近年來，德興市城管部門以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會與生態(tài)文明為中心，圍繞省、市發(fā)展定位，借鑒先進城市的管理經(jīng)驗，落實“科學(xué)、嚴格、精細、長效”的城管工作方針，在鞏固前幾年城市管理工作成果的基礎(chǔ)上，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取，緊緊圍繞制定的十件實事，在建立完善長效機制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展土地非法交易、違法違規(guī)建設(shè)清理整頓和市容環(huán)境治理為重點的“城市管理年”活動，城管工作在鞏固中發(fā)展，在發(fā)展中提升，市容環(huán)境質(zhì)量水平上了新的臺階。

一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進民生工程建設(shè)。

市政府確定的2008年十件民生實事中，由我局組織實施的就有二件——南門垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理廠。城管系統(tǒng)把落實好這兩件民生實事作為工作的重中之重，舉全系統(tǒng)之力強力推進。截止到去年底，南門垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程已全面完成，附屬形象工程正在組織實施中。在建設(shè)過程中，出現(xiàn)了不少具有創(chuàng)造性的典型。如建設(shè)用地的征用、泄洪水渠的處理等問題。在污水處理廠建設(shè)方面，我們按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，從資金爭取、規(guī)劃、設(shè)計、選址、土地征用、招投標以及設(shè)立項目辦公室、人員的抽調(diào)、配備到組織施工等，爭時間、搶速度、保質(zhì)量，有條不紊地按照上級的指示要求，認真抓好每一道工序，現(xiàn)已基本達到全省第一批污水處理建設(shè)的中上游水平。

二是營造城市管理氛圍，全力抓好三大整治工作。

在土地非法交易、違法違規(guī)建設(shè)整治方面，我們按照市委、市政府的要求，在過去幾年整治的基礎(chǔ)上，對嚴重影響城市規(guī)劃的建筑579幢進行了情況認定，補辦證件97件，依法強制拆除違章建筑21棟，有效遏制了亂搭亂建行為，基本達到了預(yù)期目標。在市容環(huán)境整治方面，較好地完成了銀城中路等多條道路的修繕工程。年底前還完成了對敬老院門口道路坑凹的改造，受到市民的普遍好評;完成了對菜市場、二小門口攤點混亂的整治工作，為師生平安出入創(chuàng)造了良好的氛圍。通過各種整治，河西、康復(fù)路、銀山路、銀城南路、濱河大道等主要繁華地段的秩序有了明顯改善。

在余土、建筑材料運輸整治方面，專門設(shè)立了市容環(huán)境糾察大隊開展工作，并起草上報了《德興市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法》、《德興市城區(qū)余土廢渣、建筑材料管理實施辦法》兩份規(guī)范性文件，經(jīng)市政府批準執(zhí)行。通過整治，道路灰塵、余土臟亂現(xiàn)象得到了有效遏制。

三是統(tǒng)攬全局，穩(wěn)步實施三大改革。

(一)逐步形成綜合執(zhí)法的新格局。近年來我們結(jié)合工作實際，先后成立了公安城市管理大隊、市容環(huán)境糾察大隊等部門，切實推進城管執(zhí)法體制、職能、任務(wù)“三個轉(zhuǎn)變”:即在管理體制上由條條為主轉(zhuǎn)變?yōu)閴K塊為主;在管理模式上以局、部門兩級由執(zhí)法與監(jiān)督并舉轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督為主;在執(zhí)法形式上由管理處罰轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)疏導(dǎo)為主，變堵為疏，初步形成了具有德興特色的綜合執(zhí)法體系。目前，執(zhí)法督察工作力度明顯加大。

(二)城管由單一管理變?nèi)鐣C合參與。城管工作逐步由行政管理向市場化管理過渡，服務(wù)意識明顯得到提高。同時，市政工程建設(shè)能力也逐步得到提高。逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市管理水平的基本條件。近年來，我局承擔(dān)了眾多市政重點工程建設(shè)重任，始終牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨，不斷提高為民服務(wù)的水平，基本完成了南門垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和北門垃圾中轉(zhuǎn)站的改造;銀山大道、女兒田廣場綠化景觀工程建設(shè)已進入尾聲;城區(qū)路燈建設(shè)上了新的臺階。

今年是共和國六十華誕，也是我們貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。所以要在四個方面加大推進:第一是加快推進改革創(chuàng)新，進一步提高管理效能。第二是加快推進城管機關(guān)作風(fēng)和隊伍建設(shè)，全力鑄造和諧城管形象。第三是認真貫徹黨的十七大精神，深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，切實做好本職工作。加強廉政建設(shè)，要警鐘長鳴，切實做到干凈做人、干凈做事。第四是要在創(chuàng)新工作上取得新成效。要抓住城管執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，改革行政流程，明確辦事責(zé)任，嚴格辦事時限，創(chuàng)新服務(wù)的效率和質(zhì)量，加快建立高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政運作機制。

[作者簡介] 范光明，江西省德興市城管局局長。

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