夏日炎炎，筆者來(lái)到江西省新干縣荷浦鄉(xiāng)南頭村，看到的是一幅繁忙喜人的“夏收?qǐng)D”:新修的水泥路上，村民們曬滿(mǎn)了被譽(yù)為國(guó)家地理標(biāo)志藥材產(chǎn)品的商洲枳殼;星羅棋布的特色種養(yǎng)殖基地里，專(zhuān)業(yè)戶(hù)忙得笑口連連;成熟的車(chē)前籽隨風(fēng)搖曳……南頭村地處贛江西岸，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。2006年初，該村被列入新干縣“十一五”期間扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村。自此，扶貧開(kāi)發(fā)開(kāi)啟了南頭村的致富之門(mén)。2008年，全村農(nóng)民人均收入達(dá)到2700多元，比2005年增加了1690多元。

南頭村是新干縣堅(jiān)持以人為本，實(shí)行參與式、開(kāi)發(fā)式扶貧的一個(gè)縮影。2006年以來(lái)，該縣以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體，以資金投入為重點(diǎn)，突出抓好“整村推進(jìn)、移民扶貧、雨露計(jì)劃”等扶貧開(kāi)發(fā)工作，農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了根本性的改觀。在不到四年的時(shí)間里，全縣農(nóng)村貧困人口減少了67%，其中絕對(duì)貧困人口減少了72%。

整村推進(jìn) 貧困村莊面貌一新

新干縣三湖鎮(zhèn)上聶村是全縣有名的貧困村，2005年人均收入不到900元。2006年扶貧開(kāi)發(fā)工作啟動(dòng)后，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)該村進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，摸清貧困狀況，找準(zhǔn)致貧結(jié)癥，科學(xué)編制出《“十一五”期間上聶村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，確定了扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)和具體建設(shè)任務(wù)。四年來(lái)，該村7個(gè)自然村共修建水泥村道2.5公里，硬化巷道19860平方米，安裝有線電視226戶(hù)，改水改廁183戶(hù)，發(fā)展枳殼、車(chē)前籽320畝，改良紅桔600畝。現(xiàn)如今的上聶村已是村村通水泥路，村莊內(nèi)房屋座落有致，水泥巷道相連相通，戶(hù)戶(hù)已通有線電視、自來(lái)水，家家用上水沖廁所，村文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生所、籃球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、便民商店等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，紅桔、藥材種植、生豬養(yǎng)殖已成為貧困戶(hù)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全村人均純收入較2005年翻了兩番，僅產(chǎn)業(yè)增收就達(dá)1150元。

自“十一五”整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，該縣在7個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃項(xiàng)目112個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金359萬(wàn)元，整合民間及社會(huì)資金1200余萬(wàn)元，累計(jì)為重點(diǎn)村新增及改擴(kuò)建村組公路16.2公里，硬化巷道23805米 ，改水改廁986戶(hù)，安裝有線電視1069戶(hù)，修建水利設(shè)施8處，新增農(nóng)田灌溉面積3387畝，新建村文化活動(dòng)中心7處，村衛(wèi)生所7所，科技培訓(xùn)1171人次，有效地改善了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，村民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，加快了重點(diǎn)村脫貧致富、邁向社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

移民扶貧 “三區(qū)”群眾告別落后

新干縣溧江村淳豐新村楊小芒一家過(guò)去住在偏遠(yuǎn)山區(qū)，外出十分不便，祖祖輩輩都過(guò)著閉塞而貧窮的日子。2008年，楊小芒一家和其他19戶(hù)村民一起搬遷到現(xiàn)在的移民安置小區(qū)，每家都分戶(hù)新建了兩層樓房，安裝了有線電視，用上了水沖廁所，天天都可以進(jìn)城務(wù)工。2008年，楊小芒一家收入就達(dá)到2萬(wàn)多元，小日子越過(guò)越紅火。

居住在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的貧困群眾生存環(huán)境惡劣，可以說(shuō)是“一方水土養(yǎng)不活一方人”，常規(guī)性的扶貧成本巨大。從2008年開(kāi)始，該縣對(duì)居住在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的貧困群眾進(jìn)行移民搬遷，安置到環(huán)境條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助他們開(kāi)辟脫貧致富門(mén)路。兩年來(lái)，該縣共有710人像楊小芒一樣享受到黨和政府的優(yōu)惠政策，從從容容搬遷。

在實(shí)施移民搬遷過(guò)程中，該縣堅(jiān)持移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與社會(huì)事業(yè)相結(jié)合、與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，從根本上改變移民的生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，真正實(shí)現(xiàn)“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標(biāo)。并落實(shí)好新村規(guī)劃、土地征用、稅費(fèi)減免、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、水電交通等配套工作。

雨露計(jì)劃 貧困勞力悄然“蛻變”

曾凱是荷浦鄉(xiāng)張家巷村村民，中學(xué)畢業(yè)后外出打工，由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，只能在建筑工地干一些臟活累活，辛辛苦苦一年的收入難以維持一家人的溫飽。2007年，曾凱申請(qǐng)到縣級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地贛中科技學(xué)校學(xué)習(xí)應(yīng)用電子技術(shù)，結(jié)業(yè)后被浙江一電子廠錄用，月薪達(dá)3000元左右。

“扶貧先扶智”。要使貧困群眾脫貧致富，一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)，為他們脫貧致富創(chuàng)造條件，“雨露計(jì)劃”正是扶貧部門(mén)針對(duì)農(nóng)村貧困人口而實(shí)施的一項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。為使培訓(xùn)取得實(shí)效，該縣扶貧部門(mén)緊貼全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，以培訓(xùn)基地為依托，因人而異，分類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)需求的貧困勞動(dòng)力，采取“用工企業(yè)下訂單、培訓(xùn)基地下菜單、扶貧資金來(lái)買(mǎi)單”的“三單”模式;對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的貧困勞力，采取送課下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、能人帶動(dòng)等多種形式;對(duì)落榜的貧困初高中畢業(yè)生，安排他們到省市培訓(xùn)基地參加2-3年制的中高級(jí)技師培訓(xùn)，使其成為高素質(zhì)勞力，成功走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。四年來(lái)，全縣有722名貧困勞動(dòng)力得到了“雨露計(jì)劃”的恩澤，免費(fèi)享受到培訓(xùn)，掌握了一技之長(zhǎng)，其中708人轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人、脫貧一戶(hù)、致富一方的工作目標(biāo)。

[作者簡(jiǎn)介]劉國(guó)如，男，江西省新干縣扶貧辦主任;黃志勝，男，新干縣扶貧辦副主任。

[責(zé)任編輯:李麗娜]