摘要：政府獵頭現(xiàn)象頻繁發(fā)生。通過(guò)總結(jié)和歸納基本流程，結(jié)合中小型服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)層面和經(jīng)營(yíng)范圍，探討了參與政府獵頭的可能性和現(xiàn)實(shí)性，提出了中小企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)理念、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，積極承接政府訂單的主要路徑和模式。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 獵頭 政府獵頭 基本路徑

0 引言

近年來(lái)，中國(guó)大陸的政府獵頭行動(dòng)頻繁出現(xiàn)。2003——2008年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組織103個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行高管職位的公開招聘，許多中外獵頭公司參與其中；湖北省、黑龍江省、浙江省等省份，先后宣布了政府獵頭計(jì)劃：深圳、蘇州、重慶等地方政府，明確提出邀請(qǐng)海內(nèi)外獵頭公司參與高級(jí)公務(wù)員、直屬企業(yè)高級(jí)經(jīng)理的招募工作；等等。

政府獵頭隸屬于人力資源服務(wù)行業(yè)，系指以政府為主體，依照國(guó)家人才戰(zhàn)略的部署和要求，委托專業(yè)的獵頭公司，搜尋、甄別和吸納高級(jí)人才的實(shí)踐過(guò)程。它的典型特征有：政府委托并付費(fèi)：公開發(fā)布招募信息；多個(gè)企業(yè)協(xié)同完成獵頭方案；基本形成完整的經(jīng)營(yíng)鏈；涉及多行業(yè)多領(lǐng)域；等等。中國(guó)的獵頭公司實(shí)力參差不齊，市場(chǎng)體系發(fā)育尚不健全，行業(yè)管理體制處于缺位狀況。但是，市場(chǎng)化的政府獵頭行動(dòng)，畢竟為中小型人力資源服務(wù)企業(yè)提供了新的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)范圍和利潤(rùn)生長(zhǎng)點(diǎn)。

1 政府獵頭的基本流程

政府獵頭的基本流程可以劃分為以下六個(gè)階段：

1.1 擬定計(jì)劃階段。包括確定招錄崗位、入圍名額、報(bào)名時(shí)間、基本條件、考核程序、面試及測(cè)試等。政府部門自行或委托獵頭公司在權(quán)威媒體或者指定媒體上，公布招錄方案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

1.2 委托或授權(quán)階段。政府與獵頭公司簽訂委托或授權(quán)合同，商定委托的時(shí)間、價(jià)格和付款方式等。經(jīng)第三方公證后，政府支付獵頭訂金，合同正式生效。

1.3 基本審核階段。根據(jù)獵頭公司提供的搜尋名單和候選人資料，進(jìn)行資格復(fù)查、體質(zhì)檢查、背景調(diào)查、學(xué)歷審核、從業(yè)經(jīng)歷驗(yàn)證等。審核完畢后，確定入圍名單合格者，須發(fā)出書面通知或在媒體上公布。

1.4 綜合測(cè)試階段。政府組織專家或者委托獵頭公司進(jìn)行綜合測(cè)試，如筆試、人機(jī)對(duì)話(如測(cè)謊儀)、結(jié)構(gòu)化面試、領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)試、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等。重點(diǎn)是進(jìn)行人職匹配測(cè)評(píng)。依據(jù)綜合評(píng)分，列出候選人的入選名單和排名順序。

1.5 試用考察階段。如是單一候選人勝出，即進(jìn)入為期三個(gè)月以上的試用期；如是多人同時(shí)試用，則在試用期滿后，最終確定勝出人選。試用期滿，政府部門和獵頭公司應(yīng)召開評(píng)估研究，從人職匹配、人際關(guān)系、適應(yīng)力和勝任力等多個(gè)方面進(jìn)行鑒定，以確定候選人合格與否。

1.6 正式錄用階段。候選人試用期滿，政府、獵頭公司和候選人三方要簽訂正式的錄用或聘用合同。主要是明確三方各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。凡屬于企業(yè)背景的候選人，還要考察候選人的同業(yè)禁止競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議及其執(zhí)行情況。必要時(shí)，須簽訂保密協(xié)議、服務(wù)年限協(xié)議：專利免費(fèi)協(xié)議等。

除此之外，規(guī)范的政府獵頭還設(shè)置了跟蹤反饋程序，即獵頭公司每三個(gè)月必須到聘用單位，了解、考察候選人的工作情況，跟蹤候選人的適應(yīng)狀況，雙方及時(shí)互通信息、磋商異議。值得一提的是，獵頭公司一般按照國(guó)際慣例，在合同中承諾并書面認(rèn)可，如果在試用期滿，聘用單位仍然不滿意，獵頭公司將免費(fèi)搜尋下一個(gè)合適的候選人，再次獵頭的期限不超過(guò)一年。

2 中小企業(yè)參與路徑分析

政府獵頭是政府主導(dǎo)、委托并監(jiān)督，由獵頭公司完成的市場(chǎng)化過(guò)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件比較成熟的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，政府獵頭招募比較頻繁、涉及行業(yè)多、人員數(shù)額較大，且通常委托獵頭公司、并實(shí)行公開招標(biāo)制度。如在日本，獵頭公司能夠取得政府的獵頭訂單，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、獲利豐厚的標(biāo)志，也是同行爭(zhēng)相推崇和仿效的經(jīng)營(yíng)典范之一。

結(jié)合政府獵頭流程，中小企業(yè)參與的基本路徑大致如下：

2.1 市場(chǎng)調(diào)研。政府在增加或設(shè)置新的職位前，會(huì)進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)研。如公眾承受力、國(guó)外政府的類似做法、輿論預(yù)期反應(yīng)、可參考的薪水標(biāo)準(zhǔn)，等等。這多由與政府關(guān)系密切的咨詢公司承接完成。

2.2 職位評(píng)估。如果是舊崗位，政府會(huì)邀請(qǐng)專家學(xué)者或者委托企業(yè)進(jìn)行必要的檢討和分析，如崗位空缺的原因，離職者的真實(shí)動(dòng)機(jī)，崗位權(quán)責(zé)是否合理，等等。如果是新設(shè)的崗位，則偏重于：崗位的重要性和必要性，是否涉嫌重復(fù)設(shè)崗，新崗位的權(quán)限范圍，可參考的年薪標(biāo)準(zhǔn)，等等。最重要的是，職位分析給政府提供了清晰而完整的職位描述，是啟動(dòng)獵頭行動(dòng)的第一步。

2.3 委托獵頭。在確認(rèn)委托獵頭前，政府部門必須考慮諸多決策性的領(lǐng)域，比如是否委托獵頭公司招募，如何委托合適的獵頭公司，政府的委托成本和期限是多少，如何有效控制委托獵頭帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，等等。一些外國(guó)政府是將政府獵頭方案整體打包、委托一家大型獵頭公司完成。被委托的獵頭公司根據(jù)方案需要，拆分成詳細(xì)的零星方案，交由中小型獵頭公司分頭實(shí)施、完成。

2.4 專業(yè)搜尋。由于獵頭指向是非常明確的，也不可能大規(guī)模招募，尤其是涉及專業(yè)技術(shù)要求較高的職位，必須委托專業(yè)化公司進(jìn)行。因此，中小企業(yè)完全能夠發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，利用“隔行如隔山”的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速為政府提供合適的候選人。如政府招募主管服裝行業(yè)的高級(jí)管理人員，長(zhǎng)期從事此領(lǐng)域人力資源服務(wù)的中小企業(yè)，就占據(jù)了參與獵頭行動(dòng)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)地位。

2.5 背景調(diào)查。包括資歷調(diào)查、背景考察和履歷審核等三個(gè)方面。除此之外，中小企業(yè)還能夠通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，提供候選人的經(jīng)歷愛(ài)好、家庭成員、歷史業(yè)績(jī)等深層背景，多渠道、多方位調(diào)查和核實(shí)候選人資格，確保獵頭方案的順利實(shí)施。

2.6 綜合測(cè)試。普通的測(cè)試包括心理測(cè)試、行政職業(yè)能力傾向測(cè)試和性格測(cè)試等，特殊的獵頭職位，還需要領(lǐng)導(dǎo)力、適應(yīng)力和勝任力測(cè)試，乃至于風(fēng)險(xiǎn)承受力、協(xié)同能力和應(yīng)變能力。信譽(yù)較好、專業(yè)從事人才測(cè)試和測(cè)評(píng)的中小企業(yè)，往往能夠得到政府和大型獵頭公司的青睞。

2.7 個(gè)性服務(wù)。一旦確定合適人選，獵頭公司就會(huì)跟蹤并游說(shuō)候選人積極備選。規(guī)范化的獵頭公司，會(huì)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的獵頭專員，指導(dǎo)并輔導(dǎo)候選人模擬面試、筆試過(guò)程，積極應(yīng)對(duì)各種職業(yè)和專業(yè)化的測(cè)試。同時(shí)，指定一至兩名豬頭專員，為候選人提供貼身服務(wù)。如常見的候選人體檢、家庭成員安置、子女上學(xué)等細(xì)節(jié)，往往成為中小企業(yè)大顯身手的用武之地。

2.8 指導(dǎo)培訓(xùn)。中小企業(yè)可以配合政府獵頭目標(biāo)和要求，指導(dǎo)候選人實(shí)事求是、恰到好處地進(jìn)行競(jìng)聘。從如何簽訂合同、如何準(zhǔn)備測(cè)評(píng)，到如何辭職、何時(shí)辭職，乃至于參加面試時(shí)系什么樣的領(lǐng)帶、穿什么樣的皮鞋等細(xì)節(jié)，都會(huì)一對(duì)一式地進(jìn)行指導(dǎo)和訓(xùn)練。這是大型獵頭公司幾乎無(wú)法做到、難以企及的“盲區(qū)”。

除此之外，中小企業(yè)還可以量力而行，在聘請(qǐng)專家、信息互通與聯(lián)絡(luò)、物色法律顧問(wèn)、提供交通工具等領(lǐng)域，配合大型獵頭公司，共同完成政府獵頭計(jì)劃，積極主動(dòng)地達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

3 中小企業(yè)的體制轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新

當(dāng)今世界的獵頭市場(chǎng)，特別是國(guó)際獵頭市場(chǎng)已經(jīng)成為各國(guó)政府、跨國(guó)獵頭公司爭(zhēng)相角逐的戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球獵頭市場(chǎng)增速較快、市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。2000年，全球人才市場(chǎng)行業(yè)總收入超過(guò)了100億美元，其中獵頭行業(yè)超過(guò)80億美元。2008年，全球獵頭市場(chǎng)總收入超過(guò)760億美元，其中，中國(guó)大陸獵頭市場(chǎng)總收入近20億美元。

而從獵頭公司的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來(lái)看，跨國(guó)獵頭公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不大、人員也不多。以2008年?duì)I業(yè)總收入和凈利潤(rùn)排名世界獵頭行業(yè)第一的、美國(guó)光輝國(guó)際獵頭公司為例。它現(xiàn)有全球辦事處89個(gè)，獵頭顧問(wèn)684人，接受訂單11106個(gè)；平均每個(gè)辦事處不超過(guò)10名顧問(wèn)，處理訂單卻高達(dá)124多個(gè)。其主要做法就是依據(jù)國(guó)際慣例和公司經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，大量委托中小企業(yè)參與整體獵頭方案，分解任務(wù)、獨(dú)立完成。

中小型服務(wù)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)范圍狹小、經(jīng)營(yíng)方式單一、管理體制尚不健全，但是，也同時(shí)擁有地域熟悉、人脈暢通、機(jī)制靈活等特性，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)理念、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式，積極承接政府訂單是完全可行而現(xiàn)實(shí)的。參與政府獵頭行動(dòng)，與大型獵頭公司縱向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，為中小企業(yè)提供了新機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。

3.1 關(guān)注政府獵頭進(jìn)程，選擇合適切入路徑。政府獵頭是新生事物。它是體現(xiàn)政府意志的市場(chǎng)化行為，也是人力資源服務(wù)的高端領(lǐng)域。就世界范圍的獵頭行業(yè)來(lái)說(shuō)，政府獵頭一次性的招募訂單多則幾十個(gè)，少則一兩個(gè)，且對(duì)獵頭的對(duì)象、資格、程序等嚴(yán)格和特殊的規(guī)定。針對(duì)各種政府和政府直屬企業(yè)的獵頭信息，首先要進(jìn)行分析和比較，然后根據(jù)企業(yè)實(shí)力，以確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。只要行業(yè)比較熟悉、渠道廣泛和反應(yīng)迅速，中小企業(yè)完全可以單獨(dú)或聯(lián)合制定投標(biāo)方案、通力合作，主動(dòng)尋找新的商機(jī)，開拓新的市場(chǎng)，分享獵頭市場(chǎng)固有的高收益和高利潤(rùn)。

3.2 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。如在大型獵頭公司總體承包的情形下，中小企業(yè)仍然可以主動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。在政府獵頭訂單分割、任務(wù)分解過(guò)程中，中小企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特有的反應(yīng)快、決策快、行動(dòng)快的優(yōu)點(diǎn)，迅速集中人力、物力，大都能夠在短期內(nèi)展開行動(dòng)、跟蹤服務(wù)。特別是中小企業(yè)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和方式，如提供登門服務(wù)、資金支付方便等，更是為大型獵頭公司樂(lè)于接受和倚重。雙方一旦達(dá)成比較緊密的合作關(guān)系，就會(huì)凝結(jié)成關(guān)系穩(wěn)定、長(zhǎng)期合作的依附型企業(yè)關(guān)聯(lián)，逐步占據(jù)市場(chǎng)份額，獲得穩(wěn)定收益。

3.3 重視人脈資源積累，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。人脈資源是最為重要的獵頭資源，也是中小企業(yè)進(jìn)入獵頭市場(chǎng)的根本所在。同業(yè)的人脈資源，更是今后擔(dān)負(fù)政府獵頭任務(wù)的重要基礎(chǔ)。在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)必須體現(xiàn)“專而精、精而優(yōu)”，形成特定領(lǐng)域、特定行業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，并基本定型成多規(guī)格、多功能的公司特色。與此同時(shí)，大型獵頭公司選擇中小企業(yè)合作時(shí)，往往更加重視后者的領(lǐng)導(dǎo)才干、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、商業(yè)信譽(yù)等要素。因此，與大型獵頭公司協(xié)作、聯(lián)營(yíng)的人脈投資和聯(lián)絡(luò)，也將顯得非常重要。

3.4 遵循國(guó)際獵頭慣例，科學(xué)規(guī)范參與競(jìng)爭(zhēng)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大型獵頭公司普遍遵循國(guó)際獵頭協(xié)會(huì)(AESC)制定《作業(yè)程序》和《候選人測(cè)評(píng)及背景調(diào)查程序》等基本規(guī)定。一些國(guó)家和地方政府也相繼出臺(tái)了行規(guī)，如國(guó)際獵頭協(xié)會(huì)推行的“同一獵頭對(duì)象兩年內(nèi)不得再獵”規(guī)定、上海市人才中介協(xié)會(huì)倡導(dǎo)的“五類人才禁獵”原則等。同時(shí)，還有一些國(guó)際通行、中國(guó)獵頭市場(chǎng)基本認(rèn)可的行業(yè)規(guī)則，如單向收費(fèi)、傭金提成、年薪下限、訂金不退、客戶不獵等規(guī)則，也是中小企業(yè)進(jìn)入和參與政府獵頭必須予以研讀和把握的。

綜上所述，中小企業(yè)如何充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)政府獵頭的基本模式和發(fā)展趨勢(shì)，尋找市場(chǎng)的新生長(zhǎng)點(diǎn)和新增長(zhǎng)極，保持良好的企業(yè)形象，樹立必要的企業(yè)品牌，不斷提升企業(yè)利潤(rùn)率，都將是促進(jìn)自身健康發(fā)展的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。