)82%;另一方面,社會(huì)資本乃是看中其背后巨大的廣告市場(chǎng)。據(jù)CTR市場(chǎng)研究最新的年度廣告監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,2008年中國(guó)廣告市場(chǎng)總投放量達(dá)到4413億元人民幣。

        但是,由于中國(guó)媒體屬于事業(yè)法人,而非企業(yè)法人工商注冊(cè),因此,社會(huì)資本投資時(shí),一般采用成立合資公司的形式,參與廣告代理、印刷、發(fā)行等方式,核心的采編部門仍屬禁區(qū)。比如,2003年,北大青鳥(niǎo)投資《京華時(shí)報(bào)》,只能和《京華時(shí)報(bào)》合組京華文化傳播公司,共同經(jīng)營(yíng)《京華時(shí)報(bào)》的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)。

        “投資媒體仍面臨較大政策風(fēng)險(xiǎn)?!蓖吨屑瘓F(tuán)傳媒分析師朱一璞對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,目前國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資投向媒體主要集中在消費(fèi)、服務(wù)和時(shí)尚類媒體,較少涉及政策風(fēng)險(xiǎn)較高的時(shí)政媒體。而據(jù)投中集團(tuán)近年的行業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),近三年國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資投向媒體的案例數(shù)量均在個(gè)位數(shù)徘徊。

        新聞出版體制改革“路線圖”

        一、推進(jìn)公益性新聞出版單位體制改革,構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系。

        二、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)型新聞出版單位轉(zhuǎn)制,重塑市場(chǎng)主體。

        三、推進(jìn)聯(lián)合重組,加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者。

        四、引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展,發(fā)展新興出版生產(chǎn)力。

        五、擴(kuò)大對(duì)外交流,積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型出版?zhèn)髅狡髽I(yè),打造具有重要影響力的國(guó)際出版版權(quán)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)采取獨(dú)資、合資、合作等形式,到境外興辦報(bào)紙、期刊、出版社、印刷廠等實(shí)體,拓展國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)市場(chǎng)。

        猜你喜歡
        改革
        不是改革的改革
        改革之路
        金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
        個(gè)稅改革,你的稅后收入會(huì)增加嗎
        改革備忘
        改革備忘
        改革備忘
        改革備忘
        改革備忘
        改革備忘
        改革備忘
        蜜桃视频一区二区在线观看| 亚洲AV秘 片一区二区三区| 久久精品av一区二区免费| 久久婷婷综合激情五月| 日韩人妻无码一区二区三区久久| 亚洲欧洲精品成人久久曰影片| 日本熟妇hd8ex视频| 色婷婷一区二区三区久久亚洲| 内射人妻无套中出无码| 欧美性狂猛xxxxx深喉| 一区二区视频观看在线| 中文字幕手机在线精品| 国产一二三四2021精字窝| 日韩电影一区二区三区| 国产一起色一起爱| 毛片成人18毛片免费看| 亚洲欧洲国产成人综合在线| 精品国产制服丝袜高跟| 一区二区三区在线视频免费观看| 久久日本视频在线观看| 寂寞少妇做spa按摩无码| 国内精品视频一区二区三区| 99久久无色码中文字幕鲁信| 美女人妻中出日本人妻| 国产又色又爽又刺激在线播放| 久久久久成人亚洲综合精品| 国产成年女人特黄特色毛片免| 亚洲中文久久精品字幕| 伊人久久大香线蕉av一区| 亚洲韩国在线| 中文字幕人妻精品一区| 欧美xxxx做受欧美| 国产在线手机视频| 日本免费a一区二区三区| 无码熟妇人妻av在线网站| 国产成人综合在线视频| 国产高清天干天天视频| 中文字幕亚洲综合久久综合| 天堂无码人妻精品av一区| 免费无码中文字幕A级毛片| av在线播放一区二区免费|