謝旭人：視線外的“大司庫”

中國財長謝旭人幾乎生活在公眾視線之外。他在媒體上出現(xiàn)的次數(shù)屈指可數(shù)，人們記不住他說過什么，更無從得知他在做什么。在財政部的官方網(wǎng)站上，自2007年8月上任至今，謝旭人的“重要活動”不過寥寥十余項。

雖然中國的國庫充裕為各國羨慕不已，在外界看來，金融危機下，中國的財政部長或許應(yīng)該是全球最游刃有余的財長，但是，謝旭人并不輕松。

謝旭人在不停地加班，陪同領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國際的多邊或雙邊會談、調(diào)研、開會、討論，時間不夠用，以致于他多年的習(xí)慣——每周爬一趟香山，也不得不放置一邊。

部下對他的評價是“嚴謹、細致、廉潔、不辭辛勞”。這位出生于浙江寧波的技術(shù)官員，對細節(jié)和數(shù)字要求極高，部里的人都知道，如果部長發(fā)火，原因不外乎是提交上來報告里的情況不明、數(shù)據(jù)不準確……

一些重要的報告，不管多忙，謝旭人都會親自動手改，常常是“改動的字數(shù)，比原稿的字數(shù)還要多”。提交全國人大討論的2009年預(yù)算案，部里上上下下改動了“即便沒有一百遍，幾十遍肯定是有的”。

這樣的勤勉和辛勞，對于謝旭人來說，一部分原因是性格使然，另一部分原因是現(xiàn)實所需。

2008年，中國的宏觀經(jīng)濟政策經(jīng)歷了從“防過熱”到“保增長”的陡然轉(zhuǎn)向。對財政部而言，這意味著工作方向的全盤逆轉(zhuǎn)。2008年，南方冰雪災(zāi)害、通貨膨脹、汶川地震、全球衰退帶來的經(jīng)濟下滑、2000多萬民工失業(yè)、北方旱災(zāi)事件接踵而至，每一項事件的應(yīng)對都意味著大筆計劃外的財政支出，“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃更是前所未有。錢從哪里來，這是“大司庫”亟須解決的問題。

一邊是“增支”，另一邊是“減收”，捉襟見肘是財政部上下的感受，“我們要做的，就是盡量籌錢”。

張平：冰火兩重天的考驗

一年前，當62歲的張平從他的前任馬凱手中接過“接力棒”時，并沒有料到，他會遇到怎樣的挑戰(zhàn)。

在中國，作為具體掌控和行使國家宏觀調(diào)控大權(quán)的核心部門——國家發(fā)展和改革委員會一直具有非同一般的地位，在民間一直有“半個國務(wù)院”之稱。

在接任國家發(fā)改委主任一職前，張平并不為外界所熟知，但他的出場卻獨具一格。2008年3月19日，國家發(fā)改委主任工作交接會議上，馬凱當面盛贊他這位繼任者“協(xié)調(diào)能力極強”。馬凱透露，在張平擔(dān)任國務(wù)院副秘書長期間，很多棘手事務(wù)都交其協(xié)調(diào)處理，“令總理很滿意”。

而同時公布的這位新科主任的履歷，更在當時刮起一陣不小的旋風(fēng)。“1966年畢業(yè)于安徽銀行學(xué)校信貸專業(yè)，中專學(xué)歷”，這在當今中國部級官員的群體中可謂罕見。

在2005年調(diào)任北京之前，張平一直在他的故鄉(xiāng)安徽。從人民銀行最基層的營業(yè)所會計到國家發(fā)改委副主任，他用了整整38年，也因此獲得了“長期扎根基層，工作務(wù)實”的美譽。2005年7月，年近六旬的張平帶著他在安徽成功推行“農(nóng)村稅費改革”和“糧食流通體制改革”的實踐經(jīng)驗來到北京，直到2008年3月接任國家發(fā)改委主任。

此時等待他的，是“過熱的”宏觀經(jīng)濟。全國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲8.7%，創(chuàng)下了近12年來的新高?！斑^熱”炙烤著每一個國人，只是，多數(shù)人沒有想到，從“經(jīng)濟過熱”的大火，到“經(jīng)濟危機”的冰封，轉(zhuǎn)換會如此之快。

從2008年10月開始，宏觀經(jīng)濟形勢突然逆轉(zhuǎn)，大批中小企業(yè)破產(chǎn)，出口急劇下滑，失業(yè)人數(shù)顯著增加，到2009年1月，CPI已驟降到1%。從這個時候起，位于北京市西城區(qū)月壇南街38號的國家發(fā)改委大樓，再次成為人們矚目的焦點，大大小小的地方官員蜂擁而至，他們希望在剛剛公布的“4萬億”的龐大投資計劃中，獲得更多的項目和資金。

更重要的是，面對史無前例的“4萬億”投資計劃，張平必須消除公眾的疑慮和擔(dān)心。他必須讓公眾相信，由他執(zhí)掌下的國家發(fā)改委所審批的項目是科學(xué)的、有效的。為此，他在國務(wù)院新聞辦公室的發(fā)布會上，親自出面向媒體詳細講解“4萬億”的具體投向和進度，更向公眾承諾將堅決杜絕“兩高一低”項目（高污染、高耗能、低水平重復(fù)建設(shè)）的審批，并保證對項目審批將“明確責(zé)任主體，堅持按程序辦事，陽光操作”，“發(fā)現(xiàn)問題嚴懲不貸”。

當前，“4萬億”計劃尚任重道遠，由國家發(fā)改委主推的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”亦已出臺。但危機的寒冬依然持續(xù)，人們期待張平這位務(wù)實低調(diào)的掌門人，在這次寒冬中的表現(xiàn)，能“令總理滿意，令寒冬中的人們滿意”。

孟建柱：維穩(wěn)、圖變

孟建柱最近正忙兩件事：第一，是發(fā)動包括自己在內(nèi)的百萬警察去和中國最底層的公眾交談，以化解矛盾，維護人心；第二，是開始輪訓(xùn)中國3000多名縣級公安局長，以求助力基層，提高應(yīng)變能力。

在培訓(xùn)中，孟建柱的下屬們向他訴苦，當前處置各類群體性事件和突發(fā)事件，是縣級公安局長最頭疼的問題之一。從去年開始突然惡化的經(jīng)濟形勢引發(fā)了諸如就業(yè)困難等一系列問題，給中國帶來大量不穩(wěn)定因素。

不過對孟建柱來說，或許也沒什么“突然”的緊張。在過去的一年中，他和他領(lǐng)導(dǎo)下的190萬警察，一直在面臨持續(xù)不斷的壓力……

孟建柱開始思考了。2008年的11月初，孟建柱發(fā)表署名文章說，“難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯加大”，而“境內(nèi)因素與境外因素相互影響日益明顯”。

孟建柱又提到，“群體性事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素”，而如何“有效避免和防止發(fā)生連鎖反應(yīng)”是一個“新挑戰(zhàn)”。

孟建柱特別提到，在飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息條件下，如何加強對“虛擬社會”的管理，要求“最大限度地趨利避害”，并說這是做好維穩(wěn)工作的“新考驗”。

這位公安部長由此要求自己的屬下，“遇到挑釁、面臨復(fù)雜情況時，不沖動、不感情用事，不說過頭的話、不做過激的事要準確把握當前社會心理的變化和執(zhí)法對象的感受。”

他特別強調(diào)說，在處置群體性事件中，警察的主要作用是“防止局勢失控”。要堅決防止因用警不當、定位不準、處置不妥而激化矛盾。

孟建柱的風(fēng)格依然是一貫的務(wù)實和樸實。年初，他給參加輪訓(xùn)的公安局長們上第一課時，講了3小時10分鐘，中間并無念稿。發(fā)言中，他要求下屬們“少說正確的廢話”。

一位公安系統(tǒng)的人士說，孟建柱看起來要比初來公安部時消瘦了許多。這或許是這位公安部長，此時壓力的另一種寫照。

摘自《南方周末》2009.3.5