改革開放30年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了貢獻。但是在發(fā)展的過程中還存在不少問題，有些問題迫在眉睫亟待解決，筆者結(jié)合本鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況，談一談自己的看法和體會。

1太平溪鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年畜牧業(yè)基本情況:全鎮(zhèn)共有12個村、1個居委會，總戶數(shù)9 153戶(其中畜禽養(yǎng)殖戶7 168戶)，總?cè)丝?6 621人。年末生豬存欄2.1萬頭(其中能繁母豬0.08萬頭)，全年生豬出欄3.36萬頭;山羊存欄0.07萬只，出欄0.12萬只;家禽存籠3.4萬只，出籠6.1萬只;畜牧業(yè)總產(chǎn)值4 488萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32.98%。

1.1主要成績

(1)防疫工作增強。一是優(yōu)化防疫隊伍建設，從具備防疫資格的獸醫(yī)人員中擇優(yōu)聘用動物防疫員，采取“個人申請、村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核聘用、區(qū)級備案”的方法，按照“一村一名”的原則選聘年富力強、吃苦耐勞、熱愛防疫工作、技術水平較高的專業(yè)人員，對聘用的防疫員確定防疫范圍，明確防疫任務，落實防疫責任，防疫技術力量有了保障。二是防疫工資有了保障，統(tǒng)一納入財政預算，按人均6 000元/年下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，畜牧中心根據(jù)防疫數(shù)量、地域面積、群眾意見、抗體檢測結(jié)果等情況進行綜合評定、考核，最后兌現(xiàn)防疫員的防疫工資，對此，防疫員的工作信心和工作熱情倍增。三是防疫質(zhì)量有所增強，在春、秋兩季普防、夏季重點防疫的基礎上，積極推行月補制度，養(yǎng)殖戶在每月25日前向村委會或防疫員申報生豬免疫登記，防疫員在25日后憑登記表入戶實施免疫注射，次月1日前將數(shù)據(jù)匯總并上報，以此作為兌現(xiàn)防疫工資的重要依據(jù)，從源頭上彌補了免疫漏洞，真正做到防疫不留死角。四是防疫硬件設施逐步到位，疫苗冷鏈設備輻射到村，各村統(tǒng)一配備冰箱、冷藏箱及防疫器具，建立了村級獸醫(yī)衛(wèi)生室，提高了疫苗使用率和免疫效果，同時提升了畜牧獸醫(yī)整體工作形象。

(2)飼養(yǎng)水平提高。一是生豬欄圈由20世紀90年代初期的“窩窩圈、石頭墻、棒棒欄”逐步改造成全封閉式的水泥磚房，飼養(yǎng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。二是生豬品種由原來的“本地黑”(大肚子、膻膻腰、個子小、資格老)逐步進行雜交改良，實現(xiàn)了“母豬本地良種化，公豬外來良種化”，育肥豬為二元、三元雜交豬，育肥周期由原來的1～2年縮短到現(xiàn)在的3～5個月，順應了市場需求和時代發(fā)展的需要。三是飼養(yǎng)由過去的“一盆草、一瓢面、一瓢水”逐步改變?yōu)榭茖W飼養(yǎng)管理，飼料基本上都使用全價料、配方飼料、顆粒料及各種添加劑等。從粗放型、低效益喂養(yǎng)過渡到精細化、高效率生產(chǎn)。

(3)飼養(yǎng)能力提升。一部分有資金、有能力、有經(jīng)營頭腦的養(yǎng)殖戶逐步發(fā)展成為規(guī)模化、標準化的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。近年來，由于國家有關惠農(nóng)政策(如能繁母豬保險、母豬補貼)和獎勵扶助政策的落實，涌現(xiàn)出一大批“150”、“500”模式標準化豬場以及良種母豬繁殖場、人工授精站、優(yōu)質(zhì)三元仔豬生產(chǎn)基地，2009年又提出了生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術，目前正在推介和實施當中，打破了原有的“散而少”養(yǎng)殖模式。走標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖的道路成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次重大變革。

1.2存在問題

(1)畜禽防疫效果有差距，尤其是存在高山村與低山村之間的差距、散養(yǎng)戶與規(guī)模養(yǎng)殖戶之間的差距、人口集中地與疏散地之間的差距、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)之間的差距，由此而帶來的疫病防疫差別、產(chǎn)業(yè)差別、防疫收入差別等易引起一些矛盾和沖突，因此，加大防疫力度，提高防疫質(zhì)量還任重道遠。

(2)生豬市場價格波動大，尤其是養(yǎng)殖大戶極易遭受損失。近年來受疫病多樣化、復雜化等因素的影響，特別是生豬價格波動幅度過大，循環(huán)周期日趨縮短，豬糧比價差異大，致使部分生豬養(yǎng)殖戶在豬價處于低谷時一度陷入困境，不能應對市場的變化，不可避免地遭受經(jīng)濟損失，特別是剛發(fā)展、初具規(guī)模的大戶，很可能從此一蹶不振，喪失了發(fā)展信心，固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。

(3)畜禽疫病發(fā)展迅速，疫病防控工作責任重大。由于氣候、環(huán)境等因素影響，畜禽疫病十分復雜，如豬附紅細胞體病、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、生豬口蹄疫，其中不乏人畜共患病，且存在傳播迅速、交叉感染、混合感染的現(xiàn)象，發(fā)病率和死亡率都比較高，在防控工作中往往投入大量人力、物力和財力而收效甚微，對畜牧業(yè)發(fā)展和人類公共安全造成極大危害。

(4)獸醫(yī)人員的工作防范措施薄弱，勞保難于落實。畜禽發(fā)生疫病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧獸醫(yī)人員總是第一時間趕到疫情現(xiàn)場診治和防控。他們沒有任何防護用具，勞保福利太差。特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員和獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等有關勞動保障措施不到位，尤其是年齡在50歲以上、體質(zhì)狀況欠佳的部分職工，工作吃力，每年還要承擔相關保險等費用，生活存在一定的困難。

(5)對動物防疫工作認識不足，重視程度不夠。個別村對防疫工作的組織、領導力度不夠，“政府主導、部門實施”的防疫觀念沒有形成，總認為動物防疫只是業(yè)務部門和防疫員的責任，與村委會關系不大。同時，仍然存在部分養(yǎng)殖戶認為免疫注射會引起生豬疫情的錯誤觀點和自己家的豬以前未防疫也未發(fā)病就不用防疫的僥幸心理，對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，影響了防疫工作的順利開展和整體防疫效果。

(6)服務中心工作量大，管理不夠規(guī)范。原來的畜牧獸醫(yī)站改革后，診療市場全面放開，畜主自主擇醫(yī)，獸醫(yī)成為社會人，成立了畜牧獸醫(yī)服務中心，中心僅保留2～3人，現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作人員都是身兼數(shù)職，集多崗于一身，往往一年到頭，中心的工作人員整天為發(fā)展畜牧生產(chǎn)、督促動物防疫在村組跑，工作難度和強度極大。

2對策與建議

(1)抓好培訓機構(gòu)，加大培訓力度。區(qū)畜牧獸醫(yī)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心要多舉辦培訓班和技術講座，培訓內(nèi)容包括思想政治、心理健康、業(yè)務技能等。對防疫員要多進行現(xiàn)場操作的培訓，比如采血、病理解剖等，要現(xiàn)場動手、實地操作，對疑難雜癥要進行病例分析和探討，提高疫病診斷水平和操作技能。對村、組干部要多宣傳、貫徹畜牧業(yè)政策法規(guī)，加強其對動物防疫知識的宣傳，讓其懂得動物防疫是政府行為，提高其政策理論水平。

(2)建議區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好市場預測，為養(yǎng)殖戶提供指導性意見。一是及時發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)供求信息，加強畜牧業(yè)經(jīng)濟形勢分析;二是業(yè)務部門分階段做好市場分析和預測，及時發(fā)布市場預警分析報告，科學預測消費需求走勢，正確引導養(yǎng)殖戶制定生產(chǎn)經(jīng)營決策，規(guī)避市場風險。

(3)添置儀器設備和防護用具。落實獸醫(yī)防護措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心培養(yǎng)疫病診斷專業(yè)技術人員，配備基本的疫病診斷設備，能快速、準確地診斷普通病(比如應用試紙測抗體)，提高綜合診療水平。同時，逐步完善畜牧獸醫(yī)工作人員的防護措施，比如配備防護衣、防護鞋、口罩等，還應具備相應的消毒設備等。

(4)解決職工后顧之憂，完善勞動保障措施。建議政府將畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、意外傷害保險費用統(tǒng)一納入財政預算，解決他們的后顧之憂，讓他們能夠安心、用心工作。

(5)加大高山村的欄改力度，改善飼養(yǎng)環(huán)境。指導養(yǎng)殖戶建設科學、衛(wèi)生、環(huán)保的欄圈，讓畜禽有良好的生存和生長環(huán)境，同時引導養(yǎng)殖戶進行欄外積肥，糞便進行堆積、發(fā)酵處理。

(6)定向發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)?；B(yǎng)殖場，培養(yǎng)一批有經(jīng)濟實力、實踐經(jīng)驗和技術力量兼?zhèn)涞募夹g人才，在養(yǎng)殖業(yè)方面真正起到示范和帶頭作用。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心內(nèi)部要加強管理，使其為政府當好參謀、為群眾服好務。服務中心特別在家禽防疫方面要確保防疫密度落到實處，在崗位設置和分工方面要進一步合理化、人性化，在服務報酬分配和福利待遇方面要進一步公開化、規(guī)范化，在產(chǎn)業(yè)項目建設方面要進一步公正化、公開化，真正做到服務中心上為領導當好參謀，下為人民群眾服好務，為畜牧業(yè)發(fā)展作出貢獻。