擴大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村。江西省吉安縣農(nóng)業(yè)人口36.2萬人，占總?cè)丝诘?2%。要拉動國民經(jīng)濟增長，就必須大力啟動農(nóng)村消費，開拓農(nóng)村消費市場，全力推動全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

一、巧抓源頭，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)民收入

農(nóng)民的購買力不足，這是導致農(nóng)村消費水平難以提高、農(nóng)村消費市場很難全面啟動的一個主要原因。2008年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為12.5457億元，農(nóng)民人均純收入為4840.83元。據(jù)統(tǒng)計，2008年全縣農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)增收1751萬元。由此可見，農(nóng)民收入增長速度不僅與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度有關(guān)，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度的關(guān)系更是緊密。一是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年，縣財政安排500萬元專項資金，繼續(xù)扶持做大做活我縣的橫江葡萄、肉雞、肉豬、生豬四大產(chǎn)業(yè)，切實解決農(nóng)民的投入、市場和抗風險難題。二是建立健全農(nóng)村勞務市場體系。受經(jīng)濟危機的沖擊下，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。我縣在加強農(nóng)民工培訓的同時，努力做到四個“一批”。即:鼓勵企業(yè)吸納一批。對2009年新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)給予每人每年300元的崗位補貼。落實政策穩(wěn)定一批。對今年新招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的中小企業(yè)，按實際招用人數(shù)給予200萬元以內(nèi)的小額貼息貸款。就業(yè)援助對接一批。勞動保障部門在人力資源市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動平臺設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務窗口，通過“送崗下鄉(xiāng)”、專場招聘會、“一對一”就業(yè)援助等活動，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建多層次就業(yè)對接平臺。自主創(chuàng)業(yè)帶動一批。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)先解決小額擔保貸款，對符合規(guī)定的減免稅費。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進農(nóng)村消費需求的增長，當務之急是要完善同消費配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。一方面著力抓好硬環(huán)境建設(shè)。近年來，我縣逐步加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件日益改善，農(nóng)村的消費硬環(huán)境進一步改善。今年我縣將繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)抓點擴面工作，進一步改善農(nóng)村面貌。點上，抓好81個省批的新農(nóng)村示范點和15個中央專項彩票公益金扶貧開發(fā)整村推進示范村建設(shè)，重點實施好“三大工程”，即:巷道改造工程—試點村巷道硬化達到100%;環(huán)境整治工程—抓好村莊庭院綠化、道路綠化、村旁綠化，加快建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的垃圾無害化處理模式，試點村改水改廁達到100%;文化建設(shè)工程—加快農(nóng)家書屋、文化活動室、籃球場等文化體育設(shè)施建設(shè)，積極開展“百場戲下農(nóng)村，千冊書送農(nóng)民”等活動。面上，大力推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)新修農(nóng)村水泥(油)路200公里以上，完成6座渡改橋建設(shè)，新增農(nóng)村安全飲水戶數(shù)5000戶以上，新增沼氣池500座。另一方面著力抓好軟環(huán)境建設(shè)。不斷加大工商、稅務、食品藥品監(jiān)督局等部門對農(nóng)村消費市場的監(jiān)管力度，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，引導和規(guī)范農(nóng)民自發(fā)形成的消費市場的建設(shè)，設(shè)立消費投訴熱線，嚴厲打擊市場假冒偽劣產(chǎn)品，保證農(nóng)村消費市場的正常與穩(wěn)定，確保農(nóng)民消費環(huán)境安全。

二、緊抓機遇，加快網(wǎng)絡建設(shè)步伐，切實拓寬消費渠道

近年來，國家實施的農(nóng)村消費市場建設(shè)效益凸顯。我縣認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)性消費和生活消費，拓展農(nóng)村市場。一是萬村千鄉(xiāng)市場工程。自2005年實施以來，我縣作為商務部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣，全面遵循政府引導、企業(yè)為主、市場化運作的原則，把這項工程當作“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的重點工程來抓，積極引導企業(yè)、社會各類資金參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設(shè)。全縣已通過驗收合格的試點企業(yè)2個，配送中心2個，鄉(xiāng)、村農(nóng)家店228個，其中消費品農(nóng)家店198個，農(nóng)資店30個。二是家電下鄉(xiāng)工程。以“家電下鄉(xiāng)進村入戶，提高農(nóng)民生活質(zhì)量”為主題，通過各種有效途徑深入宣傳，真正讓農(nóng)民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策。同時，創(chuàng)新工作機制，采取過渡性超常規(guī)政策補貼資金審核辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所指定一名工作人員在所在地銷售網(wǎng)點區(qū)域現(xiàn)場辦公，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，現(xiàn)場辦理補貼資金審核手續(xù)，讓農(nóng)戶及時領(lǐng)到政府補貼。截止4底，已銷售各類家電1366件，發(fā)放補貼1040臺，補貼金額25.49萬余元。三是農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)、日用消費品網(wǎng)絡建設(shè)。近年來，我縣立足當?shù)靥厣觅Y源優(yōu)勢，對農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)進行了一些嘗試，組建了油田小竹筍、永陽中州蘿卜、梅塘黃紅麻、永和車前籽等專業(yè)社生產(chǎn)，使傳統(tǒng)產(chǎn)品得到繁衍和發(fā)展，通過專業(yè)合作社發(fā)展起來的生產(chǎn)示范基地，帶動周邊廣大群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局日益顯現(xiàn)。四是現(xiàn)代化流通渠道建設(shè)。以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，培育連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，逐步建立農(nóng)村市場消費體系，培育群眾自發(fā)形成的小型農(nóng)村物流，同時做好產(chǎn)品的售后服務，保護群眾消費利益，激發(fā)群眾消費熱情。計劃首期投資1000萬元的物流中心預計4月底前落實開發(fā)建設(shè)主體，綜合大樓年內(nèi)開工建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展農(nóng)村信貸市場，切實增加消費支出

2008年，我縣農(nóng)村信用社發(fā)放助學貸款、購買耐用家電、購置農(nóng)具及農(nóng)業(yè)機械、生病健康治療、農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購買住房等消費貸款農(nóng)戶338戶，共計1886萬元。我縣農(nóng)村消費信貸市場有巨大的發(fā)展?jié)摿?，要破解難題，走出農(nóng)村消費信貸市場發(fā)展的困境，必須樹立“創(chuàng)新意識”，通過大力發(fā)展農(nóng)村消費信貸，促使農(nóng)民由積累型消費向信用支持型消費模式轉(zhuǎn)變。一是加大信貸對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。我縣農(nóng)業(yè)銀行大力推廣發(fā)行“金穗惠農(nóng)卡”，截止4月底，共發(fā)放9032張;農(nóng)村信用社發(fā)行“種養(yǎng)大戶貨款”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貨款”，截止4月底，分別發(fā)放種養(yǎng)大戶貨款321戶，共計2200萬元;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貨款62戶，共計1200萬，真正給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來便利。二是完善信貸市場風險保障體制。圍繞發(fā)展農(nóng)村消費信貸，促進農(nóng)村消費市場發(fā)展的客觀需要，加快建立相關(guān)法律法規(guī)，完善風險保障體制，有效保護消費者與金融機構(gòu)的合法權(quán)益，解決農(nóng)村消費信貸風險保護機制不完善的問題，調(diào)動雙方對農(nóng)村消費信貸發(fā)展的積極性。積極探索建立健全適應我縣農(nóng)村特點的社會保障制度，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，解決農(nóng)民對今后養(yǎng)老、生病、子女上學等方面的后顧之憂。三是加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來，我縣大力推行金穗惠農(nóng)卡、農(nóng)戶小額貸款、種養(yǎng)大戶貨款、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貨款等產(chǎn)品，立足關(guān)注多個“不同”，對不同的收入水平，不同的消費需求等差異要具體問題具體分析，適時推出一些對農(nóng)民生活有需求同時也便于農(nóng)民理解接受的消費信貸產(chǎn)品，在教育及家電等耐用消費品上多做文章，既提高農(nóng)民的生活水平又促進了消費信貸的發(fā)展。

四、集思廣益，培育新消費需求點，切實擴大需求空間

農(nóng)村消費市場具有范圍寬、容量大、分布廣的特點，有著巨大的開發(fā)潛力。一是加強市場調(diào)研，拓寬消費需求選擇。搞好對農(nóng)村市場調(diào)查和市場預測，特別是農(nóng)民的消費水平、消費環(huán)境、消費傾向和要求等。針對需求變化及時推陳出新，在商品供給上必須創(chuàng)新，開發(fā)生產(chǎn)適應農(nóng)村居民需求變化的新產(chǎn)品，不斷為市場提供符合消費者口味的創(chuàng)新產(chǎn)品，做到簡單實用、操作方便、經(jīng)濟實惠、價格低廉，使農(nóng)民買得起、用得上。二是引導農(nóng)民正確消費，拓寬消費領(lǐng)域和層次。消費觀念上的差距限制了農(nóng)民的消費層面，更新消費觀念是開拓農(nóng)村市場的先導。農(nóng)村傳統(tǒng)的消費觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式，“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費心理，受傳統(tǒng)消費觀念和現(xiàn)實收入情況的制約，農(nóng)民普遍缺乏舉債消費的心理支撐，致使農(nóng)村消費信貸發(fā)展緩慢。要引導農(nóng)民破除小農(nóng)意識，激發(fā)農(nóng)民通過勤勞致富，換取生活的改善，提高生活質(zhì)量，領(lǐng)略新的消費時尚，拓寬消費領(lǐng)域。三是培育農(nóng)村服務性消費市場。與城市化進程對接，提升農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量的服務性消費，是當前和今后一個時期農(nóng)村消費市場的主要增長點。要著重提高農(nóng)民素質(zhì)，引導農(nóng)民追求文明、健康、向上的生活方式，逐步增加文化、教育、娛樂、旅游等服務性消費支出，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民消費水平和檔次。

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