本刊訊（記者黃 荔）處理好城市廢棄物，是全世界大城市面臨的共性問題。6月25日上午，北京市全面推進(jìn)生活垃圾處理和循環(huán)利用工作大會(huì)召開，動(dòng)員部署今后幾年北京市垃圾處理和循環(huán)利用工作。市委副書記、市長郭金龍出席會(huì)議并講話。

會(huì)上，市市政市容委主任陳永首先作了《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理和循環(huán)利用工作的報(bào)告》。郭金龍市長與垃圾處理和循環(huán)利用折子工程涉及的區(qū)縣和部門簽訂了責(zé)任書，有關(guān)區(qū)縣和部門負(fù)責(zé)人發(fā)了言。

郭金龍?jiān)谥v話中指出，北京市全面推進(jìn)生活垃圾處理和循環(huán)利用，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的必然要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)，為新中國成立60周年?duì)I造良好的市容環(huán)境，具有十分重要的意義。各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)北京市生活垃圾處理和循環(huán)利用工作邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)首都人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

生活垃圾處理和循環(huán)利用的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化。郭金龍市長強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，著力提高生活垃圾處理和循環(huán)利用水平。各區(qū)縣、各部門要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾處理和循環(huán)利用體系：一是積極探索推進(jìn)生活垃圾分類處理，進(jìn)一步完善垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理和資源回收利用體系，積極開展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，做好垃圾就地處理和資源化利用工作，不斷完善垃圾分類減量相關(guān)政策措施，努力形成全社會(huì)共同參與的良好局面；二是加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，把遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，積極建設(shè)、改造、升級(jí)各類設(shè)施，解決垃圾處理結(jié)構(gòu)不合理、消納能力不足等問題；三是進(jìn)一步明確工作分工和責(zé)任，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)與配合，推動(dòng)生活垃圾處理和循環(huán)利用各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為做好生活垃圾處理和循環(huán)利用工作提供保障。要按照全市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，不斷健全和創(chuàng)新垃圾管理體制；要進(jìn)一步深化垃圾運(yùn)行機(jī)制改革，建立高效運(yùn)行管理體系；要結(jié)合實(shí)施科技北京行動(dòng)計(jì)劃，加大科技創(chuàng)新力度，增強(qiáng)生活垃圾處理和循環(huán)利用工作的科技含量，切實(shí)提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，以首都繁榮、文明、和諧、宜居的優(yōu)異成績，迎接新中國成立60周年。

會(huì)議由副市長黃衛(wèi)主持。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢組長龍新南、北京市副市長夏占義等出席會(huì)議。

經(jīng)驗(yàn)與交流

崇文區(qū)：建立長效城市管理機(jī)制

崇文區(qū)建立長效城市管理機(jī)制的做法被專家稱為“崇文模式”。這一模式在垃圾分類和回收利用方面成效顯著，全區(qū)共有150個(gè)單位和小區(qū)、22萬余人口實(shí)現(xiàn)垃圾分類并通過驗(yàn)收，覆蓋率達(dá)59.6%，提前并超額完成市政府下達(dá)的50%的目標(biāo)。在全市垃圾總量年增8%的情況下，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)垃圾總量的逐年遞減，垃圾減量工作連續(xù)兩年排在全市第一。其主要做法是：第一，區(qū)委、區(qū)政府高度重視垃圾分類和回收利用工作，將其作為全區(qū)發(fā)展建設(shè)的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，將垃圾的回收利用，成為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要高度重視，抓緊抓好。第二，充分發(fā)揮居民主體作用，提高全民垃圾分類意識(shí)，營造全社會(huì)廣泛參與的良好局面，以中小學(xué)垃圾分類為切入點(diǎn)，于2005年在全市首創(chuàng)垃圾分類進(jìn)校園的“小手拉大手”活動(dòng)，目前全區(qū)已有22所小學(xué)和2所中學(xué)實(shí)現(xiàn)垃圾分類，覆蓋教職工和學(xué)生2萬余人。第三，特別注重管理上水平。成立了由主管區(qū)長任組長，城管委等相關(guān)部門組成的再生資源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)，為推動(dòng)垃圾回收工作夯實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)在全區(qū)7個(gè)街道辦事處設(shè)立了72個(gè)正規(guī)回收站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；另外，對(duì)轄區(qū)餐飲企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，將餐廚垃圾管理納入全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)體系。依托綜合執(zhí)法機(jī)制，推行強(qiáng)力執(zhí)法。第四，以技術(shù)為先導(dǎo)，走科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的新路。對(duì)垃圾收運(yùn)車進(jìn)行了技術(shù)革新；另外，在轄區(qū)內(nèi)正在建設(shè)日處理30噸餐廚垃圾的資源化處理系統(tǒng)，同時(shí)還兼具融雪等多種功能，在垃圾就地處理上邁出了重要一步。

朝陽區(qū)：加快建設(shè)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

朝陽區(qū)的垃圾處理設(shè)施經(jīng)歷了從無到有、處理方式從無序到逐漸規(guī)范的過程。2002年，朝陽區(qū)投資6.3億元，搬遷了高安屯村，建立了高安屯垃圾無害化處理中心，先后建成了高安屯衛(wèi)生填埋場、生活垃圾焚燒廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，垃圾綜合處理消納工作全面展開。2008年，由于填埋場長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原有的控制系統(tǒng)不能有效阻斷氣味外泄。針對(duì)這種情況，通過采取將垃圾堆體進(jìn)行膜覆蓋、完善氣體收集利用系統(tǒng)、減少滲瀝液積存、建立藥劑除臭系統(tǒng)等一系列有針對(duì)性的措施，有效控制了異味外漏問題。與此同時(shí)，積極采取治本措施，大力推行垃圾分類收集，加快垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾填埋減量化。通過開展垃圾填埋場氣味治理工作，當(dāng)前，在高安屯地區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，具備了一定的條件和優(yōu)勢。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，將以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為原則，以可持續(xù)發(fā)展為方向，以保障環(huán)境安全為前提，以垃圾處理減量化、資源化、無害化為宗旨，通過科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、能力充足的生活垃圾處理體系和職責(zé)完善的管理體系。到2012年，將力爭實(shí)現(xiàn)朝陽區(qū)生活垃圾全部在區(qū)內(nèi)消納和原生垃圾零填埋，通過采用綜合處理技術(shù)，使生活垃圾全部得到有效處理，基本做到園區(qū)資源共享、設(shè)施共建、物質(zhì)和能量良性循環(huán)。通過不斷發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、能力充足的固體廢棄物處理處置基地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排示范基地，青少年環(huán)保教育基地，最終把園區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。

北京市公園管理中心：實(shí)現(xiàn)市屬公園垃圾“零廢棄”

北京的公園垃圾主要分為綠化垃圾、游客遺棄垃圾、餐廚垃圾三大類。全市公園每年產(chǎn)生的垃圾的總量數(shù)目約占全市垃圾清運(yùn)量的10%。當(dāng)前公園的絕大部分垃圾仍是直接送入北京市政生活垃圾處理系統(tǒng)，從全社會(huì)資源循環(huán)利用的高度看，強(qiáng)化了北京城市的資源約束，增加了市政垃圾處理的壓力和成本。《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾工作的意見》出臺(tái)，公園管理中心轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持垃圾處理“減量化、資源化、無害化”原則，力爭2010年實(shí)現(xiàn)市屬公園垃圾“零廢棄”。現(xiàn)已完成了北京市屬公園垃圾處理“零廢棄”項(xiàng)目的可行性調(diào)查研究，計(jì)劃首先在12個(gè)公園管理中心直管的單位中實(shí)現(xiàn)垃圾處理的封閉循環(huán)。計(jì)劃在天壇公園、北京植物園設(shè)置2座綠化垃圾處理廠，集中處置各公園產(chǎn)生的綠化垃圾；在頤和園等10個(gè)公園建立游客及餐廚垃圾分級(jí)分類處理系統(tǒng)，處置產(chǎn)生的餐廚垃圾并對(duì)游客遺棄垃圾進(jìn)行細(xì)致的人工分揀。最大限度地實(shí)現(xiàn)資源回收，大幅度縮減數(shù)量，達(dá)到公園垃圾“自我產(chǎn)生、循環(huán)消化”的“零廢棄”目標(biāo)。同時(shí)，為完成試點(diǎn)任務(wù)，把這項(xiàng)工作納入公園日常管理計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，擬成立一支90人的專業(yè)化垃圾處理隊(duì)伍，引進(jìn)一批先進(jìn)的處理設(shè)備，在技術(shù)管理等方面創(chuàng)新機(jī)制，確保垃圾資源循環(huán)利用的長效性。

（責(zé)任編輯：黃荔）