2009年我國對外貿(mào)易發(fā)展最大的不確定性仍然在于外部環(huán)境。為應(yīng)對金融危機，避免主要貿(mào)易市場需求萎縮帶來的沖擊，許多出口企業(yè)準備積極開拓歐、美、日以外的新興市場，然而頻發(fā)的貿(mào)易摩擦卻給企業(yè)造成了極大的困擾。世界經(jīng)濟的不景氣將導致國際貿(mào)易保護的加劇和貿(mào)易爭端的增多是個基本規(guī)律。業(yè)內(nèi)專家預測，2009年我國出口產(chǎn)品將遭遇更多貿(mào)易摩擦，且貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)日趨多樣化的特點，特別是在和中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密的印度、巴西、俄羅斯等新興市場。

印度對華特保調(diào)查增多

自2008年10月全球經(jīng)濟大環(huán)境明顯走弱起，印度對中國出口產(chǎn)品密集發(fā)起了包括反傾銷、反補貼、特殊保障等貿(mào)易救濟調(diào)查。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實施進口限制措施。而2009年1月23日，印度更宣布在未來6個月中禁止從中國進口玩具，讓中印貿(mào)易紛爭達到了高峰。

雙方隨后進行交涉，但似乎并沒有收斂，隨后的一個月內(nèi)，印度向中國發(fā)起8起有關(guān)“特殊保障調(diào)查”等措施，包括車用鋼鐵、亞麻布、純堿和鋁產(chǎn)品的貿(mào)易保護措施，雙方貿(mào)易摩擦明顯加劇。

特保調(diào)查這種措施，區(qū)別于傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼措施的“先調(diào)查，后保護”，其最太的危害在于使用方可以“先保護，后調(diào)查”，而且調(diào)查結(jié)果對被調(diào)查方來說往往處于負面。

例如，有關(guān)純堿產(chǎn)晶的特殊保障調(diào)查始于2009年1月16日印度堿工業(yè)協(xié)會的申請，而僅僅10余天后的1月30日，印度商工部對自中國進口的純堿作出特別保障措施初裁：對中國涉案產(chǎn)品加征31％的從價稅，該措施自公布之日起實行，有效期200日。

更有甚者，始于2009年1月27日鋁板及鋁箔的特別保障措施立案調(diào)查，在短短幾天之后的2月2日即作出初裁，對鋁板加征21％的從價稅，對鋁箔加征35％的從價稅。該措施自公告發(fā)布之日起實施，有效期200天。

這意味著中國的出口企業(yè)將在毫無準備的情況下，面對突如其來的出口打擊。對于危機環(huán)境中現(xiàn)金流較為脆弱的企業(yè)來說，這樣的突然襲擊造成的影響可想而知。

在我們原來的印象中，印度對涉案產(chǎn)品多采取反傾銷措施，但由于反傾銷調(diào)查的時間較長，印政府轉(zhuǎn)而采取調(diào)查程序較快的保障措施。反傾銷調(diào)查時間一般為6個月甚至更長，可以為企業(yè)留出相對充分的應(yīng)對時間，而且特保從立案到初裁往往不過10余天，而初裁之后馬上面臨200天的初裁措施，如果終裁失敗，接下來往往是4年的制裁。這足以讓出口企業(yè)失掉原有市場，一切推倒重來。

從企業(yè)應(yīng)對角度來說，針對反傾銷，企業(yè)可以聘請律師主動應(yīng)對，而對于特保來說，還需要行業(yè)甚至是政府力量的參與。

巴西對華反傾銷訴訟不斷

在這個對外貿(mào)易的寒冬里，中巴經(jīng)貿(mào)卻給了世界一些暖意。作為兩個重要的新興大國，中巴政府對發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系都持積極態(tài)度，進一步加強合作，其意義超越雙邊范疇，越來越具有全球性、戰(zhàn)略性影響。但隨著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，雙方的貿(mào)易摩擦并未減少，突出地表現(xiàn)為巴西頻繁對中國商品采取反傾銷措施。

最典型的案例，2008年12月31日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部保護局發(fā)布公告，決定對我國輸巴鞋類進行反傾銷調(diào)查，調(diào)查期為2007年1月1日～12月31日。本案中，巴西選擇意大利作為替代國。但意大利的制鞋工業(yè)處于高端水平，出口巴西的均價達31.96美元／雙，而我國出口巴西的均價是5.97美元／雙，這意味著如果巴西調(diào)查機關(guān)認定進口自中國的鞋對其產(chǎn)業(yè)有損害，將征收435.7％的反傾銷稅。這樣的稅率對于鞋企來說無異于“判了死刑”，按意大利的價格，包括福建在內(nèi)的中國鞋都不可能出口到巴西。

本案幾乎覆蓋了所有出口鞋類，調(diào)查期內(nèi)，我國對巴西的涉案金額1.08億美元，其中，福建對巴西的出口量占全國的50.3％，其次是廣東和浙江，各占20％和15.7％。涉及出口企業(yè)分別為148家、224家和70家。根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)均為涉案企業(yè)。

2007年巴西的PVC案，應(yīng)訴的4家中國企業(yè)獲得10％的差別稅率，其他企業(yè)則執(zhí)行20％的稅率，這也讓鞋企看到了應(yīng)訴的希望。企業(yè)如應(yīng)訴成功，巴西可能執(zhí)行差別稅率，或統(tǒng)一針對中國鞋執(zhí)行較低稅率。

加上受金融危機影響，福建鞋類出口歐美的增速已從兩位數(shù)降至一位數(shù)，目前環(huán)比開始下降，但對巴西等新興市場出口卻不降反增，福建鞋對巴西出口2008年增長了50％以上，反傾銷調(diào)查可能導致福建省失去剛培育起來的巴西這一個新興市場。

影響還不僅是這些，作為拉美最大的國家，一旦巴西提起反傾銷調(diào)查，其他拉美國家極有可能效仿。

對此專家提醒，出口企業(yè)要認真研究巴西市場法規(guī)，學會合法應(yīng)訴反傾銷，這也是出口巴西的必要手段。出口企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關(guān)知識；企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機制，在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、會計等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財務(wù)會計制度和知識產(chǎn)權(quán)保護體系；企業(yè)要加強行業(yè)自律、維護良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。

俄羅斯對華高筑關(guān)稅壁壘

從俄羅斯獨立開始，中俄之間貿(mào)易秩序就很不規(guī)范，隨著貿(mào)易量的增加，紛爭不斷，最為直接的就是體現(xiàn)在時不時地提高關(guān)稅。近期中國汽車業(yè)深受其害。俄羅斯是國際上發(fā)展最快的汽車市場之一，中國汽車企業(yè)在開拓之初，取得了可喜的成績。在惡劣的經(jīng)濟環(huán)境面前，俄羅斯正進一步提高汽車貿(mào)易壁壘，那些已經(jīng)進入或計劃進入俄市場的中國汽車企業(yè)所面臨的形勢變得嚴峻起來。

2009年伊始，俄羅斯的一項決議給中國汽車重重一擊：自1月12日起的9個月內(nèi)，俄羅斯提高進口汽車的關(guān)稅5％～25％，范圍包括拖拉機、載重汽車和轎車。該政策僅針對在俄羅斯以外生產(chǎn)、并進口至俄羅斯的汽車，因此對已經(jīng)在俄羅斯設(shè)立了組裝廠的企業(yè)并無影響。受打擊最深的為中國汽車企業(yè)。此前，盡管中國車企多方努力，以求在俄羅斯設(shè)立組裝廠，但均未獲批。

本來中國汽車的售價就只比韓國等便宜不到30％。這樣一來，在俄羅斯市場上，基本上無法與韓系車競爭。受金融危機影響，2009年中國汽車出口將受到極大的沖擊，俄羅斯此舉更是雪上加霜，因為俄羅斯一度成為中國汽車最大的出口市場。

其實在2008年7月，俄羅斯政府就實施了修訂后的進口汽車認證體系，取消了非《日內(nèi)瓦協(xié)議》成員國所生產(chǎn)汽車質(zhì)檢的簡化手續(xù)。我國生產(chǎn)的汽車從只需通過11項檢測即可出口俄羅斯，上升至要通過55項檢查；且證書有效期從1年改為半年，部分項目必須在俄羅斯檢測。這一變化加大了中國汽車企業(yè)出口俄羅斯的難度。

第二次抬高汽車進口門檻，是同年11月實施的745號令，對KD汽車散件征收新關(guān)稅，按進口汽車車身征收15％的關(guān)稅，期限為9個月。如此以來，一個車身最低征收不少于5000歐元的關(guān)稅。中國汽車企業(yè)主要通過散件組裝方式出口俄羅斯，因此外界將俄羅斯的這一決定視為“打擊出口俄羅斯的中國汽車企業(yè)”。

三道枷鎖已上，中國汽車企業(yè)在俄羅斯的銷量銳減，多數(shù)在2008年出現(xiàn)兩位數(shù)以上的下滑。中國汽車企業(yè)正在積極尋求對策，部分企業(yè)表示，萬不得已，將轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他海外市場。不過俄羅斯市場現(xiàn)在受危機影響也出現(xiàn)萎縮，在這種情況下，自主品牌應(yīng)該抓住機會深練內(nèi)功，并且等待時機以高質(zhì)量產(chǎn)品再次出擊海外市場。