竹山縣位于湖北省西北邊陲，是一個(gè)集老、少、邊、窮、庫(kù)于一體的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣國(guó)土面積3586平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)行政村。

近年來(lái)，竹山縣搶抓國(guó)家實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，積極探索貧困地區(qū)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與和諧文明新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的新路子，取得了較好成效。

一是貧困人口持續(xù)減少。截止2008年底，全縣共啟動(dòng)重點(diǎn)貧困村建設(shè)102個(gè)，其中已通過(guò)省、市政府考核驗(yàn)收65個(gè);全縣貧困人口已從2004年的18.16萬(wàn)人減少到2008年的10.99萬(wàn)人，減幅39.48%。二是群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。大力推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，全縣通村水泥路總里程突破1500公里，通水泥路行政村達(dá)到219個(gè)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)。累計(jì)解決了17萬(wàn)人的飲水困難和7.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，65%以上的農(nóng)戶吃上了安全、衛(wèi)生的自來(lái)水。實(shí)施安居工程18025戶，實(shí)施扶貧搬遷6835戶2.1萬(wàn)人，新建“三改一建”(建沼氣池、改廚、改欄、改廁)23000戶，重點(diǎn)貧困村沼氣入戶率達(dá)到90%以上。三是農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2008年底，全縣以茶葉、煙葉、林特、蔬菜等為主的特色產(chǎn)業(yè)基地總面積達(dá)到63萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.77億元，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的60%以上。四是農(nóng)村文明新風(fēng)日趨濃厚。截止2008年，全縣累計(jì)新建鄉(xiāng)村科技文化活動(dòng)室72個(gè)，村級(jí)圖書(shū)室129個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室237個(gè)，新建和改造福利院98所，2920名農(nóng)村五保老人得到集中供養(yǎng)，“十星級(jí)文明農(nóng)戶”占全縣鄉(xiāng)村總戶數(shù)的70%以上。五是黨群、干群關(guān)系更趨和諧。

一、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力提升扶貧開(kāi)發(fā)整體水平

按照開(kāi)發(fā)式、瞄準(zhǔn)式扶貧開(kāi)發(fā)的總體要求，竹山縣始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奠基工程全力推進(jìn)，確立了以和諧文明新村建設(shè)為目標(biāo)，以實(shí)施扶貧、信用、生態(tài)、文化、平安、健康六大工程和“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建為重點(diǎn)，努力建設(shè)“生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住條件改善、人際關(guān)系和諧、群眾生活富裕”的和諧文明新村工作思路，實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的有效對(duì)接。在具體工作推進(jìn)中，我們堅(jiān)持突出“四個(gè)重點(diǎn)”，實(shí)施“四個(gè)結(jié)合”?！八膫€(gè)重點(diǎn)”，就是新農(nóng)村建設(shè)以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，整村推進(jìn)以培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以通村水泥路、水利設(shè)施和生態(tài)家園建設(shè)為重點(diǎn)?！八膫€(gè)結(jié)合”，就是堅(jiān)持把重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“綠色小康村”建設(shè)、片區(qū)開(kāi)發(fā)、三個(gè)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)打基礎(chǔ)、新農(nóng)村建設(shè)抓提升，全縣涌現(xiàn)出了基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套示范村寶豐鎮(zhèn)喻家塔村，科技扶貧示范村麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村，生態(tài)家園示范村樓臺(tái)鄉(xiāng)三臺(tái)村，茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)示范村得勝鎮(zhèn)圣水村和煙葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)示范村柳林鄉(xiāng)洪坪村等一批各具特色的扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村，走出了一條貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

二、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)民群眾急盼解決的生產(chǎn)生活困難和問(wèn)題突出。全縣堅(jiān)持以人為本，按照“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁”的總體思路，把不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的切入點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)。一是狠抓鄉(xiāng)村公路建設(shè)。搶抓國(guó)家扶持通村水泥路建設(shè)的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加快推進(jìn)通村水泥路建設(shè)步伐，極大地提高了村級(jí)公路的通達(dá)能力。目前，全縣已有219個(gè)村開(kāi)通了通村公交車(chē)，潘口鄉(xiāng)潘口河村，溢水鎮(zhèn)下腰店、華家灣村，寶豐鎮(zhèn)龍井、上壩、曹家灣村，擂鼓鎮(zhèn)護(hù)駕村，大廟鄉(xiāng)黃興村，竹坪鄉(xiāng)寬坪村，雙臺(tái)鄉(xiāng)田溝村等一批重點(diǎn)貧困村，還將水泥路修到老百姓家門(mén)口。二是狠抓人飲安全工程建設(shè)。搶抓省政府加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，加大投入，合力攻堅(jiān)，積極探索“市場(chǎng)運(yùn)作、以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，全縣80%以上的農(nóng)戶解決了飲水困難問(wèn)題。三是狠抓農(nóng)田水利工程建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村“一事一議”，適當(dāng)集中勞力，組織群眾累計(jì)新修山塘、水庫(kù)、堰渠、水窖等水利設(shè)施18764處。搶抓國(guó)家土地整理政策機(jī)遇，實(shí)施了一大批土地整理項(xiàng)目，10多萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了晴能灌、雨能排目標(biāo)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。四是狠抓生態(tài)家園富民工程建設(shè)。大力實(shí)施以“三改一建”、“三清一化”(戶院清垃圾、道路清障礙、柴草清亂堆、綠化村莊庭院)為主的生態(tài)家園建設(shè)，不僅保護(hù)了生態(tài)，美化了家園，節(jié)約了能源，還帶動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展。老百姓感慨地說(shuō):“三改一建的實(shí)施，解放了男人(不砍柴，勞動(dòng)強(qiáng)度減輕了)，漂亮了女人(不煙熏火燎了)，美化了環(huán)境”。大廟鄉(xiāng)大營(yíng)盤(pán)村是全縣2008年度省定重點(diǎn)貧困村，為確?！叭囊唤ā惫こ藤|(zhì)量，該村采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、專業(yè)施工、集中整治的辦法，當(dāng)年完成新建“三改一建”生態(tài)家園建設(shè)40多戶。五是狠抓扶貧搬遷。堅(jiān)持把扶貧搬遷與整村推進(jìn)、生態(tài)移民和倒房戶重建有機(jī)結(jié)合，探索出了梯級(jí)搬遷、插花安置、基地安置、集鎮(zhèn)安置和投親靠友外遷安置等系列搬遷扶貧模式，較好地解決了扶貧搬遷“人往哪里去，錢(qián)從哪里來(lái)，怎么穩(wěn)得住，如何能致富”的問(wèn)題。2008年，全縣完成扶貧搬遷635戶2540人，超額完成了省、市下達(dá)的任務(wù)。

三、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與培植富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

竹山縣始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)富民作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重，采取綜合性措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大基地規(guī)模。全縣按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的發(fā)展思路，在基地規(guī)模上一年一個(gè)大擴(kuò)張;在配套上實(shí)行水、電、路、林集中集成，綜合治理，一年一個(gè)大變化;在品質(zhì)上強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)管理，一年一個(gè)大提升。通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)、建設(shè)和培植大產(chǎn)業(yè)，全縣已建成以茶葉、煙葉、蔬菜、林特為主的特色產(chǎn)業(yè)基地63萬(wàn)畝，形成了一批以鄖巴黃牛、馬頭山羊、竹山大雞為主的特色畜禽養(yǎng)殖示范基地。二是培植龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。通過(guò)政策扶持、財(cái)政貼息、小額信貸等措施，在壯大基地規(guī)模的同時(shí)，著力扶持龍頭企業(yè)，培育市場(chǎng)主體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。2008年，全縣扶持新建了圣水茶場(chǎng)九里崗加工中心、寶豐泡菜加工項(xiàng)目，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到11家。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，加快技術(shù)引進(jìn)和吸收，在特色品牌上做文章，大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和特色食品，著力打響農(nóng)業(yè)品牌，先后通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的茶葉品牌4個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個(gè)，無(wú)公害基地面積10萬(wàn)畝，圣水牌茶葉榮獲“湖北省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。隨著圣水茶場(chǎng)、天新醫(yī)藥等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。以肚倍系列產(chǎn)品加工為主的天新公司帶動(dòng)倍農(nóng)年人均增收2000元以上，以“圣水公司”為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)茶農(nóng)年人均增收1000元以上，烤煙產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)煙農(nóng)年人均增收3000元以上。三是培植市場(chǎng)主體，提高農(nóng)民組織化程度。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，把鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶作為農(nóng)村戰(zhàn)略性、方向性工作，充分發(fā)揮能人、大戶的帶動(dòng)、輻射作用，用“能人經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)農(nóng)民增收，新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶2305戶，累計(jì)達(dá)到1.3萬(wàn)戶。依靠外派勞務(wù)基地品牌，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源。加強(qiáng)流通體系建設(shè)，大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)68個(gè)，培植農(nóng)村超市、農(nóng)資放心店、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人196個(gè)，農(nóng)民的組織化程度進(jìn)一步提高。

四、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，全力服務(wù)潘口水電站建設(shè)

潘口水電站建設(shè)是全縣人民盼望了近半個(gè)世紀(jì)的夢(mèng)想，也是十堰市乃至湖北省最大的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。潘口電站庫(kù)區(qū)31242人移民涉及竹山、竹溪兩縣，范圍廣、人數(shù)多、任務(wù)艱巨，特別是貧困人口占移民的60%以上，符合扶貧搬遷條件的有14400人，其中竹山2408戶9630人。能否按期完成移民搬遷任務(wù)是潘口水電站建設(shè)成敗的關(guān)鍵，縣委、政府堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與移民安置有機(jī)結(jié)合，把扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃與移民安置規(guī)劃有效對(duì)接，扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，扶貧資金增量集中向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)投放，支持移民搬遷，促進(jìn)移民安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，充分整合扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、民政、移民等專項(xiàng)資金，捆綁使用，全力推進(jìn)移民新村建設(shè)，形成了潘口鄉(xiāng)潘口河村、龍王溝村，溢水鎮(zhèn)下腰店村，麻家渡鎮(zhèn)營(yíng)盤(pán)河村、雙堰村、柿樹(shù)坪村等一批移民新村，使移民群眾從根本上告別了住土坯房、危房等生存環(huán)境惡劣地區(qū)，搬進(jìn)了區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通等生產(chǎn)生活便利的新集鎮(zhèn)，不僅加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且使移民群眾直接從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速步入脫貧致富奔小康的快車(chē)道。以潘口水電站為龍頭的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目進(jìn)展順利，不僅充分發(fā)揮了扶貧資金的輻射、帶動(dòng)作用，提升了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)水平，也直接拉動(dòng)和帶動(dòng)了建材、地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

五、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的能力

農(nóng)民是扶貧開(kāi)發(fā)的主體，只有抓住了農(nóng)民這個(gè)根本，扶貧開(kāi)發(fā)才會(huì)有生機(jī)和活力。一是狠抓基層組織建設(shè)。以選好配強(qiáng)村級(jí)班子、建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)，狠抓村級(jí)班子建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力得到增強(qiáng)。二是狠抓科技培訓(xùn)和推廣。一方面，通過(guò)整合教育資源，捆綁職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“星火科技富民工程”等政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，已組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬(wàn)人次。另一方面，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶、女能人、鄉(xiāng)土人才等為重點(diǎn)，常年聘請(qǐng)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授、山東沾化冬棗研究所科研員、羅田板栗協(xié)會(huì)技術(shù)人員，到我縣特色產(chǎn)業(yè)基地有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，累計(jì)接受技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7萬(wàn)余人次。通過(guò)短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，農(nóng)民學(xué)科技、用科學(xué)的能力有了明顯增強(qiáng)。三是深化“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建。堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建相結(jié)合，把涉及三大文明建設(shè)的主要內(nèi)容分解量化到“十星”創(chuàng)建內(nèi)容之中。對(duì)獲得“十星”的農(nóng)戶，在安排入戶道路硬化、沼氣建設(shè)、危房改造、安全飲水、小額貼息等項(xiàng)目時(shí)，給予優(yōu)先扶持，以此調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與扶貧開(kāi)發(fā)和“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建的積極性，讓農(nóng)民在評(píng)星、創(chuàng)星活動(dòng)中得實(shí)惠、受教育、強(qiáng)素質(zhì)。四是推進(jìn)民主管理。充分相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，先后涌現(xiàn)出了135個(gè)理事會(huì)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等群眾性組織，農(nóng)民群眾自我發(fā)展、自我教育、自我管理能力有了明顯提高。

六、堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制相結(jié)合，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制?？h委、縣政府建立健全了扶貧開(kāi)發(fā)工作例會(huì)制度，縣委常委會(huì)、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持定期聽(tīng)取和研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，連續(xù)6年在新春伊始的第一個(gè)工作日研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，并召開(kāi)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，安排部署工作。縣委書(shū)記親自與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂年度扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在工作推進(jìn)中，全面落實(shí)“每個(gè)重點(diǎn)村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一至二個(gè)縣直部門(mén)幫扶、有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常駐、有一套嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)體系”的“四個(gè)一”扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包抓一個(gè)重點(diǎn)貧困村，從項(xiàng)目的規(guī)劃、篩選，到項(xiàng)目的組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收，自始至終親自參與督辦，有力保障了全縣整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與和諧文明新村建設(shè)的順利推進(jìn)。二是落實(shí)部門(mén)幫扶機(jī)制。從2004年開(kāi)始，縣委、縣政府每年從縣直各單位抽調(diào)得力干部，組建76支扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任駐點(diǎn)村第一書(shū)記，開(kāi)展駐村幫建。縣委、縣政府把駐村幫扶情況納入年度綜合考核。截止目前，累計(jì)已落實(shí)幫扶資金及物資達(dá)2000多萬(wàn)元。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)匯報(bào)爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)銜接，近年來(lái)，全縣先后爭(zhēng)取中國(guó)新時(shí)代控股(集團(tuán))公司、省軍區(qū)、省水利廳等26個(gè)對(duì)口幫扶單位落實(shí)幫扶資金(物資)累計(jì)近4000萬(wàn)元，為全縣扶貧開(kāi)發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的資金支持。三是營(yíng)造社會(huì)參與氛圍。通過(guò)宣傳政策、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，吸引社會(huì)各界能人和外出務(wù)工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、獻(xiàn)技出力，累計(jì)捐贈(zèng)460余萬(wàn)元，營(yíng)造了“政府主導(dǎo)、部門(mén)幫扶、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”的濃厚氛圍。四是完善項(xiàng)目資金管理機(jī)制。全縣先后制訂出臺(tái)了《竹山縣關(guān)于加強(qiáng)扶貧資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《竹山縣財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《竹山縣以工代賑資金管理辦法》、《竹山縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范扶貧項(xiàng)目運(yùn)行程序的通知》等一系列加強(qiáng)扶貧資金管理的重要文件，明確了扶貧資金主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位的職責(zé)，規(guī)范了扶貧資金使用行為。在資金撥付和使用過(guò)程中，按照“規(guī)劃跟著政策走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、資金預(yù)撥制、提款報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收審計(jì)制，對(duì)資金使用效果和貧困戶脫貧情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確把握，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了扶貧資金使用效益，全縣扶貧項(xiàng)目資金管理的主要經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省、市扶貧主管部門(mén)的充分肯定。五是建立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制?？h委、縣政府將扶貧開(kāi)發(fā)納入全縣年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立健全了“月報(bào)告、季督查、半年通報(bào)、年終考核”的考評(píng)機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行重懲，促進(jìn)了全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作又好又快發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介] 王仁義、帥軍，湖北省竹山縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室。

[責(zé)任編輯:堯水根]